摘要：2015年至2016年，国家和北京市相继印发了至2020年的规划纲要，这是推动全国和首都地方志事业向更高水平发展的重要纲领，也为区级地方志事业的发展指明了前进的方向。区级地方志工作者需要认真学习和思考，全力推动区级地方志事业迈向新的台阶。

关键词： 区级  地方志事业  地方志工作者

中国自古“国有史，郡有志，家有谱”“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”，历朝历代对编修地方志书非常重视，可以说，编史修志续谱是我国传统文化中的重要部分。新中国成立后，各级领导也很关注地方志工作的发展，特别是党的十八大以来，党中央、国务院更加高度重视地方志事业。2015年8月25日，国务院办公厅专门印发了《全国地方志事业发展规划纲要（2015－2020年）》，为全国地方志事业的发展规划了宏伟的蓝图，指明了前进的方向。2016年，为开创首都地方志事业发展的新局面，北京市地方志办公室印发了《北京市地方志事业发展规划纲要（2016－2020年）》（以下简称《规划纲要》）。全市各区地方志机构作为地方志事业发展的基层单位，是推动全市地方志事业整体发展的关键环节，也是落实《规划纲要》的重要部门，各区地方志事业发展的进度直接影响全市地方志事业发展的速度，推动区级地方志事业蓬勃发展至关重要。笔者认为，区级地方志事业的发展可以从以下几个方面开展工作。

一是夯实基础，提升地方志文献自身的价值。地方志是全面、系统、真实、准确地记述某一时期某一地域内自然、政治、经济、文化、社会的资料性文献，是全方位记载区域内各项事业发展的基础资料。发展区级地方志事业，首先要提高地方志文献自身的资料性、有用性、权威性。目前，区级地方志文献主要包括地方志书和年鉴，资料多数由各供稿单位提供，供稿单位主笔人的稿件来源一般是工作总结、简报、信息等，由于地方志资料要求全面、客观地记述事物发展的重要要素，而工作总结等日常公文记述较多的是开展工作的目的、思路、意义，记录领导具体的工作痕迹，对工作结果的记述不一定准确、客观、全面，地方志资料需要记载的重要信息不一定存在，这就造成了地方志资料记载工作内容多、记载事业发展少，或是记载事业发展脉络的要素不全，关键信息缺失。记载领导参与的事情多，记载领导参与的结果少。例如：某年鉴条目，记述某市文学艺术奖表彰大会，原文如下：“11月29日，某某、某某某等市领导同志出席，会前，某某等领导同志接见部分获奖代表，某某希望文艺工作者按照‘三个代表’重要思想，投身全面建设小康社会和现代化建设的伟大实践，创造出更好的力作、精品。大会对17部作品进行表彰。”这个条目没有重点突出会议的主体信息，用大量篇幅向读者提供的主要信息是市里领导出席和讲话内容，这部分内容占全文总字数的93%。其实该条目的主体内容是17部作品获奖，却被放在了全文最后，只一句话“对17部作品进行表彰”。至于17部作品是什么？作者是谁？则只字未提。这样的写法，没有记载事情的主要信息，类似这样的条目是比较不好的，信息量是很不够的。地方志文献的字数是有限的，如果资料中读者关心的信息量不足，或是有些读者想获取的信息资料中没有，这样会大大降低地方志文献的价值，自然读者的关注度和利用率会比较低，从而，发展地方志事业的宏伟目标也很难达到。

二是提前谋划，适时开展志鉴体系建设。各区下辖地区（乡）、街道，区域内有多种行业部门、企业等，为全面记载区域内各行、各业、各领域的情况，全方位提供区域的地情资料，丰富地方志文献的种类和数量，形成百花齐放的地情资料集群，需要适时开展志鉴体系建设。例如：朝阳区飞速发展，城乡变化日新月异，为了更好地记录历史，记载变化，留存珍贵的地情资料，为后人留下宝贵的精神财富，朝阳区地方志办公室于2011年4月制发了《朝阳区地方志工作发展规划（2011－2020年）》。规划把“建设朝阳区志鉴体系”作为全区地方志工作的主要目标。到2020年，建立起较为规范的区、地区（乡）、街道、部门（专业）地方志工作机制，所有地区（乡）、街道和有条件的部门（行业）编纂完成志书，形成朝阳区志、朝阳年鉴、地区（乡）志、街道志、部门志（专业志）等志类齐全、规格统一、特色鲜明的朝阳区志鉴体系。为实现规划提出的志鉴体系建设目标，按照“调研摸底、试点先行、典型引路、稳步推进”的思路，2013年3月启动了第一批15家试点单位编纂志书，此后又有3家单位纳入修志试点，使第一批试点增至18家（含机关单位9家、街乡8家、区属国企1家）。2015年5月，结合朝阳区城市化进程加快、农村地区编修志书留存乡村记忆刻不容缓的情况，又启动第二批14家修志试点（13个乡、1个街道）。至此，全区修志单位达32家，其中农村地区19个乡全部启动修志工作。截至2016年11月底，全区编纂本单位志书的二级单位32家，有4家完成了出版发行，约10家完成了样书或形成初稿。

三是顺应时代，加快地方志信息化建设。当今，是互联网高速发展，信息化无处不在的时代，地方志事业的发展，也要紧跟时代的潮流，顺应时代的变化，加快信息化建设，在地方志资料和广大读者间建立方便快捷地联系通道，从而推动地方志事业向新时代迈进。结合现在的信息化技术，地方志信息化可以采取以下几种方式，一是建设地情网站。传统地情资料传播的媒介和途径比较单一，主要是以书籍和光盘的形式出版发放给各个供稿单位、图书馆、社区等，受众比较有限。如今，使用网络已经成为了人们的生活习惯，是不可或缺的获取信息的重要渠道。通过建设地情网站，将各类地情资料上传网络，方便更广大的读者下载使用，实现地情资料在互联网上共享，提高地情资料的利用率。二是建立地情资料全文数据库。现在是大数据时代，地情资料种类多、数量大、信息丰富，为了广大读者搜索使用这些信息更加便利，可以建立全文数据库。通过数据库的开放、共享、互动，既方便读者使用资料，也可以及时收到读者用后的反馈，有利于进一步推动地情资料相关工作的发展。探索数据库的按类别检索功能，通过输入关键词，可以查找到历年关于此关键词的全部信息，实现资料的纵向搜索和比较，这样，可以清晰地看到事物发展的历史脉络。三是探索安装使用地情资料移动数据终端。为了向社会各界人士提供更为便捷灵活的服务，可以尝试在社区、村、主要公共场所、人员密集处、区域内各单位等处安装移动数据终端，通过终端可以随时随地阅读和下载地情资料。四是可以建立地方志微信公众号。现在，微信已经成为人们沟通联系的主要方式，为了推广和宣传地方志工作，与读者之间建立更简便的交流渠道，可以建立地方志微信公众号，推送地方志相关内容，让地方志走入普通人群中。

四是积极争取，规划和建设区级方志馆。区地方志机构存有大量珍贵的地情资料，建立区级方志馆十分必要。一是可以存储资料。把地方志机构的各类地情书、实物、照片、音像等资料，进行科学分类，整理保存在方志馆，更利于资料的保存和开发。二是可以展示资料。方志馆可以进行地情展览，这类展览不同于图书馆、博物馆等场馆的展览，这是全方位、多角度展示区域地情风貌、区域突出特点、发展成就等内容的专业多主题展览，可以说方志馆的展览是权威推介和展现某区域方方面面情况，集中呈现区域精华的最好窗口。例如：位于北京市方志馆二层的北京地情展，内容十分丰富，采用展板、实物展品、多媒体相结合的方式，从自然、城市、建置、人口、经济、文化七个栏目展示北京，每个栏目都集中展示了北京特色。三是可以成为重要的教育基地。通过参观地情展，方志馆可以成为社会各界、各类人群，了解区情、学习区情的基地，成为区域对外交流和展示的窗口。教育基地建设是方志馆工作发挥服务社会功能的直接体现。例如，北京市方志馆与工大附中英才分校、北京科技大学、北京工业大学等学校联合开展教育基地建设，针对青少年群体普及地情知识，开展爱国教育。四是条件允许，可以探索建设数字方志馆。数字方志馆建设是适应信息化、网络化潮流，提升服务能力的必要之选。通过数字方志馆开设网上三维展厅，提供信息咨询，可以使参观者足不出户，欣赏到方志馆的展览，为社会各界了解地情资料提供便利服务。把各种文字、图像、声音等地情资料进行加工、处理，建成各类数据库，使参观者可以方便地搜索、使用地情资料，进一步提升传统方志馆的服务能力和服务质量。

五是积极谋划，加强地方志资料建设。区级地方志事业的发展包括主动及时收集、筛选、整理、保存各类区情相关资料，留存历史，服务大众，造福后人。因资料的收集受到空间、人力、物力等因素的影响，目前，区地方志机构开展资料收集的并不太多。朝阳区地方志办公室在这方面做了一些尝试，从2012年起，开展了《朝阳大事记汇编（季刊）》编写工作。按季度搜集、编写区四套班子和全区各单位发生的大事、要事、新事、特事，为修志和年鉴编修积累资料。但这样收集资料的形式还比较单一，内容也比较有限。在未来条件比较成熟时，可以采取全区各政府部门及其下属单位、区域内非区属单位提供，社会各界参与，地方志工作者主动收集、购买等多种形式。全区各政府部门及其下属单位、区域内非区属单位提供的资料可以以年为单位上报，上报的内容可以分成两类，一类是单位日常形成的比较重要的具有存史价值的资料，例如重要文件和文献、图片音像资料等。另一类是需要梳理撰写的资料，例如大事记、根据单位“三定”方案中的工作职责撰写的专题资料等。年报资料内容丰富，需要科学分类，整理保存。从社会各界通过多种方式收集到的各类资料，收集的时间不固定，这类资料收集难度较大，数量可能并不多，但更加生动、鲜活，需要地方志工作者付出更多的努力。收集地情资料，不仅可以为修志积累基础资料，也可以为大众、为经济社会的发展提供现实服务。

六是创新思维，提高地方志资源开发利用水平。地方志资源涵盖了一个地方的自然资源和人文资源，是一个地区自然、经济、文化和社会各个方面情况的汇总，内容丰富翔实。各区的志书为“一方之全史”，大而全，但因篇幅有限，志书对各个方面的记述在深度和广度上都有一定的局限，每个章节的内容都比较概况，不可能详细记述。面对这样一部篇幅较厚、内容庞杂的书，一般读者购买的欲望较小，加上可读性不强等因素，地方志书很难成为大众的普通读物。那么为了满足普通读者的需求，地方志机构需要考虑对资料进行再次加工，盘活资源，丰富地方志产品的种类，将内容转化为贴近大众、易于传播的文化产品，实现地方志资源的普及与共享，真正地为经济社会发展服务。

七是循序渐进，推动区级地方志理论研究。区地方志机构在推动地方志事业发展的实践中，积累了宝贵的经验，要及时发现并进行归纳、总结，在时机成熟的时候，提升为地方志理论。再用这样的理论指导实践，在实践中验证理论，继续推动理论的发展，这样，逐渐会形成区级地方志理论体系，为推动地方志事业的发展提供智力支持。在推动理论研究方面，朝阳区地方志办公室做了一些初步的尝试。一是在2012、2013、2014年，朝阳区地方志办公室连续开展了“关于推进朝阳志鉴体系建设的调查与思考”专题调研。通过向全区174个单位发放调查问卷和地情资料编修情况统计表，召开座谈会，走访、约谈相关单位，与外省市交流等方式，获得了较为丰富的一手资料。2013年完成了《关于朝阳志鉴体系建设的调查与思考》和《豆各庄乡志编纂实证研究》两个研究课题。二是在组织开展二级单位修志过程中，朝阳区地方志办公室大胆尝试并总结出了三种修志模式：自建队伍编纂型，专家全程指导型，文化公司参与型。

从中央到地方各级领导对地方志事业高度重视，并寄予了殷切希望。习近平总书记在北京首都博物馆考察时强调，要“高度重视修史修志”“把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心”。李克强总理就第五次全国地方志工作会议的召开专门作出了“修志问道，以启未来”的重要批示。北京市委书记郭金龙要求方志编撰工作者胸怀历史责任感和紧迫感，做好地方志、北京年鉴和各种志书的编写工作，收集、整理、保存北京的地方志资料，留给后人，同时激发我们的民族自豪感，坚定我们实现中国梦的决心和信心。在这样的历史时期，区级地方志事业在《规划纲要》的引领下，也将进入崭新的重要阶段。如今，区级地方志工作者不仅要做好地方志部门的传统工作，更要促使方志部门转变思维观念及工作方式，适应时代的变化，扩大社会的参与度，主动为社会提供各种服务，激发地方志事业发展的活力，为推动区级地方志事业迈向新纪元，助推区域文化事业向更高水平发展，实现伟大的中国梦贡献自己最大的力量。

[参考文献]

[1]来新夏.中国地方志的史料价值及其利用[J].《国家图书馆学刊》，2005，(1)：5-8.

[2]常建华. 试论中国地方志的社会史资料价值[J].《中国社会历史评论》，2006，(1)：61-73.

[3]邹逸麟. 指导地方志事业发展的重要文献——读《全国地方志事业发展规划纲要（2015-202年）》[J].《中国地方志》，2016，(4)：4-5.

作者简介：李静  （北京市朝阳区地方志编纂委员会办公室   北京朝阳区  100020  ）   电话：13681583281   北京市朝阳区日坛北街33号区地方志办公室 2678293323@qq.com

王源 （北京市朝阳区地方志编纂委员会办公室   北京朝阳区  100020  ）