在2013年度《四川省志》计划送审分卷

座谈会上的讲话

2013年3月26日 

马小彬

同志们：

今天我们召开26个省志分卷牵头承编单位志办负责人座谈会，交流经验，研究解决分卷志稿送审中相关事项，这是一次重要的业务工作会。刚才，《扶贫开发志》、《石油天然气志》分卷介绍了志稿复审终审后的修改工作经验，各参会单位通报了分卷工作进度。会上，我们还下发了《省志出版版式要求》、《四川省地方志书稿资料管理办法》。会议时间虽短，但内容多，请各参会单位结合实际，认真落实会议精神，全力推进今年计划送审分卷的编纂工作。就当前省志工作我讲三点意见。

一、《四川省志（1986-2005）》编纂工作情况

在省志各牵头单位和参编单位的大力支持下，四川省志编纂发展势头良好。

一是省直部门志书编纂工作有序推进。截至2012年12月底，《四川省志（1986-2005）》93个分卷中处于送审出版阶段有31个（其中复审修改4个，终审评议19个，印刷出版8个）；处于总纂统稿阶段有35个（其中总纂合成14个，初审评议13个，修改报送复审8个）；处于志稿初纂阶段19个（其中正进行资料整理3个，初稿试写6个，初稿修改10个）；仍处于组织发动阶段的有8个（其中处于班子组建启动的有2个，篇目拟定的有4个，资料收集的有2个）。

省级部门年鉴编纂工作积极开展。省经信委、省交通厅、省教育厅、省住建厅、省卫生厅、省统计局、省体育局、省旅游局、省药监局、团省委、省残联、四川进出口检验检疫局、成都铁路局、四川省电力公司、西南油气田分公司、省委党校等16个单位按期编辑出版了部门年鉴。其中，省委党校编纂的《中共四川省委党校年鉴》是全国省（区、市）党校中第一部年鉴，得到中央党校的高度肯定。

部门志编纂工作初见成效。经我委批复同意编纂的《四川省纪检监察志》、《四川西博会志》、《四川省监狱管理志》、《四川省人民防空志》、《四川省红十字会志》、《中共四川省直机关工委志》6个部门志已有3个写出了成型初稿。

抗震救灾志编纂工作进展顺利。截至2012年12月底，《汶川特大地震四川抗震救灾志》之《医疗防疫》、《赈灾》分卷完成复审后的修改工作；《抢险救灾》完成复审工作；《灾后重建》、《灾情》、《人物》完成初审工作；《总述·大事记》、《附录》分卷已完成初稿编纂。

二是省志分卷编纂工作机制形成，审查流程规范，加强了质量管理。在第二轮《四川省志》编纂过程中，我们借鉴第一轮《四川省志》审查验收工作作法，完善了志稿“三审”制度，规范了省志分卷审查验收工作。具体是：首先，初审由各分卷牵头承编单位负责，根据工作进度情况，及时组建初审领导小组。重点审查分卷志稿政治性内容是否符合志书要求。同时对志稿史实的可靠性、资料翔实性、记述准确性以及行文规范进行审查。其次，复审由省志编委负责，由平时负责联络指导该分卷的小组（责任编辑、责任总编各1人）承担。重点按志书的质量标准审查志稿（包括政治观点、体例体裁规范、内容的系统性、记述的准确性以及资料、行文、图照使用情况）。第三，终审由省政府组织的《四川省志》审核委员会负责，委员会由11人组成，人员包括保密、统计、民族等单位领导和历史、区域经济方面的专家以及省志编委领导。重点审查分卷志稿内容是否符合党的路线和方针政策；是否符合保密规定；重大事件、重大历史问题、重要人物表述是否准确。截至2012年12月底，《四川省志》终审验收了21个省志分卷，占规划编纂数的22.58/%。今年，我们计划审查验收14—20个省志分卷。

二、省志分卷送审稿提交复审中应注意的事项

（一）关于对送审前的统稿和初审的认识问题。

少数单位对统稿和初审存在界限不清，认识模糊。表现在：

一是少数分卷统稿人员，将统稿当审稿，只对志稿提出原则修改意见，未动笔修改志稿，让初稿写作者自己去修改，造成志稿虽经统稿程序，但实际没有达到统稿目的，影响了志稿质量。二是在审稿中存在职责界限不清，标准模糊。主要表现在初审阶段少数审稿人员没将重点放在史实是否缺漏、记述是否准确、有无保密问题上，而是过多地去思考应该在复审环节把握的体例、体裁等志书的表现形式上。在标准掌握方面，没有认真考量每一个记述单元（节、目）是否都反映了某一事项的历史和现状问题。

（二）关于送审稿要件不齐备问题。

一是内容缺失。按照《四川省志》编写细则要求，《四川省志》分卷内容包括以下一些内容：志书各部分内容排列顺序依次为：扉页、版权页、地图、彩页、全志编委会、分卷编委会、编纂审查机构（初审验收小组、主编副主编、编辑撰稿人员）、《四川省志》凡例、编辑说明（分卷）、目录（中英文）、概述、正文、附录、编后记。目前已正式提交送审稿的分卷中，有的缺英文目录；有的地图无审图号；有的没有编后记。二是报送材料不完整，单位审批流程不规范。已正式提交送审稿的分卷中，有的缺正式送审报告，有的没按《四川省志》审查验收要求填制相应报表，有的送审稿数量不够（规定每个分卷15本），有的缺电子文档。

（三）关于照片问题。

部分省志已送审分卷反映出照片质量不高。集中表现在六个方面：1、所选取的彩色图片像素低，不符合印刷出版对照片精度的要求（电脑分色不低于300线）；2、内文黑白插图照片图中内容对比度较差，造成印刷后偏白或者偏黑；3、选取图片缺乏典型性和代表性，未能从全书角度考虑图片使用的平衡性问题；4、不符合中指组《地方志书质量规定》对图片的规定，人物选用个人标准照图片。5、 照片说明文字不规范，要素不齐。有的图文不对题；说明文字要素不全（有的缺时间、有的缺宾语）；在以人系事的标准方面把握不准（省志应严格按省部级以上才可以用以人系事原则表述）；前置彩色照片没有作归类编排。

    三、对当前省志分卷工作的意见

    当前,省志分卷编纂出版正值关键时期,根据省委、省政府关于《四川省志（1986-2005）》编纂工作规划，省志93部分卷编纂出版任务将在最近几年内完成，这是地方志工作服务中心和大局，推进省委省政府多点多级发展战略、为建设西部文化强省服务的重要体现和具体举措。结合各参编部门工作进度，省志编委拟定了今年年底《四川省志（1986-2005）》26个分卷送审的目标任务。为了全力推进此项工作,提出三点意见。

1. 加强领导，明确目标，强化措施。

首先，各参编单位要依法继续加强领导和监督力度。已正式提交送审稿的单位在省志分卷终审出版前应稳定编纂人员队伍，确保编纂出版工作顺利完成。尚未正式提交复审送审稿的单位要加快工作进度，认真做好总纂统稿和初审工作。

其次，要严把“政治关、史实关、保密关和体例关”。对志书的观点、内容、入志人物、大事记、图照、表录应认真审核，要按照《四川省志》编纂质量要求。确保志书观点正确，内容真实、全面、系统，特色鲜明，体现时代风貌，突出改革、区域、行业特色和工作亮点以及大事、要事，全面记录四川各项事业改革发展的历程和现状。不得有泄密以及危害国家安全、损害国家荣誉和利益的内容。

2、坚持标准，严格程序。

修志工作功在当代，利在千秋。1986—2005年正值我国经济建设、文化科技事业全面改革发展创新经历伟大变革的时代，时代特色、行业特色和改革发展创新的大事要事多，各行各业要记载的内容涉及面广，工作量大，任务重。各承编单位编纂人员要进一步增强历史使命感、责任感和紧迫感，提高认识，强化责任，严格按照《地方志书质量规定》《<四川省志>分卷审稿实施办法》《〈四川省志〉分卷审稿办法实施细则》等规范要求，认真执行《四川省志》分卷编纂出版“三审制”审定志稿。

各牵头承编单位作为省志分卷初审的组织和实施者,要按程序办事,不得以传阅形式代替会议专家审查；严格领导审签制度；各部门开展志稿初审，要组建由熟悉部门工作的领导、专家组成的初审小组，广泛听取、认真研究修改各个层面的初审意见；各牵头承编部门还要按照复审、终审、出版社意见，做好志稿复审、终审后的修改补充完善工作，以确保志书顺利出版。要做好资料的拾漏补缺工作和志书书稿资料的整理管理和移交工作，确保志稿资料安全保存和长远利用。

3.省志编委要强化服务和指导力度。省志处要与省志分卷参编单位进一步加强联系，各分卷的责任总编、责任编辑要加强对省志分卷的指导，热情服务,共同推进省志分卷的编纂和出版工作。

同志们！当前，《四川省志》编纂工作已经处于出成果的关键时期，时间紧，任务重，要求高。各牵头部门、参编部门要集中力量，攻坚克难，抢抓进度，为按时高质量完成省委省政府赋予我们的《四川省志》分志编修任务作出应有的贡献。

谢谢各位！