交流实践经验  推进工作发展

     ——中指办在成都召开全国第二轮政治部类志书业务研讨暨抗震救灾志编纂工作经验交流会

2017年5月11-13日，中国地方志指导小组办公室主办、四川省地方志工作办公室承办的全国第二轮志书（政治部类）编纂业务研讨会、第二次《汶川特大地震抗震救灾志》编纂工作经验交流会在成都举行。中国地方志指导小组秘书长、中指办党组书记、主任冀祥德出席开幕式并讲话。四川省人民政府副秘书长、办公厅主任蔡竞出席开幕式并致辞。中指办副主任邱新立主持开幕式并作闭幕总结讲话。

冀祥德说，当前是地方志事业发展的黄金时期，近日，中办、国办印发《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》（以下简称《规划纲要》），明确强调：“加强中国共产党史、中华人民共和国史编修，加强地方史编写和边疆历史地理研究。完成省、市、县三级地方志书出版工作。开展旧志整理和部分有条件的镇志、村志编纂。” 这是继2016年3月在国家“十三五”发展规划纲要、2017年1月中办、国办印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》后，党和国家又一次把地方志工作纳入党中央、国务院部署的重大工作任务之中，又一次在国家层面明确了地方志在传承弘扬中华优秀传统文化，推进文化发展改革，建设社会主义文化强国中的重要作用。在《规划纲要》刚刚颁布、汶川特大地震发生9周年之际，在召开成都会议，是全面贯彻落实《规划纲要》、具体贯彻李克强总理关于《汶川特大地震抗震救灾志》的重要批示，弘扬伟大抗震救灾精神的重要举措，也是全面推进实现“两全”目标的重要举措。

冀祥德指出，伟大的抗震救灾精神感天动地，体现了中华民族自强不息、顽强拼搏、百折不挠的大无畏英雄气概；体现了一方有难、八方相助，万众一心、同舟共济的民族精神；体现了集中力量办大事的社会主义制度优越性。《汶川特大地震抗震救灾志》是新中国成立以来第一部由国家层面组织编纂的专题性志书，系统客观地记述了汶川特大地震灾害，全景式地展示了抗震救灾和恢复重建的历史过程，为后人、为世界留存了宝贵的文化财富，全国地方志系统一定要把编纂经验交流好、总结好、宣传好。

冀祥德强调，当前第二轮修志正处于深入推进最为关键的时期，需要在加快进度的同时，切实抓好质量建设，做到两手抓、两手都要硬。他指出，通过举办志书编纂业务的分类研讨会，总结好的经验做法，分析存在的困难和问题，提出进一步提升志书质量的路径和对策建议，加强地方志理论研究和实践经验探讨等。冀祥德要求，要充分认识政治部类在全志中的重要地位。政治部类是志书的灵魂，是志书时代特色的方向标，是志书实现社会价值的依托。要始终把增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”贯穿于政治部类编纂的全过程。既要通过增强“四个意识”解决认识问题，还要把握好如何在编纂实践中坚持“四个意识”，重点做到“七个坚持”：坚持突出中国共产党的领导核心地位，坚持突出中国特色社会主义的制度自信，坚持突出人民当家作主这一社会主义民主政治的本质和核心，坚持突出行政管理体制改革的总体进程，坚持突出中国共产党领导下的多党合作和政治协商这一基本政治制度，坚持突出全面推进依法治国的伟大历程，坚持突出权力运行制约和监督体系的不断强化，进一步突出政治部类的政治性、时代性、引领性。

蔡竞说，“5·12”是每一个四川人都挥不去的痛，也是忘不了的情；四川人民不会忘记各兄弟省市区在我们最艰难、最绝望的时候伸出的援手、给予的帮助。“5•12”汶川特大地震发生后，在党中央、国务院的坚强领导和各兄弟省市的关心支持下，四川省委、省政府带领全省人民坚定信心、攻坚克难，加快推进灾后恢复重建，各项事业全面进步，人民生活得到改善，社会大局保持稳定。《汶川特大地震抗震救灾志》全景式记录了这一历程，梳理总结了灾区人民战胜灾难、崛起危难，自强不息、重建家园的不朽经验。这部志书的编纂，对四川省芦山强烈地震抗震救灾和灾后恢复重建提供了非常重要的借鉴，也必将对全国同类自然灾害的救援和重建提供范本，具有重要的现实意见和深远的历史意义。他还介绍了四川地方志工作取得的成绩：一是构建了“党委领导、政府主持、多部门参与”的工作格局。二是坚持依法治志，形成了与人大、法制办协调联动的依法修志机制。三是取得了丰硕的编志成果。

邱新立指出，《汶川特大地震抗震救灾志》编纂工作自2008年11月启动，2016年5月12日在北京人民大会堂举行出版座谈会。这部志书是方志系统对汶川特大地震不幸死难同胞的最好悼念与告慰，也是对灾后战胜困难、重建家园的灾区群众的最好慰问与鼓励。编纂期间，得到了四川省委、省政府和有关市县的大力支持，借此机会再次表示衷心感谢。他强调，目前，全国方志工作不仅要高质量完成“两全”目标，而且要形成地方志的质量保障体系：要建立健全以《地方志书质量规定》为核心的一系列相关制度；通过打造精品来促质量，通过创新工程来促质量，通过评优来促优促质量；加强教材体系建设，强化学科建设，夯实地方志质量建设的理论基础，不断强化地方志质量建设的人才保障；要有创新的思维和能力，通过创新理念、创新方法来提高质量建设的水平。

会议举行了《汶川特大地震抗震救灾志》赠书仪式和回赠仪式。冀祥德代表中国地方志指导小组办公室向四川省人民政府、四川省地方志工作办公室颁发赠书证。中指办向四川省军区、四川省测绘局、阿坝州方志办、北川县方志办等单位的代表颁发了赠书证。四川省地方志办党组书记、主任马小彬代表四川省地方志工作办公室向中国地方志指导小组回赠了四川省汶川地震6个重灾市州、18个重灾县编纂的24部汶川特大地震抗震救灾志书。

会议邀请专家、学者对《吉林省志·中共志》《钦州市志》政治部类、《常德市民主党派和工商联志》进行点评，对当前政治部类志书编纂情况作了介绍，分析了存在的困难和问题，提出了进一步编纂好政治部类志书的建议。参会代表认真、深入讨论、修改、完善了中指办拟制的《关于编辑志书资料长编的若干要求》和《地方志资料工作规定》（征求意见稿）。

汶川特大地震四川省6个重灾市（州）、18个极重灾县（市区）志办负责人列席会议，就抗震救灾志编纂工作进行了系统的专项总结，并对省地方志办即将正式出版的《汶川特大地震四川抗震救灾志》进行了专题讨论，提出了许多中肯意见。

来自全国地方志工作机构的代表130余人参加会议。