在《四川省志》各分卷参编单位志办

主任（主编）学习会上的讲话

马小彬

2012年11月28日

同志们：

当前正值举国上下认真学习贯彻党的十八大精神之际，我们召开《四川省志》各分卷参编单位志办主任（主编）学习会，主题是围绕如何学习贯彻党的十八大精神，研究交流省志编纂工作，部署工作，对于认真学习贯彻落实十八大精神，全面贯彻落实科学发展观、深刻领会科学社会主义精神、推进文化强国建设、加快文化大发展大繁荣具有重大意义。上午，省保密委的同志就依法强化方志保密审查作了要求，省志处通报了近一年来的省志工作，对省志分卷在统稿审稿阶段需要注意的若干问题进行了强调；下午各单位分组交流讨论。这次会议时间短、内容多，大家围绕会议主题，结合工作，畅所欲言，各抒己见，提出了很好的建议，达到了互相学习交流、共同提高的目的。下面我就当前的工作讲几点意见，供大家参考。

一、近期四川省地方志工作情况

在省委、省政府的领导下，在全省各级各部门积极组织和全体地方志工作者的共同努力下，全省地方志事业得到了全面、有序的发展，成果显著。

（一）三级志书的编纂工作

第二轮市县志规划编纂出版（州）志21部、县（市、区）志181部，目前，已出版市（州）志11部，县（市、区）志已出版90余部。

自2006年，第二轮《四川省志（1986-2005）》正式启动以来，在省委省政府的高度重视下，在省直各部门、中央驻川单位、军事部门、部分国有大企业和各特色志承编单位领导的大力支持下，通过编纂人员辛勤努力，截至2012年11月底，《四川省志（1986-2005）》有93个分卷中处于送审出版阶段的有31部（其中正在复审修改的8部，终审评议的17部，印刷出版的8部）；处于总纂统稿阶段的有35部（其中正在总纂合成的有14部，初审评议的13部，修改报送复审的13部）；处于志稿初纂阶段的有19部（其中正在进行资料整理的3部，初稿试写的6部，初稿修改的有10部）；仍处于组织发动阶段的有8部（其中处于班子组建启动的有2部，篇目拟定的有4部，资料收集的有2部）。

根据省委、省政府文化强省战略部署，省志编委按照构建"一核四带"文化产业区域布局的要求，加强了对抗震救灾志编纂的指导，积极服务于巴蜀文化、民族文化、红色文化德保护与传承，适时启动了《四川羌族通志》、《西康通志》以及《川北行署区志》、《川陕革命根据地红军烈士陵园志》的编纂工作。

（二）   抗震救灾志编纂工作

按照国家和省政府的部署，规划8卷400万字的《汶川特大地震四川抗震救灾志》编纂工作自2009年4月30日启动以来，在省军区、省发改委、省民政厅、省卫生厅、省地震局、省公务员局、省志编委等牵头承编单位以及各参编单位的共同的努力下，2012年整个编纂工作进度加快。截至2012年11月，《汶川特大地震四川抗震救灾志》之《医疗防疫》、《赈灾》分卷完成复审工作；《抢险救灾》、《灾后重建》完成初审；《灾情》、《总述·大事记》、《人物》、《附录》分卷已完成初稿编纂。今年11月10—26日，应国家汶川特大地震抗震救灾志编纂委员会办公室要求，我委和6个重灾市州共派出7人参加《汶川特大地震四川抗震救灾志》的统稿校核工作。有关部门为编纂“两个加快”系列建设实录丛书提供的大量资料并承担了编纂工作。省政协、省法院、省公安厅、省民政厅、省交通厅、省司法厅、省教育厅、省监狱局、省总工会、省红十字会等部门出版了系统的抗震救灾志以及相关图册。

（三）省级部门志、年鉴和地情资料编纂工作

部分省直部门积极开展部门志编修、大事记编纂工作。省委办公厅、省政府办公厅开展了大事记编纂出版工作，省纪委、省商务厅、省交通厅、省博览局、省监狱局、省人防办、省红十字会、省盐务局等启动部门志编修工作。省交通厅、省教育厅、省文化厅、省统计局、省体育局、省委党校、成都铁路局、省电力公司、西南油气田分公司等15家单位编纂出版了部门年鉴；省电力协会组织编纂了《四川电力年鉴》。《四川省交通年鉴》《四川石油年鉴》多次在国家、省有关的年鉴评比中获奖。部分省直部门加大地情资料开发力度，配合部门业务工作，省商务厅志办编写了《开放十年》。省粮食局、省商务厅等厅局加大志书资料整理归档工作，确保志书编纂资料的安全保管和有效利用。

总结近年来省直机关地方志工作，我们深深感到，省直机关地方志工作意识不断增强，各单位把机关文化建设与地方志工作结合，工作领域不断拓展，地方志工作服务机关以及行业、中心工作的渠道、方式多样，地方志工作受到部门领导重视。省直部门的地方志工作之所以取得这些成绩，得益于省委省政府领导的高度重视和支持，得益于各部门领导的高度重视，得益于各参编单位编纂工作者无私奉献。为此，我代表省志编委对各参编单位领导、部门大力支持以及编纂人员的辛勤工作表示衷心地感谢！

二、对下阶段工作的要求

在今后几年内，将是《四川省志》93分卷的编纂出版任务以及抗震救灾志编纂工作的完成时期。目前，针对在初审、复审、终审中出现的一些问题，我就下阶段工作的提出几点要求。

（一）抓住机遇，乘势而为，明确工作思路和目标，为全面建成小康社会做出更大的贡献

党的十八大报告中明确提出要扎实推进社会主义文化强国建设，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮；要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，全面提高公民道德素质，弘扬中华传统美德；要建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化等。省委、省政府提出了建设西部文化强省战略任务。这都为地方志事业发展指明了发展方向和目标，也给我们地方志工作带来了新的机遇和挑战。省直部门地方志工作部门要按照中央和省委、单位的统一部署，认真学习、全面贯彻，自觉把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十八大提出的各项任务上来，积极推进省直部门地方志编纂工作又好又快发展。

首先，要把学习贯彻十八大精神与促进地方志各项工作科学发展结合起来。充分认识十八大精神对于地方志改革发展的重大指导意义，研究找准地方志工作贯彻落实十八大精神的结合点、切入点、着力点，拓宽工作思路，重点推动地方志在抗震救灾志编纂、志书年鉴编纂、地情资源开发中发挥更大的作用，让地方志发展成果更好地服务于广大人民群众，服务于中国特色的社会主义建设。对本单位本行业修志工作有指导任务的部门要把学习贯彻十八大精神与加强改进本部门地方志业务指导工作结合起来。提高业务指导工作的主动性、创造性，在创新业务指导思路、健全业务指导制度、改进业务指导方式、提高业务指导效能上下功夫，完善业务指导的制度体系和工作机制。

二是，要把学习贯彻十八大精神与做好当前各项工作结合起来。进一步振奋精神，转变作风，以良好的精神状态和饱满的工作热情，完成好年初确定的各项工作任务；要加强调研工作，认真查找业务指导中存在的差距和不足，不断增强业务指导的前瞻性和针对性，谋划好明年的业务指导工作。

（二）继续加强领导

省直有关部门要按照两个《地方志工作条例》和《实施办法》的要求，明确责任，加强领导，确保省委省政府部署的编纂《四川省志（1986-2005）》的顺利完成。分管领导要加强对编纂工作的领导和监督工作。已完成初稿的单位，要按照志书审批程序和要求，确保编纂人员队伍的稳定，确保完成志稿复审、终审的修改补充工作所需的人员、经费等工作条件。已完成送审的部门要加强志稿资料的收集整理归档工作。同时，根据各部门的实际情况，规划部门志、年鉴、大事记的编纂工作，逐步建立省直部门地方志编纂工作常态机制。尚未完成初稿编纂的分卷，各牵头（或参编）部门要加快步伐，采取积极措施，抢抓进度，确保省委省政府规划的任务完成。

（三）高度重视志书质量

志书是政府组织实施的国家记忆工程，志书内容的真实、可靠事关维护国家历史真实面貌的关键。质量是志书的生命。各参编部门要按照《四川省各分卷审查验收办法实施细则》（川志发〔2011〕10号文件）的要求，进一步严把“政治关、史实关、保密关”，坚持志稿三审制的报批程序和审查标准，确保志稿编纂质量。

牵头部门要认真组织好志稿初审的组织工作，广泛征求意见并按照有关要求，完备手续，送审要件齐备，文稿达到齐、清、定标准。送复审、终审的分卷要严格按照专家意见进行修改。

针对省志分卷稿中存在的概述不精炼、不全面，宏观概括力不强，没有很好的反映时代、行业特色。各单位要选熟悉行业工作的人员修改补充。要结合志书特点，充分利用好志书的各种体裁来彰显内容史实。篇下序的应用应统一规范；

要积极推进省志分卷编纂业务创新，突出时代、地方、行业特色。篇目设置、体裁运用、表述手法等方面推陈出新。如管理体制的变化、依法行政、科技与教育上加大记述份量；在续志体裁上，可增加专题记述，在信息技术应用上，可增加各类地形图、卫星图，在光盘、图表、照片上都可以积极探索；在记述笔法上，既要按照志体，实事求是，秉笔直书，不加修饰与议论，不能写成史书、公文、教科书、新闻报道、议论文章与文学作品，但也要在思想性和文采上下功夫。在二轮志书中关于人物传记、专记等部分的文字就可以生动形象一些。部分分卷应在在篇目充实、章节调整、内容完善上下功夫。

编辑说明和编后记要执行四川省地方志编纂委员会关于印发《四川省志（1986-2005）》各分卷编辑说明和编后记编写规范的通知（川志发〔2012〕14号）要求编写。

前置图片和插图要要素齐全，确保质量，符合新闻出版规定；附录所选文献应准确、要素全。

（四）做好地方志书稿资料收集整理归档保存工作

地方志资源也是国家档案资源的有机组成部分，志稿资料的收集整理和安全保管工作是编史修志的基础工作，没有资料，修志工作无从谈起，各部门要高度重视资料收集归档工作，确保资料安全保管和今后的长远有效利用。这是各部门的职责所在。国务院《地方志工作条例》规定，地方志二十年左右编修一次，每一轮地方志书编修工作完成后，下一轮志书的编修准备工作将提上议事日程，各单位要做好平时的各项资料的收集整理和安全保管工作，为新一轮地方志书的续修打好基础。这次会上印发的《四川省地方志书稿资料管理办法》，准备在充分征求意见的情况下正式印发，以规范第二轮志书资料管理，为国家民族积累好传承好方志文化资源。

（五）开展部门志、年鉴、大事记的编纂工作

省直各部门要围绕中心，按照省委省政府提出建设西部文化强省战略，结合工作实际，适时启动部门志、年鉴、大事记的编纂工作。由于第二轮《四川省志》编写时间断限为1986-2005年，2006年以来的史实亟待收集整理，因此，开展中部门志、年鉴、大事记、资料长编工作十分必要和迫切。为此，省直部门要积极利用单位已有的志书资源，围绕中心，结合单位实际，发掘文化资源，在推进志书、年鉴、大事记编纂工作中，结合各种纪念日，可编纂各类图册、文献资料、资料汇集等社会、行业需要的文化产品，要通过编纂部门志、抗震救灾志、年鉴、大事记、资料长编等拓展地方志工作服务中心工作、为历史积累传承文化记忆的功能以及领域、方式，为促进文化繁荣发展服务。

同志们！《四川省志》以及部门志的编修工作，在各牵头承编部门和参编部门的共同努力下，取得的成绩喜人，硕果累累，令人振奋。这些成绩的取得离不开省级各部门、中央驻川单位、各特色志承编单位的大力支持。当前，《四川省志》编纂工作、抗震救灾志编纂、部门志编纂工作正处在出成果的关键时期，时间紧，任务重，要求高。各牵头部门、参编部门要通过深入学习贯彻党的十八大精神，集中力量，攻坚克难，抢抓进度，提升质量，树精品意识，定良志目标，以更加昂扬的精神状态和奋发有为的工作热情投入到地方志改革发展的实践中；不断开创四川地方志事业的新局面，为实现全面建成小康社会和全面建成西部经济发展高地的目标贡献应有的力量。