【特别关注】

践行文化使命 助力乡村振兴

推动新时代治蜀兴川再上新台阶

四川省持续推进乡镇（街道）志、村志编纂

7月27日，习近平总书记来川考察在听取四川省委和省政府工作汇报时强调，“要巩固脱贫攻坚成果，把乡村振兴摆在治蜀兴川的突出位置”。编纂乡镇（街道）志、村志，是地方志部门践行新时代新的文化使命、为建设中华民族现代文明贡献四川方志力量、助力乡村振兴的重要举措。自2021年5月四川省启动乡镇（街道）志、村志编纂工作以来，省、市、县地方志部门始终坚持全局一盘棋，上下一条心，各方一股劲，抓进度保质量，协同有序推进乡镇（街道）志、村志编纂出版。

加强组织领导，举好“指挥棒”。乡镇（街道）志、村志编纂是一项长期、系统的工作，需整体谋划，精心组织。各市（州）、县（市、区）地方志部门在加强请示汇报、争取领导支持的前提下，系统谋划乡镇（街道）志、村志编纂工作进度，做到有步骤、有方法、有效果。眉山市充分利用省地方志办领导带队到中指办汇报工作的契机，积极争取方志出版社在志稿审查验收和出版发行环节给予《江口镇志》《柳江镇志》2部申报国家名镇（村社）志文化工程的指导支持。德阳市分管市领导在全市党史和地方志工作会议上，要求全市上下将镇村志编纂作为乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的一项文化工程来抓。泸州市、乐山市、资阳市利用召开全市党史地方志工作会、地方志工作专题会等契机，向各县（市、区）政府分管领导、地方志部门负责人讲清楚乡镇（街道）、村（社区）志编纂工作目标任务、责任分工、工作要求，进一步强化思想认识；沐川县委办公室、沐川县人民政府办公室制发《关于进一步做好2023年度乡镇、村（社区）志编纂工作的通知》，明确“十四五”期间各年度目标及当年工作进度要求。巴中市通江县、平昌县印发年度工作任务清单，细化年度目标任务。自贡市贡井区主动向党委、政府新任分管领导汇报志书编纂工作开展情况。泸州市、内江市威远县每月召开一次编纂组工作例会，达州市开江县每季度召开一次编委会工作例会，研判工作进度。自贡市自流井区、大安区、富顺县，泸州市龙马潭区，绵阳市盐亭县，乐山市市中区、五通桥区、沙湾区、峨眉山市、犍为县、井研县、沐川县、峨边彝族自治县，资阳市各县（区）等相继召开推进会、专题会，研究推动2023年编纂工作，细化当年目标任务。

强化目标管理，亮出“任务书”。一分部署，九分落实。为切实将志书编纂任务落到实处，各地采取多种举措，对照规划进度，严格打表，督促推进。南充市嘉陵区将乡镇（街道）志编纂纳入乡镇（街道）“三定”规定，明确党政责任。绵阳市及各县（市、区）、攀枝花市、资阳市、隆昌市定期核实志书编纂进度，对进度滞后的单位发函督促，对进度严重滞后的单位予以通报并纳入目标考核。米易县将志书编纂任务报请县政府常务会研究确定，并以政府办名义下发通知，纳入年度目标考核。米易县、盐边县由分管副县长带队到承担编纂任务的乡镇（街道）、村调研部署安排。广元市建立“一月一统计、一季一通报、半年一总结、全年一考核”的工作机制，把乡镇（街道）志、村（社区）志编纂工作继续纳入2023年度对县（区）的目标考核。巴中市继续将乡镇（街道）、村志编纂纳入市对县（区）、县（区）对乡镇的目标绩效管理，恩阳区将督查情况和编纂进度纳入过程管理，南江县加强督查的同时，按时段分解工作任务，将任务完成时间节点同财政补助资金发放挂钩。泸州市叙永县地方志部门联合县委办督查室对编纂乡镇、村志工作情况进行调研和督查。成都市、德阳市、遂宁市、乐山市、眉山市地方志部门到街道、乡镇开展督导，传导压力，帮助解决实际问题。

统筹多方资源，打好“组合拳”。乡镇（街道）志、村志编纂耗时长，资料收集难、经费保障难、志书出版难，专业人才欠缺，志稿质量不高是很多编纂单位面临的共性问题，各地在编纂实践过程中，充分借势借力，协同推进编纂出版。

一是充实资料来源。志书编纂资料收集是基础性工作，基础资料充实与否决定了最终呈现志书的深度与广度，乡镇（街道）志、村志资料繁多，但大多保存不系统不完善，资料收集是编纂工作的一大难点。各地坚持开门修志，充分利用现有资源，整合部门资源，挖掘本土资源，丰富基础历史文献资料。达州市通川区、凉山州各县（市）设立专门的资料查阅室，收集整理各时期的史志资料供各镇村查阅。遂宁市大英县为各编纂单位提供1套《大英县志》、3套翻印旧志及2-3部名镇（街道）、名村志等书籍，为编纂单位提供篇目大纲、史料收集参考，也为志书编纂提供思路和方向。乐山市充分利用市民政局、市文广旅局开展的地名普查和文旅资源普查资料，组织部门、文化部门编纂的各地组织史、民间文学集成资料，全面扩充基础资料。五通桥区、沐川县、犍为县等地主动对接档案馆及乡镇、村志编纂人员，确保档案查阅利用无障碍。凉山州指导编纂人员从乡镇档案室、县档案馆、县史志办查阅收集资料，并请本地离退休老同志和乡贤等口述回忆相关情况，查阅久居当地的家谱，拓宽资料来源渠道。

二是扩充修志队伍。乡镇（街道）志、村志编纂主体在乡镇（街道）、村，基层工作繁杂、人员紧张，各地因地制宜，借势借力，充实修志队伍，切实解决缺少人员的问题。巴中市整合全区修志资源，建立史志人才专家库，向乡镇（街道）推荐补充编纂人员。德阳市罗江区依托当地诗人队伍和诗歌文化等优势，聘请退休干部、农民诗人、作家等加入修志队伍。广汉市邀请本地文化素养高的老干部、老党员组成编纂委员会，德阳市中江县、凉山州各县（市）广泛吸纳乡村老教师、离退休老干部和熟悉地情的各界人士参与乡镇、村志编纂工作。

三是提升编纂能力。志书编纂专业性强，地方志专业人才欠缺，各地在解决缺少人员的同时，通过学习模板、业务培训、工作交流等手段，提升编纂人员业务素质，确保编纂规范性。省地方志办市县志工作处业务骨干先后前往泸州市、德阳市、乐山市、巴中市平昌县、通江县等地开展乡镇（街道）、村志编纂业务培训。阿坝州建立“州培训县，县培训乡村”模式，开展层级培训，泸州市江阳区、纳溪区，德阳市旌阳区、罗江区、中江县，绵阳市三台县、盐亭县，乐山市五通桥区、犍为县、井研县、峨边彝族自治县，巴中市巴州区，达州市通川区，资阳市及各县（区）、雅安市及各县（区）、凉山州各县（市）等召开编纂业务培训会或研讨会。广安市、内江市、遂宁市、眉山市通过开展实地调研、现场质量评审会议等，研究解决编纂过程中存在的共性问题，着力提升编纂人员的能力水平。在学习培训基础上，还积极对标对表已出版的精品志书，学习领会志书编写规范。遂宁市及船山区、雅安市购买多部名镇、名村志及《怎样编写出新时代合格的村志》等指导性书籍，给县（市、区）、编纂单位学习参考，明确乡镇志编写模板，确保规范化。

四是破解经费难题。通过纳入财政预算、申请财政补贴、鼓励乡贤捐赠等形式，保障志书编纂出版经费。自贡市富顺县，乐山市市中区、五通桥区、峨眉山市、井研县、沐川县、峨边彝族自治县，广安市岳池县、华蓥市、广安区、武胜县、前锋区、经开区，资阳市各县（区），雅安市雨城区、石棉县等5个县（区）将编纂及出版经费纳入财政预算，巴中市平昌县、南江县将乡镇村志出版经费纳入财政补助，广元市青川县实行县财政以奖代补，遂宁市大英县、船山区争取编纂专项经费。德阳市采取财政保障和志书编纂单位自筹相结合方式，镇村编纂经费落实到位。南充市嘉陵区将23部村（社区）志编纂经费（共115万元）全额纳入预算，按工作进度分年拨付到位，仪陇县通过财政适当补助一点、乡镇从其他统筹资金中挤出一点支持志书编纂、主动联系乡贤及成功人士捐赠一点“三个一点”方式，多方筹措编纂出版资金。巴中市恩阳区广泛推广《九镇志》公开出版成功经验，倡议在外成功人士捐资著书，形成修志合力。

五是争取出版支持。书号紧张、出版困难是影响编纂乡镇（街道）志、村志积极性的重要因素。为有效破解困境，省地方志办积极主动对接新闻出版部门，在保证质量的基础上，争取出版支持。2023年，省地方志办联合省新闻出版局印发《关于全省乡镇（街道）志、村（社区）志出版事宜的通知》，建立全省乡镇（街道）志、村（社区）志编纂出版沟通协调机制，鼓励质量上乘的志书公开出版，确因经费困难无法实现公开出版的，报市（州）新闻出版主管部门申请内部准印证，当地新闻出版主管部门予以支持。雅安市地方志编纂中心同步与市新闻出版局联合下发《关于规范全市乡镇（街道）、村（社区）志审核及出版事宜的通知》，明确内部出版事宜。

六是加强质量管控。质量是志书的生命。从实际看，前些年我省各地编纂出版的乡镇（街道）志、村志普遍质量不高。各地结合实际，花大力气下真功夫，不断加强质量建设，提升编纂出版质量，争取推出更多具有代表性的精品佳志。成都市坚持“本地加外地”专家会诊方式，对重点稿件进行车轮式统改，如2022年底入选中国名镇志文化工程的《洛带镇志》稿件，同步交由全国名镇志编修知名专家以及市、县、镇三级专家会诊修改、反复锤炼。宜宾市持续开展全市史志优秀成果第二届质量评比活动，以评选优秀促质量为导向，进一步推动乡镇（街道）、村（社区）志编纂质量提升。达州市通川区以志书纲目审读、篇章审读、全书审读“三审读”方式开展编纂审查指导，严格把控质量；大竹县终审乡镇（街道）志、村（社区）志时邀请县司法局、县档案局等单位进行联合审查，确保志书质量。

及时总结提升，用好“助推器”。编纂乡镇（街道）志、村志对许多市（州）来说是第一次尝试，尚处在“摸着石头过河”阶段，无论是从编纂到出版，好的经验都为后来者提供借鉴。各地在抓实编纂工作的同时，注重经验总结推广，提升工作实效。德阳市以旌阳区为试点，由上至下构筑强有力的修志机构体系，形成党委领导、政府主持、部门配合、专家修志的格局，并引导其他县（市、区）推广旌阳区先进经验。甘孜州不断总结推进过程中的好做法、好经验，并将这些经验加以提炼，及时向各县（市）宣传推广，各县（市）在吸纳经验的基础上，结合自身情况，制定完成路线表，提升工作进度。2022年宜宾市公开出版珙县《代家村志》、长宁县《佛梨村志》，特色村志丛书编纂出版工作成效明显，在充分梳理后形成可推广可复制的特色丛书出版编纂经验。今年，宜宾市将把高县《安和村志》，筠连县《春风村志》作为特色村志丛书，拟于年内公开出版。除此，在持续推广珙县乡镇（街道）志、村志编纂“一库一堂一图一策一督一审”的“六个一”工作法基础上，提炼完善南溪区工作经验，挖掘总结其他县（区）工作经验，拟适时推出，形成互学互鉴的良好氛围。资阳市各县（区）选择编纂意愿强、经济基础好、人员配备齐等条件相对成熟的村作为试点，加快重点村志编纂，全力打造样板，挖掘特色亮点，推出样板篇目，形成可复制可推广的编纂模式。

2023年上半年，全省新启动乡镇（街道）志398部，村志221部，出版乡镇（街道）志15部，村志9部，其余规划编纂志书按年度目标任务有序推进。

全省地方志系统完成2023年度地方综合年鉴当年卷篇目审查上年卷篇目复核及质量抽查工作

为推动全省地方综合年鉴质量提升，今年上半年，省地方志办按《四川省地方志工作办公室关于实施地方志工作质量提升行动的意见》《四川省地方志工作办公室关于提升地方综合年鉴编纂质量的意见》要求，组织开展了对市（州）综合年鉴2023年卷篇目审查及2022年卷篇目复核、质量抽查和打分排序工作。7月25日，省地方志办向各市（州）地方志部门通报有关情况。前期，全省21个市（州）地方志部门已完成对所属县（市、区）地方综合年鉴质量抽查工作。目前，全省2023年度各级地方综合年鉴当年卷篇目审查、上年卷篇目复核及质量抽查工作全面完成。

为保障质量抽查工作质效，力求科学评价年鉴质量，四川省地方志办制定了《市（州）综合年鉴（2022）篇目复核及质量抽查方案》，对年鉴质量抽查情况进行量化打分，根据综合得分情况对全省21个市（州）综合年鉴2022年卷质量进行排序。抽查内容包括21个市（州）地方综合年鉴2022卷篇目复核情况（篇目审查反馈意见落实情况）、框架结构是否合理、特色是否突出、内容是否系统全面、记述是否准确、行文是否规范、图表和版式是否美观得体、编校质量等。为使质量抽查结果具有可比性，框架结构、特色、内容部分，抽查各年鉴相同内容。

本次篇目复核及质量抽查，从9个方面对21个市（州）综合年鉴质量进行评价打分。每部年鉴总分100分，分值权重设置为：篇目复核落实情况10分，框架结构、特色、内容是否全面40分，图表20分，行文规范、编校质量30分，发现一处错误或不当扣1分，直至扣完。

本次质量抽查时发现21部市（州）综合年鉴在质量方面还存在分类、归类不科学，标题不当，内容不全，重点不突出、详略处理不当，标题和内容不完全相符，语言不规范，编校质量较低、差错率较高等问题。

2022年卷篇目审查意见落实情况复核显示：四川省地方志办在开展2022年篇目审查时提出168条意见，142条意见被采纳，采纳率84.5%，同比提高11.6个百分点，其中有10个市（州）采纳率100%，同比增加7个市（州）。2022年卷质量抽查结果与排序情况显示：部分市（州）排序比2022年有一定提升，相反，有的市（州）排序有一定程度下降。

全省21个市（州）地方志部门按《四川省地方志工作办公室关于开展市（州）地方综合年鉴2022卷编纂篇目复核及内容质量抽查工作的通知》要求，采取不同形式（攀枝花、乐山、巴中、雅安、甘孜等地采取由审查工作小组集中审查方式，广安、资阳等地采取由审查工作小组集中审查、所属县级地方志部门交叉检查方式），组织开展对所属县（市、区）地方综合年鉴2022卷编纂篇目复核及内容质量抽查。抽查工作结束后，各市（州）或通过召开会议集中通报抽查结果，或点对点将抽查结果反馈给各县（市、区）地方志部门，并要求认真吸收反馈意见，在2023年卷年鉴编纂过程中进行整改。

为抓实抓细全省地方综合年鉴质量提升工作，今年下半年开始，四川省地方志办将对市级地方志机构开展所属县级综合年鉴篇目审查及质量抽查情况进行抽查复核，加强对市级地方志机构的督促检查，从制度机制上保障全省年鉴篇目审查及质量抽查取得实效，推动全省年鉴事业高质量发展。     

【市州动态】

许文强专题听取地方志工作汇报

7月20日，遂宁市人民政府副市长许文强专题听取地方志工作情况汇报。许文强对近2年来遂宁地方志系统在开展精品年鉴创建、推进乡镇志村志编纂、启动《遂宁扶贫志》编纂及遂宁方志馆运维等工作给予高度肯定并强调，要全面梳理重点工作推进中的难点问题，在创建精品年鉴、方志馆作用发挥等方面加强与有关部门的沟通衔接，凝聚合力，尽最大力量补齐短板、强化弱项。进一步整合社会力量，利用好各类社会资源，吸引高校、史志专家、文史爱好者、退休教师等参与扶贫志、乡镇（村）志编纂工作。要强化质量意识，对标全国精品志书年鉴，学习、借鉴先进经验，创新思维方式，加强质量把控，努力打造一批精品志鉴成果。                         

“泸州40正当红·见证时光看发展”主题征文活动圆满结束

2023年是省辖泸州市成立40周年，泸州市地方志办、泸州日报社和市广播电视台联合举办的“泸州40正当红·见证时光看发展”主题征文活动于3月中旬正式启动。近期，征文活动圆满结束，经评审，从400余篇文章中评选出一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名、优秀奖30名。获奖作者从见证者、亲历者的角度出发，再现40年来泸州经济社会发展取得巨大变化的独特城市记忆。征文结果通过川江号APP、酒城e通、泸州史志、各区县融媒体公布，截至目前，各平台累计点击量达15000余人次。

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四川省地方志工作简报第59期—总第554期.pdf