加强党风廉政建设 推进全面从严治党

以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开

——在省地方志办2022年党风廉政建设工作会上的讲话

四川省地方志办党组书记、主任  陈建春

（2022年2月24日）

省地方志办党组书记、主任陈建春讲话

同志们：

今天，我们在这里召开党风廉政建设工作会，主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实十九届中纪委六次全会和省纪委十一届六次全会精神，总结2021年工作，研究部署2022年党风廉政建设重点任务。

一、2021年工作回顾

2021年，在省委省政府坚强领导下，在省纪委监委及其驻省政府办公厅纪检监察组监督指导下，省地方志办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和全面从严治党战略方针，深入落实十九届中纪委五次全会和省纪委十一届五次全会精神，围绕建设风清气正政治机关，扎实推进巡视整改，持续加强机关纪律、作风、制度建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全办纪检工作取得新成效。

（一）坚持将政治建设摆在首位，践行“两个维护”更加坚决。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，组织开展中心组（扩大）学习会19次，引导党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常态化推进政治监督，推动党的路线方针政策在地方志部门落地生根。制定出台《加强对“一把手”和领导班子监督工作措施》，加强对“关键少数”的监督。强化政治生态研判，引导全体党员干部杜绝“七个有之”，做到“五个必须”。

（二）扭住责任制“牛鼻子”，推动全面从严治党落地落实。制定省地方志办《全面从严治党主体责任清单》，细化6类主体51项责任。构建常态推进机制，办党组年初召开党风廉政建设工作会、制发《2021年纪检工作要点》，全年研究全面从严治党工作2次，年底向主管部门汇报年度工作，实现党风廉政建设安排到位、指导到位、督促到位、落实到位。推动接受派驻监督制度化、常态化，邀请驻厅纪检监察组参加党组会及其他重要会议。

（三）始终将思想建设作为基础性建设，锻造党员干部廉政风骨。深入开展党纪法规教育，办党组成员在联系支部讲授廉政党课，组织干部参观“武侯祠廉政文化”现场教学基地。扎实开展警示教育月活动，组织副处级以上干部阅读《深渊之诫》警示教育读本并撰写心得体会。组织干部观看警示教育片《黑白人生》《禁区》。鲜明提出正确处理严格管理与个人自律、坚持原则与与人为善、监督他人与自我检视、严以律己与宽以待人、坚持党性与彰显个性五对关系，督促党员干部重品行、正操守、养心性。

（四）把党内监督抓在日常、严在经常，监督之网更加细密。强化党内监督，真正发挥党组全面监督、机关纪委专责监督、党委职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督作用，构建共抓责任体系。严格落实党员（干部）积分制管理制度，将党员干部日常行为表现、廉洁自律情况纳入评价指标体系，每季度统计通报，督促党员干部做“四讲四有”合格党员。深化监督执纪“四种形态”实践运用，特别注重运用好第一种形态，强化预防功能。积极配合纪检监察部门做好违纪案件的审查处理工作。

（五）以落实中央八项规定精神破题“四风”整治，作风建设成果更加巩固。严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。攻坚“为民服务解难题有差距”作风问题，向古蔺县黄荆镇田坝村捐赠40盏太阳能路灯，出资帮助田坝村扩建产业路，会同四川汇益展览有限责任公司为田坝村品学兼优的46名学生发放奖学金26500元。坚决纠正官僚主义、形式主义等问题，纠治开展工作装样子、做选择、搞变通，落实任务重“形”不重“效”、重“痕”不重“绩”等问题，对办机关会议安排、领导批示情况实行台账管理、定期督办。健全落实文稿错情通报制度。

（六）坚持把制度建设作为反腐倡廉的根本之策，反腐堤坝更加巩固。坚持用制度管权、管事、管人，制定（或修订）《四川省地方志工作办公室绩效管理办法（试行）》《四川省地方志工作办公室参公人员平时考核实施方案（试行）》《四川省地方志工作办公室自行采购管理办法（试行）》《四川省地方志工作办公室机关财务管理制度》；加强对下属事业单位管理，制定《四川省地方志工作办公室下属单位监督管理办法（试行）》，督促四川年鉴社制定《落实“三重一大”制度实施办法》等10项制度。

（七）把巡视整改作为党风廉政建设突破口，推动机关工作全面提升。制定126条整改措施，推动省委第十巡视组反馈的4方面14个问题整改落实。坚持志鉴编纂与开发利用、宣传弘扬同推进，留存史实与服务社会、资政辅治相结合，破解地方志部门长期存在的只重视“修志编鉴”，不关心“服务现实”的问题，编纂出版《成渝地区双城经济圈建设年鉴》《生命至上——四川抗击新冠肺炎疫情实录》及《新时代脱贫攻坚在四川》大型画册，开展全省乡镇（街道）志、村志编纂工作，重启四川省方志馆建设；编纂出版《巴蜀史志》庆祝建党百年特刊、开展“百年辉煌 百年荣光——庆祝中国共产党成立100周年”文字和影像作品征集活动、“巴蜀英烈”主题征文，助力党史学习教育。与省文旅厅联合开展地方志进公共图书馆活动，推动省市县三级公共图书馆开设方志阅览室、专柜（架），省、市、县地方志部门共向社会赠送史志书刊5.3万余册。夯基固本，大抓党建，制定省地方志办《全面从严治党主体责任清单》《机关党建工作考核方案》及《机关党建工作考核细则》。推动党管意识形态工作落地落实，充分利用“方志四川”新媒体矩阵做好中华优秀传统文化、革命文化、社会主义核心价值观和“四史”宣传，截至2022年2月22日，“方志四川”新媒体矩阵关注人数15.6万人（2021年底关注人数13.6万，不到2个月，增加2万人），阅读量3.65亿人次（2021年底阅读量3.37亿人次，不到2个月，增加2800万人次），在壮大主流意识形态方面发挥重要作用。鲜明“重实干、重担当、重实绩”的用人导向，从14名符合职级晋升条件的调研员中差额晋升9名实绩突出、群众公认的干部，组织开展机关干部不担当不作为教育整顿。督促四川年鉴社完成对反馈问题的整改。

省地方志办党风廉政建设取得新成效，为推动地方志事业高质量发展提供了坚强保证。2021年，我办编纂的《大熊猫图志》等4项地方志成果获省第十九次社会科学优秀成果二等奖；全省22部年鉴在第八届全国地方志优秀成果（年鉴类）评审中获奖，其中《四川年鉴2020》等4部年鉴获评特等年鉴；《巴蜀史志》“庆祝中国共产党成立100周年”特刊及“四川历史名人”专刊入选“2021中国精品期刊”，并在第28届北京国际图书博览会（BIBF）上展出。“方志四川”澎湃号荣获2021年度“优秀澎湃政务号”，位列澎湃政务指数榜2021最佳政务传播文旅传播榜第二位；“方志四川”封面号获2021年度优质政务封面号。1月13日，中国社会科学院副院长、党组副书记，中国地方志指导小组常务副组长高翔对四川省2021年地方志工作作出批示，给予高度肯定：“2021年，四川省方志工作在四川省委省政府领导下，有特色，有亮点，成绩卓著，可喜可贺。”2月7日，省委书记彭清华到我办调研慰问，对全省地方志工作给予充分肯定，向全省地方志工作者致以新春问候和祝福，对史志编修、开发利用、宣传弘扬、队伍建设等提出明确要求，寄予殷切期望。

省地方志办党风廉政建设工作会会场

二、2022年主要任务

2022年纪检工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个确立”、做到“两个维护”，按照十九届中纪委六次全会和省纪委十一届六次全会部署，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，监督执纪、制度约束、思想教育一体发力，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

（一）深化政治建设，做到“两个维护”。

“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。地方志部门承担着“为党立言、为国存史、为民修志”的重大使命，从事的工作具有强烈的政治属性，加强政治建设特别重要。

一是坚持旗帜鲜明讲政治。旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的鲜明特征，是我们党一以贯之的政治优势。讲政治不是抽象的，而是具体实在的。要始终牢记这一“国之大者”，确保党的路线方针政策和决策部署在地方志部门落地落实。要以讲政治为标尺抓好工作落实，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，成事多想政治效果，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要以讲政治为导向纠偏校准，时刻对照“七个有之”“五个必须”，用放大镜、显微镜查摆自身存在的问题、工作出现的偏差，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。全体党员干部要把讲政治体现在“四个服从”上，坚决落实组织交办的任务、作出的决定，做到令行禁止、执行有力、不打折扣。

二是严肃党内政治生活。要严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持“三会一课”等组织生活制度，坚持民主生活会（组织生活会）、述责述廉、领导干部个人有关事项报告等党内监督制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要处理好权利和义务、权力和责任、激励和约束、惩处和保护等的关系，把严肃党内政治生活与调动广大党员干部积极性、推动事业发展统一起来。机关党委、各支部要严格落实“三会一课”制度，严格程序步骤、认真组织学习、规范支部记录，坚决杜绝庸俗化、随意化、平淡化问题。

三是净化机关政治生态。2015年3月6日，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时指出：“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境。”选人用人机制直接影响着政治生态走向，我们将继续坚持“重实干、重担当、重实绩”的正确选人用人导向，选出组织放心、群众满意、干部服气的领导干部。加强政治文化建设，坚决抵制庸俗腐朽的政治文化，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义和小团体习气，坚决反对搞两面派、做两面人。要彻底肃清周永康流毒影响，深化蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”。

（二）强化思想建设，提升廉政自觉。

科学理论是正确行动的先导，理想信念是共产党人的政治灵魂，管党治党务必从固本培元、凝神聚魂抓起。

一是加强思想政治引领。坚持用“革命理想高于天”的信仰强基固本、凝心聚魂，去杂质、除病毒、防污染，不断改造世界观、人生观、价值观。深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，学深悟透党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党的二十大和省第十二次党代会精神学习宣传，把思想和行动统一到中央、省委要求上来。

二是深化党史学习教育。要以学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点巩固拓展党史学习教育成果，深入研读和领会党的十九届六中全会决议，深学细悟党百年奋斗的历史经验，筑牢思想根基，激发奋进之志。要深刻感悟党史中蕴含的坚定信念、根本宗旨、优良作风，凝聚的艰苦奋斗、牺牲奉献、开拓进取的伟大品格，向先烈学习、向典型靠拢、向榜样看齐。要大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。要抓好《关于充分发挥职能作用讲好党的百年奋斗史的意见》的贯彻落实，宣传好、解读好、贯彻好党的十九届六中全会精神。

三是开展党风廉政教育。切实加强党员干部党纪国法教育，把党章党规党纪作为党组理论学习中心组、支部学习的必修课。充分发挥反面案例“敲警钟”“清醒剂”“明底线”作用，组织观看警示教育片，阅读忏悔录，用发生在身边的典型案例教育身边人。加强新时代机关廉洁文化建设，组织党员干部前往廉洁文化基地等开展现场教学。深化“好风传家”系列活动，运用“方志四川”新媒体矩阵宣传推广廉洁文化，努力形成风清气正的政治生态。

要特别做好年轻干部教育管理监督工作。习近平总书记多次强调年轻干部要扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。党的十九大以来，全省纪检监察机关共处分1980年及以后出生的党员干部27477人，占全省处分总人数的22.8%。要加强教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪律规矩。年轻干部自身要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清哪些该做哪些不该做、哪些能干哪些不能干，守住拒腐拒变的防线。

（三）深化作风攻坚，塑造良好生态。

作风问题和腐败问题同根同源、互为表里，不正之风滋生掩藏腐败，腐败问题助长加剧不正之风。我们要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效、内化于心。

一是巩固中央八项规定堤坝。新时代全面从严治党以落实中央八项规定精神破题，党中央率先垂范，推动党员干部作风转变，取得显著成效。但违反中央八项规定精神的问题并未完全消失，“四风”顽疾仍存在抬头隐患。我们要以巡视反馈有关问题整改为抓手，坚决落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则，重申和强调纪律作风。要紧盯关键节点，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，防范和查处利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，做到扭住不放、寸步不让。要密切关注享乐主义、奢靡之风问题，深化厉行节约制止餐饮浪费行为行动，杜绝公款吃喝、违规吃喝等问题。

二是坚决整治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义是阻碍党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实的大敌，也是阻碍地方志事业高质量发展的“绊脚石”。去年省委巡视反馈指出，部分干部积极性不高、主动性不够、责任心不强、工作激情不高、精气神不足，有的处室负责人善当“二传手”，还向其他同志介绍经验说，“领导安排的事情说不会就行了”。这些问题，实质上就是形式主义、官僚主义的具体表现。针对这些问题，我们组织开展了不担当不作为集中教育整顿，但问题仍没有得到完全解决。少数党员干部宁愿不做事，但求不出事；工作不主动，缺乏岗位意识、角色意识，观望发呆，坐等安排，即使安排了也是慢吞吞，工作质量不高；贪图安稳，对应该承担的责任上推下卸、击鼓传花。解决这些问题，必须从政治上审视，从思想和根源上来破解。各级领导干部要本着对事业负责、对组织负责、对自己负责的态度，管好自己的人、干好自己的事、履好自己的责，坚决杜绝审核把关走过场、层层签字不尽责、问题上交不解决等现象发生。一般党员干部要抛弃私心杂念，克服过关思想，杜绝应付心理，严格按照“五心”要求，拿出最好的状态、最高的水平做好“分内事”。办党组将健全落实绩效考评机制、跟踪督办机制、责任追究机制，从制度层面上解决官僚主义、形式主义问题。

三是大力弘扬优良作风。要弘扬艰苦奋斗的作风，不畏艰难、与时俱进、锐意进取，做好“存史、育人、资政”各项工作。要弘扬密切联系群众的作风，严格落实领导干部调查研究、联系点以及机关干部下基层锻炼、结对帮扶等制度，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。要弘扬“安专迷”的精神、“严实硬”的作风、“家国民”的情怀，铸造“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的党员干部队伍。

（四）规范权力运行，筑牢反腐防线。

党的十八大以来，党中央一刻不停深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，形成了惩恶扬善、纠治并举的良性循环。但腐败和反腐败较量还在激烈进行。我们要保持清醒头脑，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪，牢记反腐败永远在路上。

一是强化廉政风险防控。要结合巡视巡察、内部审计发现的问题，对廉政风险点进行核查排查，区分业务风险与廉政风险，研究制定务实管用的廉政防控措施。要扎实开展廉政风险防控教育，组织党员干部认真学习廉政风险防控措施、工作要求和基本知识，增强廉政风险防控意识。要特别加强下属单位的廉政风险防控工作，针对巡视反馈及纪检监察组指出的问题逐一制定措施、落实责任，并定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。

二是强化权力规范运行。要聚焦“关键少数”，加强对权力运行的制约和监督。要严格落实党的民主集中制，执行好党组议事规则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。要坚持好主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招投标等制度，实行主要领导研究重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等事项时末位表态制度，规范权力运行。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，领导干部要如实报告家事家产的基本情况和变化趋势。

三是扎紧织密制度笼子。要根据地方志工作实际和发展变化，扎实开展制度“废改立”工作，建立科学有效的管理制度，把笼子扎紧、扎密。要切实抓好制度落实，坚持用制度管权管事管人，以钉钉子精神拧紧制度执行的“螺丝钉”。要做到违规必追责，执纪必从严，不留“暗门”、不开“天窗”，让制度“长牙”“带电”，成为必须执行的“硬杠杠”。

（五）优化监督机制，用好“四种形态”。

一是压紧压实监督责任。办党组将把加强党内监督抓在手上，认真贯彻《党内监督条例》，做到经常抓、抓经常。我作为办主要负责人，将严以律己、严负其责，做好对各类监督的领导指导、统筹协调。党组成员要切实履行“一岗双责”，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，参加分管处（社）党风廉政建设活动，对分管处（社）党员干部廉洁自律情况进行监督检查。纪委要加强专责监督，紧扣主责主业，强化监督执纪问责；党支部书记要认真履行直接责任，切实加强对党员干部的日常管理。

二是做实做细日常监督。从严治党，不只是查案办案，更重要的是加强纪律约束和日常管理。机关党委、机关纪委要把握监督重点，坚持管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，综合运用调研、专项检查、定期约谈等方式开展监督，及时发现问题，及早提醒。各支部要多了解党员干部的日常思想、工作、生活状况，加强思想教育和引导，决不能放松组织要求，决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。

三是精准运用“四种形态”。要贯通运用监督执纪“四种形态”，特别是在第一、二种形态上下功夫，做到抓早抓小，防微杜渐。要保持高压态势，加强执纪问责，对问题层出不穷的处（社）坚决实施问责。要坚持“三个区分开来”，健全容错纠错机制，在容错基础上坚持有错必纠、有过必改，激励全办党员干部新时代新担当新作为。要坚持纪法情理贯通融合，做好违纪违法干部的教育引导，推动干部从“有错”向“有为”转变。

（六）深化巡视整改，推动整体提升。

巡视反馈问题能不能坚决有效整改到位，是检验“四个意识”和“两个维护”的“试金石”。我们要认真对照巡视整改方案，逐一落实整改措施，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。全体党员干部要把自己摆进去，把担当立起来，把责任扛起来，坚决杜绝“不在此山中”的看客心理，积极参与巡视整改。办党组将每季度听取巡视整改工作汇报，对责任不落实和敷衍整改、整改不力、虚假整改的党支部和党员干部，依规依纪追责问责。

三、确保工作落地落实

（一）坚持以上率下。党风廉政建设，领导干部既是组织者，又是参与者，肩负着“抓”和“带”的双重职责。各级党员领导干部要扛起关键责任、体现关键作用，当好践行者、示范者。我将带头管好自己，始终保持一颗知足感恩的“平常心”，时刻做政治上的明白人，念好党纪法规的“紧箍咒”，紧盯廉洁从政的“红绿灯”，管好自己、管好家人、管好身边人员。党组成员、副处级以上领导干部要在党性修养上作示范，带头严肃党内政治生活，时刻检视存在的差距和不足，不断提升自己，做践行“四个合格”的表率；要在纪律建设上作示范，带头守纪律、讲规矩，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，筑牢廉洁自律的思想防线；要在担当作为上作示范，冲在前、挑重担、攻难关，努力把工作干到最好。

（二）健全推进机制。健全落实常态推进机制，办党组至少每半年听取一次党风廉政建设工作汇报，机关纪委要不定期督促检查，党支部书记每年底要向办党组报告年度履责和清廉情况。党组成员、各处（社）党支部要认真抓好党风廉政建设工作，对照《四川省地方志工作办公室全面从严治党主体责任清单》和即将印发的2022年纪检工作要点，制定任务清单，明确责任人员，定期梳理总结，及时向主要领导汇报，确保工作落地落实。

（三）严肃考核问责。“一分部署，九分落实”。机关党委、机关纪委要把督导检查作为抓落实的重要环节，做到有安排必有督促、有部署必有检查，加强工作督导落实。办党组把党风廉政建设成效作为考核评价领导干部的重要内容，作为党员干部评先评优、职级晋升、提拔任用的重要依据，对不履行职责、推进不力，产生严重后果的，严肃追责问责。

同志们，深入推进党风廉政建设工作，责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府坚强领导下，在省纪委监委及其驻省政府办公厅纪检监察组监督指导下，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为治蜀兴川再上新台阶、夺取全面建设社会主义现代化四川新胜利作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！