在云南省地方志工作座谈会上的讲话

（2015年7月17日）  

中国社会科学院院长、中国地方志指导小组组长  王伟光

        这次来云南调研，主要目的有三个：一是了解云南省省、市、县三级地方志工作基本情况，共同研究解决工作中存在的困难和问题。二是通过调查研究，科学谋划地方志工作，推动全国地方志工作再迈新台阶，提升到新水平。三是来看望长期奋战在地方志工作第一线的同志们。同志们在被称为清苦、辛苦、艰苦的“三苦部门”干事创业，我们有责任到地方看望工作在第一线的同志们。在此，我代表中国地方志指导小组，向在座的同志们，并通过你们，向全省地方志工作者表示诚挚的问候，大家辛苦了！
        刚才，听了省地方志办公室主任任玉华以及昭通、大理、玉溪、曲靖、怒江、石林、丘北、西盟等市（州）县地方志工作机构负责同志的情况汇报，总体感觉同志们对地方志工作是有责任心的，也是很有热情的。云南省地方志工作有进展，有成绩，是符合中央要求的，也是符合第五次全国地方志工作会议精神要求的。具体来讲，感受颇深的有以下几个方面。
        一是云南地方志编修历史悠久。从现有文献资料来看，早在唐代，樊绰就编著《蛮书》一书，记述南诏时期云南的地理、民族、物产等情况；元代，李京编著《云南志略》；明代，云南编修志书83种，步入全面发展阶段；民国时期，云南志书的种类和数量位居全国前列，比较有代表性的有周钟岳主修的《新纂云南通志》。从唐到明，由元代至民国，云南共修成省府州厅县志400余种，山水盐井专志30余种，为中国方志文化积累了丰硕成果，更为中国传统文化积累了宝贵财富。
        二是省委省政府领导高度重视地方志工作。徐荣凯、秦光荣、李纪恒、陈豪等云南省委省政府主要领导同志，先后担任省地方志编纂委员会主任，就地方志工作都发表过重要讲话或作过重要批示。今天中午，李纪恒书记、陈豪省长在和我会谈时表示，将会更加重视地方志工作，协调解决地方志工作遇到的困难。像西盟县志办提出他们在工作中还存在机构、人员等问题，就可以请省委省政府领导关心过问一下。
        三是地方志工作机构基本健全。省政府杨杰副秘书长讲，云南省省级地方志工作机构的规格和干部配备问题已经得到基本解决。现在省志办一把手到位了，两个副主任也到位了，你们要抓紧按照省政府的批示要求，将机构人员真正落到实处。参加座谈的各个市（州）县，除玉溪地方志机构规格较低而影响工作外，其他大多数得到了较好的解决。玉溪是财政税收大市，机构编制应该容易得到解决。今天我们还要去玉溪调研，我会请市委书记罗应光同志尽快协调解决。同时，也请杨杰副秘书长和任玉华主任跟进一下，地方领导同志事情千头万绪，要主动提醒他们，做好落实工作。
        四是修志工作有一定进展。从刚才汇报的情况看，全省第二轮修志工作稳步推进，16个市（州）出版志书5部，129个市（县、区）出版志书51部，另有一批部门志、行业志、名山志、江河志、乡镇村志、茶叶志也在编纂过程中。其中，曲靖市的第二轮修志在2011年就已经全面完成，为全省首家完成的地区，修志工作走在全省前面，在全国也是位居前列的。
        五是地方志工作有较好的发展基础。从大家汇报的情况看，全省的整体工作状态还是不错的。比如，昭通市的地方志工作机构健全，修志队伍不断充实扩大；大理州的机构也是健全的，积累了丰富的修志经验；曲靖市的第二轮修志已经完成，机构与队伍建设稳步推进；怒江州虽然地处边陲，属于贫困地区，但总结出了“四个不放松”“四个不离开”的好做法、好经验，值得在全省推广；玉溪市修志工作虽然面临着机构规格低等很多困难，但是精神状态还是不错的，能够甘心坐冷板凳，认认真真地进行修志，这个精神值得发扬。
        总之，云南的地方志工作历史丰厚，领导重视，机构健全，有一定发展基础，这就为进一步推进地方志工作提供了很好的前提，打下了坚实的根基。虽然地方志工作机构被称为冷部门，从事地方志工作被形容为坐冷板凳，但是我们有热心肠，有高昂的激情，有厚着脸皮、磨破嘴皮的闯劲和韧劲，做好地方志工作就要勇于发扬这个“两皮”精神。
        当然，大家也谈到工作存在一定的困难，比如整个修志进度比较慢，地方志资源开发利用滞后；在机构、编制、经费、人才等问题上都存在着较大的困难，特别是经费问题，有些地方面临着很大的困难，这在一些贫困地区、少数民族地区、边境地区表现得比较突出。虽然有这些困难，但是相比地方志事业发展的条件和发展面临的机遇来讲，我相信同志们一定能够克服困难，把地方志工作做好。
        下一步如何做好地方志工作呢？我提几点具体要求，供同志们来参考。
        第一，全力以赴、扎扎实实地贯彻落实第五次全国地方志工作会议精神
        去年召开了第五次全国地方志工作会议，今年又召开了中国地方志指导小组五届二次会议。整个地方志工作的指导思想、任务要求、发展目标都在五次工作会议的讲话和报告中体现出来了，当前和今后一个时期，全国地方志系统的主要任务就是扎扎实实地、全力以赴地、不折不扣地贯彻落实五次工作会议精神。
        一是要加强学习，提高认识，提高做好地方志工作的自觉性和责任感。关于地方志工作的重要性，习近平总书记有重要指示，李克强总理有重要批示，刘延东副总理有重要讲话，中指组也有重要报告，要组织全国地方志系统的干部职工认真学习习近平总书记的重要指示、李克强总理的重要批示、刘延东同志的重要讲话，以及五次工作会议的重要精神，提高认识，统一思想，增强对地方志工作重要性的认识，树立在任何困难、条件下，都要把地方志工作做好的责任感、使命感。
        我们都知道，中国历史上有一部“欲究天人之际、通古今之变”的不朽名著，就是《史记》，作者是汉代伟大的史学家、文学家司马迁。《史记》由十二本纪、十表、八书、三十世家、七十列传组成，堪称我国纪传体史书的典范，也是后世修志者汲取修志思想营养的宝库。司马迁发奋写《史记》的时候，条件远不如现在。他既不享受公务员待遇，又不是事业人员待遇，也没有办公经费，更谈不上拥有电脑等现代化办公设施。更为令人叹服的是他受了宫刑，忍受着奇耻大辱，秉笔直书，写出了绝世佳作《史记》。这蕴含着一种为事业献身、为文化传承献身的伟大精神，姑且称之为“司马迁精神”。在当今时代，我们要发扬“司马迁精神”，克服各种困难，增强在新的历史条件下做好地方志工作的自觉性和责任感。
        二是要善于做领导的工作，争取领导重视支持地方志工作。地方党委政府的领导同志事务繁忙，那么，你们就要发现机会，利用机会，做好领导的工作，让领导重视地方志工作、支持地方志工作。像大理州志办的王超英主任，会协调，会争取，会做工作，值得大家学习。做领导的工作，要善于去抓住领导。我到河北保定市调研，马誉峰市长就对我讲，地方志对他来说非常重要，地方旅游的拉动，没有地方志是不行的，因为介绍保定的历史风貌、风土人情，主要是靠地方志。他要求把保定市志办编写的涵盖当地名胜古迹、历史人物等内容的《保定读本》，发给每个地方，发给每个出租车司机，结果保定的旅游收入一年之内大幅度上升。地方志工作者要深刻地认识到，地方志工作不是没有位，而是要有为，有了为才会有位，有了位才能更好的有为。
        三是要大力推进依法修志。国务院颁布施行了《地方志工作条例》，云南省政府颁布了《云南省地方志工作规定》，这是开展地方志工作的重要依据。我们要求机构健全、编制齐备、经费充足，绝不是胡乱张口开价，而是有法规规定，有习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理的重要指示、重要讲话和重要批示，必须严格贯彻执行。要依法修志，加强督办。下一步云南省志办要争取分管省长、分管秘书长的支持，把督察督办作为一项任务，专门对地方志工作落实情况进行督察督办，并及时就督察督办情况印发通报。省志办要给县以上的志办主任撑腰，当好“娘家人”，通过分管领导为他们说话，解决困难，这样才能确立工作威望、工作威信，才能向前推进全省的地方志工作。
        四是要真正做到“一纳入、八到位”。“一纳入、八到位”是刘延东副总理在五次工作会议上提出来，中指组在五次工作会议工作报告中加以强调的。这是对三十多年来地方志工作实践经验的总结和凝练，也是对修志历史智慧的精确归纳。全力以赴、扎扎实实地贯彻落实五次工作会议精神，要抓住的“牛鼻子”、把住的“总开关”，就是按照“一纳入、八到位”的总要求来开展工作。“一纳入”，就是把地方志工作纳入到国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务之中，要把地方志工作视为政府工作不可或缺的一个有机组成部分；“八到位”，就是认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。要按照“一纳入、八到位”要求，逐条检查工作，扎扎实实抓落实。在这里，请杨杰副秘书长把大家提出的问题梳理出来，向省委省政府汇报，共同努力把这些问题解决好。
        第二，坚持修用结合，把努力为地方经济社会发展服务作为地方志工作的宗旨
        我们经常讲修志为用，修志要为现实服务。这不是一句虚话，只有服务好现实，志书、年鉴的社会价值才能充分体现出来，地方志工作的社会地位才能真正提高。地方志工作一定要围绕中心、服务大局。要弄清楚、把握准党委政府的中心工作是什么，地方志工作要时刻围绕中心，服务党委政府的工作大局。如果地方志工作和地方经济社会发展，和地方党委政府的中心工作是“两张皮”的话，就没有生命力，也不会得到重视。一定要树立全心全意为地方经济社会发展服务的宗旨，只有这样，地方志工作才能做得更好。
        这次来参会的各个市（州）县都能充分认识到用志工作的极端重要性，取得了可圈可点的成绩，积累了一些好经验、好做法。像昭通市志办利用地方志资源为昭通天麻申报国家原产地保护产品，以及对城市建设、产业建设、古迹修复等提出论证依据；大理州志办围绕民族文化强州建设和美丽幸福大理建设编纂地情资料书籍；曲靖市志办建立地情资料服务中心；石林县志办与云南省社会科学院合作开展石林科研与社会服务基地建设，等等。你们要继续发扬成绩，继续探索经验，把为地方经济社会发展服务这篇文章做得更好。
        第三，加强地方志工作机构自身建设，加强人才队伍培训
        刚才，大家普遍谈到了地方志人才匮乏、人员老化、队伍青黄不接等问题，由此看来，应当把加强地方志机构的思想建设、组织建设、业务建设、队伍建设提到议事日程上。中指组办公室在加强自身建设的同时，要探索制定出全系统的队伍建设、学科建设、理论建设规划，积极推动理论研究和学科建设，逐渐展开人员培训。机构的自身建设，队伍的提升优化，全系统要高度重视起来，一个县的地方志机构哪怕只有三五个人，也有自身建设和队伍建设问题，不能有任何懈怠。干事创业关键在人，如果地方志事业发展了几十年，没有培养出自己的人才队伍，这项事业就会枯竭，更谈不上兴旺发达。所以，一定要把自身建设这项工作做好。
        第四，按照中央要求，抓好地方志事业发展规划的制定
        《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》即将由国务院办公厅印发，各省、市、县三级地方志工作机构要抓住时机，争取当地党委政府的支持，制定出台本地的地方志事业发展规划，并努力将地方志工作列入“十三五”规划之中。
        最后还有几个具体问题，请中指组办公室的同志回去加以落实：一是志书出版经费问题。我到甘肃、青海、宁夏三个省区召开地方志工作座谈会，发现他们的出版经费也是比较匮乏的，采取了一些扶持措施。能不能把云南省一些贫困地区的志书出版经费，列入中指组办公室经济欠发达地区志书出版资助工程中，加大对贫困地区和少数民族地区志书出版经费支持的力度。中指组办公室的同志回去研究一下，如果可以，就通知符合条件的地区申报，给予他们一定的出版经费支持。二是中指组办公室在人才培训方面要给云南少数民族地区、边疆地区一定的倾斜，增加他们参加培训的名额。三是探索有没有可能向中央财政申请一笔经费，对像怒江、西盟这样的贫困地区给予必要扶持。
        我就讲这么多，不合适的地方，请你们批评指正。

（来源：中国地方志网站）