刘卿

《光明日报》( 2024年11月18日 12版)

当地时间11月16日,秘鲁总统博鲁阿尔特(左三)在首都利马举行新闻发布会,介绍亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议成果。新华社发

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11月16日,亚太经合组织(APEC)第三十一次领导人非正式会议在秘鲁利马举行。习近平主席在领导人非正式会议上发表重要讲话,并向亚太经合组织工商领导人峰会发表书面演讲,介绍中国深化改革开放的重要举措,阐述中国对推进亚太合作的政策主张,强调以高质量发展和高水平对外开放为亚太伙伴创造更多机遇。中国愿与各方一道,团结协作,勇于担当,全面落实2040年布特拉加亚愿景,推动构建亚太命运共同体,努力开创亚太发展新时代。

凝聚共识砥砺新征程

亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议举行,标志着亚太经合组织进入新的发展期。而立之年整装再出发,亚太经合组织肩负着更加重要的责任和使命。习近平主席指出:“站在历史的十字路口,亚太各国肩负更大责任。”“亚太要继续做推动经济全球化的火车头。”“我们要守正创新,擦亮开放亚太、包容亚太的金字招牌,打造绿色亚太、数字亚太的新招牌,推动构建亚太命运共同体,打造亚太发展的下一个‘黄金三十年’。”

亚太经合组织诞生于冷战结束前夕,地区领导人以非凡毅力和勇气穿透冷战迷雾,超越集团对抗、零和博弈的旧思维,顺应和平和发展的时代潮流,顺应新一轮经济全球化发展要求。30多年来,亚太经合组织始终坚守携手同心、共谋和平与繁荣的初心,一直以推动经济全球化为己任,坚持开放的区域主义,尊重和包容成员经济体之间在政治体制、发展水平、社会文化等方面的差异,秉持务实合作的精神,推动亚太区域经济合作蓬勃发展,创造了举世瞩目的“亚太奇迹”。

亚太经合组织合作早已深入人心,区域经济一体化不断加强。从《汉城宣言》确立亚太经合组织宗旨,承诺要为本区域人民普遍福祉持续推动区域成长与发展,促进经济互补,加快开放,构建多边贸易体系,减少贸易与投资壁垒,到“茂物目标”明确提出发达成员和发展中成员分阶段实现亚太自由与开放的贸易及投资,再到北京会议开启亚太自由贸易区进程,亚太合作壮丽的画卷徐徐展开。尽管遭到1997至1998年亚洲金融危机和2008年全球金融危机冲击,但亚太经合组织合作并没有停止脚步,反而迎难而上,为区域贸易投资便利化、金融市场稳定出台了更多共识文件和行动方案。即便是2020年新冠疫情肆虐,亚太经合组织也举行了线上会议,并通过《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》,为该组织未来20年的发展指明了方向。

亚太经合组织合作历经岁月洗礼,历久弥坚,成为亚太大家庭携手共进的重要动力。亚太经合组织合作不断深化,贸易投资自由化便利化和经济技术合作“双轮驱动”,努力实现合作伙伴优势互补和均衡发展,探索出自主自愿、协商一致、灵活务实、循序渐进的“APEC方式”。亚太经合组织合作利及亚太、惠至全球。习近平主席指出,亚太经合组织“为促进亚太地区贸易和投资自由化便利化、促进成员经济互利互惠、增进本地区人民利益福祉作出了巨大贡献”。时至今日,亚太已成为全球经济最具活力的地区,是世界经济增长的重要引擎,经济总量在全球占比超过六成,贸易总量占比近一半。今年亚太经济对全球经济的贡献更加亮眼,经济增长率有望达到4.2%,远高于2.9%的全球经济增长率,显示出强劲的合作势能。

正如亚太经合组织一路风雨兼程,未来之路注定不会平坦,会有曲折和艰辛,但只要坚守合作初心,就能凝聚共识,不惧新征程。

引领亚太合作新发展

中国是区域合作的重要倡导者。自亚太经合组织成立以来,中国积极参与推动各项合作议程。进入新时代,中国以负责任的大国担当,更加积极有为地参与亚太经合组织合作。习近平主席出席或主持历次亚太经合组织领导人非正式会议并发表重要讲话,就携手应对挑战、加强亚太合作提出中国倡议和主张,呼吁要牢固树立亚太命运共同体意识,秉承开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的理念,共同建设互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系。在此次向亚太经合组织工商领导人峰会发表的书面演讲中,习近平主席郑重提出,我们要推动经济全球化更多释放正面效应,进入更有活力、更加包容、更可持续的新阶段。

中国是开放合作的推进器。30多年来,中国平均关税从39.5%下降到7.4%左右,外资准入门槛不断降低;从今年12月1日开始,对原产于同中国建交的最不发达国家100%税目产品适用关税税率为零的特惠税率;全面取消制造业领域外资准入限制措施,在全国范围内对跨境服务贸易建立负面清单管理制度。中国共产党二十届三中全会要求进一步全面深化改革,提出要在5年内完成300多项重要改革举措,将为亚太区域合作创造更多新机遇。中国正在建设更高水平开放型经济新体制,实质性结束中国-东盟自贸区3.0版谈判,与区域伙伴高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》,主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则,签署中秘自贸协定升级议定书。下一步,中国还将进一步扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。

中国是亚太创新的动力源。习近平主席表示,“中国将推动高质量发展,继续引领世界经济提质增效”。中国坚持创新驱动发展战略,将因地制宜发展新质生产力,协同推进数字产业化、产业数字化。中方将发布《全球数据跨境流动合作倡议》,赋能区域产业发展,助力打造“数字亚太”。中国坚定不移走绿色发展之路,继续为全球绿色转型提供重要动力。目前,中国已建成全球规模最大的碳市场和清洁发电体系,加快推动构建亚太绿色合作格局,助力打造“绿色亚太”。

中国是普惠共享的践行者。中国是13个亚太经合组织经济体最大贸易伙伴,对亚太经济增长贡献率达64.2%,带动地区37.6%的货物贸易增长和44.6%的服务贸易增长。今年前10个月,中国与亚太经合组织中其他经济体进出口21.27万亿元,创历史同期新高,占同期进出口总值59.1%。中国通过共建“一带一路”,助力亚太国家加快实现现代化。雅万高铁让印度尼西亚迈入“高铁时代”,中老铁路助力老挝实现“陆锁国”变“陆联国”梦想,中国和泰国、越南、马来西亚等国也在加紧推进铁路建设,构建高效现代化交通网络。在太平洋彼岸,中国与拉美伙伴共建“一带一路”如火如荼,共同打造陆海联动和协同发展的互联互通网络。钱凯港将成为拉美地区新的枢纽港和太平洋门户港,为太平洋海运提供新的选择。习近平主席深情地表示,“当下‘从钱凯到上海’已经成为秘鲁流行语,成为对‘中国之船’跨越500年的回响”。

开启亚太合作新篇章

当前,世界进入新的动荡变革期,单边主义、保护主义蔓延,世界经济碎片化加剧,经济全球化遭遇逆流,面临逆水行舟、不进则退的严峻考验。亚太合作外部环境的不确定性升高,一些国家以各种名目阻碍经济合作,鼓吹“脱钩断链”“小院高墙”,经济合作、科技合作“泛安全化”“泛政治化”,执意将相互依存的世界割裂开来,开历史倒车。全球经济治理体系面临新的挑战,地缘政治的复杂性不断攀升,发展失衡、贫富差距扩大。世界又一次站在历史的十字路口,亚太经济何去何从,需要我们作出抉择。

亚太国家需要摒弃冷战思维,走开放合作、融通发展之路。亚太发展成就于亚太经合组织推动的区域经济一体化进程,成就于不断推陈出新的经贸合作规则,因此,需要坚定不移地推动生产要素的高效流通,维护国际市场基本规则,需要坚持真正的多边主义和开放的区域主义,坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。区域国家要加强协调,消除贸易、投资、技术、服务流通的壁垒,不断完善地区经贸制度安排,维护产业链供应链稳定通畅,促进亚太和世界经济循环。

亚太国家需要顺应经济全球化大势,走互利共赢、相互成就之路,要正确引导经济全球化方向,不能走少数国家独占霸权的老路。习近平主席指出,“我们要携手推动普惠包容的经济全球化,更好惠及不同国家、不同群体”。在全球经济治理体系改革中,要不断提升全球南方的代表性和发言权,确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。要坚持以人为本,使发展更加平衡、机会更加均等,让不同国家、不同阶层、不同人群共享发展成果。中国将在亚太经合组织推进提高居民收入、促进中小企业集群式发展等倡议,助力亚太经济普惠包容发展。

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。亚太是跨太平洋两岸人民的共同家园,横跨大洋的合作会有各种风浪,但只要我们和衷共济、践行开放联通精神,从地区长远发展、人民利益福祉、全球共同未来的高度出发,太平洋就能变为促进繁荣增长的通途。中国将担任亚太经合组织2026年东道主,将携手各方进一步深化亚太合作,为共建开放、活力、强韧、和平的亚太共同体谱写新篇章。

(作者:刘卿,系习近平外交思想研究中心特约专家、中国国际问题研究院副院长)