各县（区）人民政府、内江经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《内江市地方志事业第十三个五年发展规划（2016—2020年）》已经市政府领导同志同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

内江市人民政府办公室

2016年6月1日

内江市地方志事业第十三个五年发展规划

（2016—2020年）

为促进内江市地方志事业的繁荣发展，根据《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》《四川省地方志工作条例》《<四川省地方志工作条例>实施办法》及省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和改进新形势下地方志工作的意见》（川委办〔2015〕9号）、《四川省地方志事业第十三个五年发展规划（2016—2020年）》等规定和要求，结合内江市实际，特编制本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和省委十届五次、六次、七次全会精神，以及第五次全国地方志工作会议、第八次全省地方志工作会议精神，围绕市委、市政府工作大局，解放思想，实事求是，开拓创新，充分发挥地方志的“存史、资政、育人”功用，依法有序推进地方志事业持续健康发展。

（二）基本原则。

1.坚持正确方向。坚持中国特色社会主义文化发展道路，以社会主义先进文化服务人民、服务社会的前进方向，运用辩证唯物主义和历史唯物主义，围绕社会主义核心价值观，开发、编修、利用地方志资源，推动内江地方志文化发展繁荣。

2.坚持依法治志。认真贯彻国家、省地方志工作法规规章，坚持依法履行地方志组织、编修、指导、督促检查的工作职责，坚持“一纳入，八到位”及“党委领导、政府主持、地方志机构组织实施、社会各界广泛参与”体制机制，增强地方志工作法治意识。

3.坚持全面发展。围绕志鉴编修主业，统筹兼顾，推动理论研究、开发利用、信息化建设、方志馆建设、旧志整理等工作，全面协调可持续性地发展地方志事业。

4.坚持质量第一。坚持存真求实、客观有据、系统精要；坚持精品意识，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验、充分反映当地历史发展的精品良志。

5.坚持修用并举。围绕和服务市委、市政府中心工作和民众需求，发掘地方志优势资源，加大开发利用力度，提升服务能力，加强宣传，提高民众读志用志水平。

二、总体目标

到2020年，全面完成内江市第二轮志书编修任务；市、县两级一年一鉴实现公开出版；地方志资源利用与保护、方志信息网络、人才队伍建设、公共化服务水平不断得到加强；内江市方志馆完建；地方志编修体系、理论研究和学科建设体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系“五位一体”的地方志事业发展综合体系基本形成，推进地方志事业持续健康发展。

三、主要任务

（一）完成志书和年鉴编修。

1.全面完成第二轮志书编修任务。按照省委、省政府第二轮志书编修出版任务部署，以及《地方志书质量规定》《四川省市县级志书质量标准》等规定，质效并行，严把志书编修质量关，到2017年，确保完成内江首部地级志书的编修工作，全面完成市、县（区）两级6部志书的公开出版任务。

2.推进地方综合年鉴编纂工作。加强对年鉴编纂工作的指导与管理，各撰稿单位要按时保质完成撰稿任务；不断创新、改进和完善《内江年鉴》的内容和形式，增强年鉴的便捷性、实用性、特色性、可读性，不断提升年鉴编纂质量，打造出精品年鉴。到2017年，实现市、县（区）综合年鉴一年一鉴，并公开出版。有条件的部门、行业开展部门、行业年鉴的编纂出版工作。

3.做好第三轮志书编修准备。全面总结第一轮、第二轮志书编修工作，对第三轮志书编修的组织规划、管理运作、续修方式等模式进行调研和探索，为全市第三轮志书编修做好准备。对开展和准备开展地方志编修工作的行业、部门、企事业、学校、乡镇（街道）、村（社区）等，加强业务培训和指导，做好中国历史文化名镇（名村）志文化工程内江部分的组织编纂。

4.鼓励编修有时代特色和地方特色的部门志、行业志、乡镇（街道）志、村（社区）志等。依法监督本级部门志鉴、特色志鉴编修工作。鼓励各级领导干部带头读志传志用志。

5.组织开展旧志整理考录。按照《四川省旧志整理工作方案》，组织开展对旧志的整理、点校、考录、辑佚、出版工作，采用现代数字化科技信息技术，建立全文数据库对旧志进行留存。

（二）加强对地方志资料的征集和编研。

1.加大对地方志资料的征集和保护力度。依法开展地方志资料的征集工作，加大向社会各界征集特色地情、家谱非遗、红色文化等各类地方志资料的力度，加强对当地重大事件等纪实资料的收集整理和编纂工作。建立健全资料征集、整理、奖励、登记、使用管理、安保防泄密等工作制度。充分运用相关高科技保护技术，加强对地方志古籍资料的抢救、保护力度，确保地方志各类资料得到规范、科学地收存、保护和使用。各修志部门（单位）在完成编修任务后及时将资料长编、志书等资料移交同级地方志工作机构保存。

2.加强对地方志资源的开发和利用。围绕地方志资政、育人功用，抓住建设文化内江的机遇，以围绕中心服务大局、符合民众需要为切入点，深入挖掘内江历史文化资源，对能突出反映内江历史文化精髓的地方志文献资料进行加工利用，为地方党委、政府提供决策参考，丰富民众精神文化生活，增强地方志的文化魅力和服务价值。以内江的优秀历史文化为主题，根据实际需要，组织开展地情读本“内江资政育人系列丛书”的编辑工作，一书一题。“十三五”期间，每年编辑出版丛书1—2部。

3.深化地方志研究与合作。动员鼓励社会力量参与地方志理论研究、专题研究，拓展地方志研究的渠道和空间。借助内江地方志期刊、网站等，增强理论和专题研讨和交流力度。加强与党史、档案等相关学科间的交流与合作，推动理论体系建设。加强与省方志办及高等院校等单位的合作，举办和参加地方志理论培训。

（三）深入开展地方志宣传服务。

1.开展地方志“七进”活动。市、县（区）两级地方志办公室每年各组织开展至少1次地方志文化进机关、进企业、进乡镇、进社区、进校园、进军营、进网络等贴近民生的“七进”宣传服务活动，服务当地经济人文发展，满足人民群众对精神文化的需求。

2.办好“方志沙龙”和“方志讲堂”活动。通过“方志沙龙”“方志讲堂”等形式，深入推进地方志知识宣传普及活动。每年不定期举行“方志沙龙”活动，举办“方志讲堂”活动至少6次。

3.编辑地方志期刊和信息简报。继续编辑市级地方志半年期期刊《内江史志》，通过期刊彰显内江人文风貌，服务对外文化宣传交流。至2020年，实现三县两区地方志期刊全覆盖。编辑地方志信息简报，将信息简报纳入常态工作。

（四）强化地方志人才队伍建设。加强建立科学的人才引用机制，强化对专业人才的引进和培养，加强稳定的专兼职人才队伍建设，构建一支由专业队伍、业余队伍、联络员队伍构成的结构合理、素质过硬的地方志研修队伍。

（五）加快推进地方志信息化建设。以内江方志信息网为平台，实现国家、省、市、县地方志信息资源的互通共享。加强志书、年鉴、地情资料等文献的数据库及专题分类建设，实现地方志资源数字化，为各界查阅使用提供便捷优质的信息服务，有效保护、开发和共享地方志资源。

（六）大力推进市方志馆建设。加快内江市方志馆建设，加强对方志馆技术设备购置资金的投入，至2020年，将方志馆建成技术先进、设备完善、功能齐全的数字化展藏馆。加强与档案馆、图书馆等机构的协调与合作，不断丰富馆藏，丰富其功用，并建立和完善相关制度。有条件的县（区）要规划建设方志馆，确保地方志文献资料得到科学安全的保存和利用。

（七）加强审查验收体系建设。以国家、省对志鉴编修的质量标准规定为准绳，严格坚持志鉴审查验收制度，配合相关部门，加强执法检查、行政督查，不断总结编修经验，调整和完善篇目设计、资料报送、编修统稿、志书评议、三审定稿、审查验收、出版发行、报送备案等制度。

 四、保障措施

（一）加强组织领导和管理。地方志工作必须始终坚持“党委领导，政府主持，地方志工作机构组织实施，社会各界广泛参与”的工作体制，各级人民政府要依法加强对地方志工作的领导，将地方志工作依法纳入地方国民经济和社会发展规划、文化事业发展规划和政府工作任务，将地方志工作所需经费列入本级人民政府财政预算，切实落实认识、领导、责任、力量、经费、设施、规划、工作到位的“一纳入，八到位”要求。

地方志工作部门要建立健全和完善目标考核责任制、督查通报制度、资料收（征）集制度等工作责任制度，以及确保志书质量的系列标准规定以加强管理。

（二）建立长效机制。各县（区）地方志工作机构要结合实际，依法对地方志工作进行配套规范；定期进行执法监督检查，并及时通报检查情况，依法纠正执行不力和违法行为；科学创新工作方式方法，建立健全长效工作机制，推动地方志事业可持续发展。各部门（单位）要按照地方志工作规划，落实专职或兼职人员负责本部门（单位）地方志工作，任务较重的部门（单位），可明确专门机构负责此项工作。指导有条件的企业、学校、乡镇（街道）等开展地方志工作。

（三）强化人才支撑。打造“大方志”网络专业人才库，探索和建立适合地方志工作的人才培养、引进的机制和措施。组织人才参与组织、人力资源等部门开展的干训等活动，增强人才的大局意识、服务意识；强化对人才尤其是负责人、主编、编修人员的专项培训和专业继续教育，组织参与高等院校开办的地方志专业培训教育，为人才创造稳定良好的工作和学习环境。开展先进集体和先进工作者评比表扬活动，建立激励机制。不断提高地方志人才队伍的政治素质和业务能力。

（四）加大宣传力度。利用各级各类媒体，大力宣传地方志工作机构贯彻落实党和国家大政方针的新举措、地方志工作服务社会经济发展的新进展、新成绩、新贡献。发掘地方志资源里有宣传价值的题材，丰富宣传内容，创新宣传形式，扩大地方志影响力。开展普法宣传和培训，加强执法队伍建设。

各县（区）要结合工作实际，根据本规划纲要，制定县（区）地方志事业发展规划，加强分类指导，确保地方志事业科学、健康、有序发展。

内江市地方志办公室对本发展规划的落实和执行情况进行督促检查。