在2021年上半年工作总结暨巡视整改动员会上的讲话

四川省地方志办党组书记、主任  陈建春

（2021年7月16日）

同志们：

今天，我们在这里召开半年工作总结暨巡视整改动员会，主要目的是：回顾总结2021年上半年工作，查找工作中存在的问题不足，对巡视整改进行动员，明确下半年工作目标，以巡视反馈问题整改为抓手，推动地方志事业法治化高质量转型升级。下面，我讲三点意见。

（2021年7月16日，办党组书记、主任陈建春在四川省地方志办上半年工作总结暨巡视整改动员会上讲话）

一、充分肯定成绩，坚定发展信心

今年上半年，在省委省政府坚强领导下，在中国地方志指导小组及其办公室指导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届五中全会和省委十一届八次、九次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，找准地方志部门在全面建设社会主义现代化四川新征程中的职能定位，努力践行“三个服务”理念（服务中心大局、服务经济社会发展、服务人民群众），忠实记录伟大时代，大力宣传弘扬中国共产党成立100年来取得的辉煌成就，强化资政辅治服务，促进地方志事业高质量发展，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶贡献地方志力量。

（一）深化机关党的建设，夯实筑牢发展根基

坚持以政治建设为首位，以支部建设为引领，以作风建设为重点，以方志事业为纽带，打造政治坚定、勤奋敬业、团结合作、廉洁高效、风清气正的方志队伍，筑牢地方志事业转型发展基础。

一是稳步推进政治机关建设。牢牢把握政府机关首先是政治机关的政治属性，坚持用正确政治方向引领正确发展航向。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组理论学习中心组学习主题主线，先后召开中心组学习会8次，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，常态化推进政治监督，坚决杜绝“七个有之”，做到“五个必须”。自觉主动接受巡视监督，坚决服从好、支持好、配合好、服务好省委第十巡视组常规巡视，以巡视整改推动整体提升。

二是切实加强党员队伍建设。把党员干部队伍建设作为夯基垒台、固本强基之举，努力打造过硬党员干部队伍。严格落实支部“三会一课”等制度，全覆盖开展“三级书记”讲党课活动，强化党员党性锤炼、思想淬炼。推行党员（干部）积分制管理，每季度公示党员（干部）积分结果。坚持集中学与自主学相结合，组织副处级以上党员干部、青年理论学习小组成员列席中心组学习会，检查通报机关党员干部“学习强国”半年学习积分，提升党员干部理论素养。坚持能者上、优者奖，推荐1名党员干部表彰为省直机关优秀共产党员，1名党员表彰为“四川省脱贫攻坚先进个人”。在机关内部表彰5名优秀共产党员、2名优秀党务工作者、1个先进党支部。

三是扎实开展党史学习教育。把开展党史学习教育作为砥砺初心使命的“磨刀石”、激发干事创业精气神的动力源，组织党员干部从百年党史中汲取智慧力量，传承优良作风。

强化机关党史学习教育。组织党员干部原原本本阅读《习近平新时代中国特色社会主义思想问答》等4本指定书籍，扩展阅读《中国共产党四川简史》，确保学有所思、学有所悟、学有所得。组织召开党史学习教育专题学习会3次，分阶段学习中国共产党历史，重点研读《关于若干历史问题的决议》（1945年）《关于建国以来党的若干历史问题的决议》（1981年）等重要文件。举办为期2天的党史学习教育读书班，邀请党史专家、离退休老党员作专题授课3期，到江油市王右木纪念园开展现场教学。强化以讲促学、以考促学，在各支部开展“我讲党史半小时”微党课活动，开展党史知识闭卷测试，检验党史学习教育阶段性成效。

助力全省党史学习教育。印发《关于做好“五老”史料挖掘整理及宣传 助力党史学习教育的通知》，做好“五老”史料挖掘整理及宣传，为党史学习教育提供生动的地方特色教材。在四川省情网、“方志四川”新媒体矩阵开设“党史学习教育”等专栏，发布主题宣传文章1700余篇。制作并在“方志四川”电台发布“百年辉煌 百年荣光|庆祝中国共产党成立100周年”优秀征文音频50期。

省委办公厅《每日要情》、省委庆祝中国共产党成立100周年活动暨党史学习教育领导小组办公室《党史学习教育简报》《中共四川省直机关工委简报》等简报，以及中新网、四川省人民政府网、四川日报、四川新闻网、四川在线、川观新闻、封面新闻、“四川干训”微信公众号、四川机关党建网等媒体，对我办党史学习教育予以报道。

四是守牢意识形态工作阵地。牢固树立地方志部门是意识形态工作重要部门，地方志领域是意识形态领域斗争重要战场的工作理念，坚守地方志意识形态领域阵地。坚持马克思主义在史志领域的指导地位，坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决抵制和克服历史虚无主义，努力在“存史、育人、资政”实践中实现党性原则与科学精神的有机统一。牢固树立人民群众是社会历史发展的决定力量的唯物史观，全面、真实、系统地反映党领导人民在特定时代条件下所创造的历史实践和取得的伟大成就。坚持志鉴期刊正确方向，细化落实志鉴“三审”制度，对志鉴稿本的政治观点、记述内容、史实数据等进行全面审查。坚持对《巴蜀史志》内容、导向、观点等进行严格审核，加强“方志四川”新媒体矩阵及四川省情网文章、图片发布的审核把关，确保正确政治导向。

五是纵深推进纪律作风建设。坚持把纪律作风建设作为一项长期性基础性工作抓紧抓实。办党组坚决扛起全面从严治党主体责任，召开党风廉政建设工作会议，制发党风廉政工作要点，对机关党风廉政建设作出周密部署。强化廉政教育，组织党员干部阅读《忏悔实录IX》并撰写学习心得，敲响纪律警钟，打扫思想灰尘。扎实开展“以案为鉴、以案明纪、以案促改”，整改完成四川年鉴社9个方面违规违纪问题，推动建章立制，补齐制度短板。深入开展“四风”变异问题整治，重点纠治官僚主义、形式主义不正之风，防止和纠正不担当、不作为、慢作为、假作为等问题。

（二）延续历史文脉，服务时代发展

坚持“党有所需、史有所为”，既注重记录历史，又关注服务现实，忠实记录四川实践，反映四川巨变，梳理历史经验，发挥地方志鉴往知来、服务当代、启迪后世作用。

一是传承延续历史文脉。充分发挥地方志部门在保存历史、记录当代、传承文明、发展文化方面的重要价值，组织编纂《蜀韵纪事》（第二辑），展示巴蜀灿烂文化，宣传四川人文风情。目前，该书已完成篇目选择工作。推进《四川简史》《四川当代史》编纂工作，完成《四川抗日战争志》初审，《四川抗战历史文献》少数民族卷、大事记卷的出版印刷，留存川人抗战记录，延续革命历史血脉。全力推进二轮省志出版扫尾，新增入库《畜牧志》《烟草志》《大事纪述》《出入境检验检疫志》《共青团志》《民族志》6个分卷。目前，总入库分卷数74个。

二是忠实记录时代发展。坚持以服务现实为导向，关注时代变革，记录时代变迁，服务时代发展，多角度、全方位记录省委、省政府带领全省人民推动治蜀兴川再上新台阶取得的辉煌成就。与推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室联合印发《〈成渝地区双城经济圈建设年鉴〉编纂大纲任务分工及稿件报送要求》，启动《成渝地区双城经济圈建设年鉴》编纂工作，全面记录和展现川渝两地推动成渝地区双城经济圈建设的重大举措、经验智慧和丰硕成果。严格落实省直部门大事记年度报送制度，编纂省直部门大事记2020卷，记录省直各部门（单位）改革创新的奋斗足迹。

三是推动志鉴质量提升。坚持把志鉴质量高低作为衡量地方志工作好坏的唯一标准，做到质量与进度并重、进度服从质量。制定出台《关于提升地方综合年鉴编纂质量的意见》，严格执行年鉴编纂大纲省、市、县三级联动审查制度，建立完善年鉴组稿工作机制，建立出版印制监管机制；组织力量集中审查全省21个市（州）地方综合年鉴2021卷编纂篇目，完成21部市州综合年鉴2020卷篇目复核，督促全省各市州扎实开展县区综合年鉴2021卷编纂大纲审查及2020卷出版后的复审。组织编纂地方志发展报告2018卷、2019卷，记录市州地方志年度发展进程。目前，2018卷已完成送审稿，2019卷完成初稿。

（三）做足经世致用文章，服务全省发展大局

牢固树立“修志为用”理念，坚持“存史、育人、资政”都是主业主责，围绕中心大局，聚焦重大任务，贡献方志力量。

一是强化资政辅治工作。坚持把留存史实与服务现实结合起来，紧扣省委省政府重点工作，发挥地方志资政辅治“智库”作用。编发《资政参阅》2期，为省委省政府科学决策提供参考。发挥省级综合年鉴资政辅治功能，编纂《四川年鉴（2020）》简本送2021年全省“两会”使用，同时送省政府驻京办，宣传四川，展示四川，并服务招商引资、招才引智。积极参与《四川省红色资源保护传承条例》立法，为《条例》出台提供史志依据和历史借鉴。汇编发布《四川要闻》26期，提升大众对四川省情的关注度、熟悉度。

二是热烈庆祝建党百年。立足史志优势，自觉担负起宣传、教育、引导重任，展现、体现责任担当，以实际行动热烈庆祝中国共产党成立100周年。

组织编纂红色志书。组织编纂《四川方志中的红军长征记忆》，展现红军长征在川军事、政治、群众工作全貌，重现党从苦难走向辉煌的艰辛历程。联合省直机关工委、省乡村振兴局，会同四川天府党务党建信息服务中心联合编著出版大型史志画册《新时代 脱贫攻坚在四川》，以13万字1034幅图片的宏大篇幅，全方位展现新时代四川脱贫攻坚波澜壮阔的历程。

组织开展主题征文。开展“巴蜀英烈”主题征文活动，在四川省情网及“方志四川”微信公众号发布巴蜀英烈光荣事迹文章58篇。会同省直机关工委、省教育厅、团省委、四川日报社，开展“百年辉煌 百年荣光——庆祝中国共产党成立100周年”文字和影像作品征集活动，截至目前，征集各类作品1000余篇。

编纂出版《巴蜀史志》庆祝建党百年特刊。以百年画卷、初心使命、先锋楷模、转折号角、伟大实践、全面小康、同舟共济、百年礼赞8个栏目，28万余字的宏大篇幅，宣传百年壮阔历程。

举办建党百年论坛。会同重庆市地方志办公室、内江师范学院在内江举办“记录百年党史 感恩伟大时代”论坛，征集四川地方文史、党史与中国共产党创建史、马克思主义在四川的传播史等7个方面研究文章，择优选择100篇提交论坛研讨，为新时代治蜀兴川再上新台阶凝聚精神动力、提供理论滋养。

组织撰写精神谱系文章。组织全办党员干部挖掘、整理志书中的丰富资料，撰写“中国共产党精神谱系”文章45篇，赓续红色血脉，传承红色基因。

组织开展党史宣讲活动。办党组书记为全办党员干部作《弘扬红船精神 践行使命担当》党史宣讲，组织党员在全办讲述《从川南特委三任书记的贡献看领导干部的政治素养》等微党课。

举办文艺演出。举办庆祝建党百年重温入党誓词暨“颂歌献给党”主题文艺汇演，回顾党的光辉历程，歌颂党的伟大成就。

三是服务经济社会发展。坚持把“修志为用”落到实处，积极开拓社会用志途径，服务全省经济社会发展。聚焦乡村振兴、乡镇行政区划和村级建制调整改革，印发《四川省乡镇（街道）、村志编纂工作指导意见》，启动全省乡镇（街道）、村志编纂工作，保留乡愁记忆、建设美丽四川。积极组织力量配合省委政研室（省委改革办）编纂好《四川省乡镇行政区划改革和村级建制调整改革实录》，协同四川省社科联编纂好《奋力书写时代答卷 以新发展理念推动治蜀兴川》系列丛书。加快推进《生命至上——四川抗击新冠肺炎疫情实录》出版，记录弘扬抗疫精神，服务全省抗疫大局。

（四）传承弘扬先进文化，强化教化育人功用

坚持以传承弘扬中华优秀传统文化、培育践行社会主义核心价值观为己任，鲜明树立“志鉴编纂是立业之基，开发利用、宣传弘扬是兴业之本”的工作理念，持续强化中华优秀传统文化、革命文化、巴蜀文化宣传教育，守护精神家园。

一是传承弘扬优秀传统文化。坚持以传承弘扬中华优秀传统文化为己任，讲好四川故事，传播四川声音，为助力四川经济社会发展提供文化滋养。与重庆市地方志办公室、内江师范学院联合建立巴蜀方志文化研究中心，开展地方志理论研究、巴蜀旧志整理、地情文献编纂、巴蜀文化阐释、地域文化资源开发利用、青少年地情教育，打造以巴蜀方志文化研究为特色的跨学科、跨领域的中华优秀传统文化研究与传承创新平台。传承古蜀文明，会同四川省文物考古研究院、三星堆博物馆、德阳市地方志办公室等部门面向海内外开展“聚焦三星堆”征文，编辑《巴蜀史志》“聚焦三星堆”专刊。强化传统文化教育，与省直有关部门联合开展“弘扬天府文化·共建书香校园”活动，向四川师大实验学校、成都市沙河源小学、成都外国语学校附属小学赠送地情书籍。

二是不断壮大主流思想舆论。坚持“为党和国家立心、为伟大时代立传、为社会明德立德、为国家传声立言”，主动适应互联网发展潮流，壮大主流思想舆论。充分利用“方志四川”“两微八号一网一台一刊一店一馆”新媒体矩阵平台，运用文字图片、视频音频等多种形式，强化中华优秀传统文化、社会主义核心价值观、党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传，发布各类文章1400余篇。截至2021年6月30日，“方志四川”微信公众号用户数12023人，阅读量285.2万；“方志四川”新媒体矩阵用户数9.25万人，阅读量2.26亿；四川省情网独立访客量63万，访问量1.24亿，在激扬社会主流舆论方面发挥了重要作用。

三是切实推进方志为民所用。始终坚持人民立场，尊重和顺应群众意愿，为群众办实事、办好事，更好满足人民群众美好生活需要。与四川省文化和旅游厅联合印发《关于开展地方志进公共图书馆活动的通知》，推进省市县三级图书馆开设方志阅览室、专柜、专架并赠送书籍，方便群众读志、用志。主动征集省直各部门（单位）用志需求，赠送各类志鉴书籍2182册；向省直单位（部门）、中央在川机构、市（州）、县（市、区）全省三级公共图书馆赠送《新时代脱贫攻坚在四川》史志画册1858册；向四川省庆祝中国共产党成立100周年座谈会参会代表赠送《巴蜀史志》“庆祝中国共产党成立100周年特刊”500余册；定期向四大班子离退休干部阅览室和省老领导集中居住点阅览室赠送史志书籍；在四川省庆祝中国共产党成立100周年主题展览设专柜展出地方志成果。深化推进四川省方志馆高校分馆建设，建成四川省方志馆四川大学分馆（川渝共建）。

（2021年7月16日，四川省地方志办召开半年总结暨巡视整改动员会）

二、客观面对问题，找准差距不足

今年上半年，省地方志办“存史、育人、资政”各项工作稳步推进，但仍有一些问题不容忽视。在接受省委第十巡视组常规巡视期间，我们以刀刃向内的决心和勇气认真开展了自我检视，深入进行了查摆。巡视反馈意见中也明确指出了我办存在的问题。我们要直面问题，逐一梳理整改。

（一）机关党建还有短板。党建与业务工作推进不同步、“两张皮”的问题尚未完全解决，业务工作抓得紧，党建工作抓得松，甚至为完成任务而抓党建的问题仍然存在。个别支部战斗堡垒作用弱化，党支部政治功能和组织力弱化；个别支部党内组织生活不严肃，支部活动不规范。

（二）存史修志还有差距。紧扣“党有所需、史有所为”发挥职能作用不足，上半年，我们组织编纂了《四川方志中的红军长征记忆》《新时代脱贫攻坚在四川》《巴蜀史志》“庆祝中国共产党成立100周年”特刊等一批特色书刊，但总体上讲，主动围绕党委政府中心工作系统研究和推进工作力度不够。在志鉴质量上，质量意识不强、志鉴质量不高等问题仍较为突出，部分志鉴基础资料不全、事实交代不清、选材内容不精、记述深度不够、角度把握不准，志鉴质量还有较大提升空间。

（三）资政育人亟待深化。近年来，我们鲜明提出“三个服务”理念，但范围不广、深入不够、质量不高的问题仍然存在，地方志“智库”资政作用未充分体现。利用新媒体以方志文化传播育人工作有差距，“方志四川”新媒体矩阵影响力虽日渐提升，但仍缺乏分量重、质量高、影响大的精品文章。

（四）为民服务不够深入。地方志距真正走进群众、服务群众还有距离。活化方志资源、服务群众手段办法不多，方志“六进”覆盖不到位，在进军营、社区、农村、企业面上较窄。方志资源数字化进度缓慢，“存量收集不全面、增量收集不及时”问题较为突出。数字资源共享还存在不及时、不全面的问题。

（五）队伍建设存在不足。部分干部能力不强、业务不精，难以扛重担、挑大梁。部分干部缺乏创新意识、工作激情不高、精气神不足，不担当、不作为、慢作为。个别干部作风不实，做事不走心、不用情，敷衍了事、得过且过。

（六）廉政建设还要加强。今年上半年，我们组织力量对直属单位有关问题进行了逐一梳理和整改。这些问题，也为办机关廉政建设敲响了警钟。我们要举一反三，对照自查，完善措施，补齐短板，堵塞漏洞。

三、明确努力方向，推进整体提升

以问题为导向，一切从实际出发，实事求是，是马克思主义鲜明的理论品格。发现问题、研究问题、解决问题，始终是推动事物向前发展的重要动力。纵观人类发展历史，一切发展进步，无不是在破解问题中实现的。习近平总书记强调：“要学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。”他强调，要坚持问题导向，坚持底线思维，把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。这就要求我们增强问题意识、坚持问题导向、善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口，直面问题和矛盾，运用矛盾相辅相成的特性，在解决矛盾和问题的过程中，推动地方志事业发展。

（一）强化党建引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化推进党史学习教育，把习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神作为核心内容，教育引导党员干部深刻认识和领会其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，做到学思用贯通、知信行合一。严格落实党建主体责任和“一岗双责”，严格落实党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核机制，着力破解“两张皮”问题。坚持党的民主集中制原则，坚决将“四个服从”落到实处。持续用力解决直属单位党建薄弱问题，促进直属单位与办机关党的建设均衡协调发展。严肃党内政治生活，发挥党组成员对支部“三会一课”、组织生活会的指导督促作用。建强机关党员骨干队伍，优化党员积分制管理。严格落实谈心谈话制度，每年至少开展1次全覆盖谈心谈话。

（二）创新修志编鉴。总结二轮修志经验，系统谋划三轮修志，编好四川省地方志事业第十四个五年发展规划。紧跟时代步伐，记录时代变化，服务时代发展，按中指组以及省委省政府要求，做好脱贫攻坚、全面小康、抗击新冠疫情等重大专题志书编纂准备。坚持实践导向、需求导向，指导全省地方志部门聚焦特色文化、特色景点、特色产品、特色技艺等，编纂特色志、行业志、部门志，指导做好乡镇（街道）志、村志编纂，服务群众生产生活需求。抓紧制订出台四川省志、市县志、乡镇村志、综合年鉴4个质量体系建设纲要，健全和完善修志编鉴业务制度和主编（总纂）责任制，落实审查制度，不断提升志鉴质量，打造精品志鉴。

（三）深化资政育人。紧密衔接省委重大决策部署，组织力量围绕基层治理、乡村振兴、文化强省等课题深入调研，争取推出一批有分量、有质量的资政报告。深化地情资源开发利用，加强对各类志书、年鉴的整理归档、研究分析，努力推出高水平的研究成果和政策建议。坚持互联网思维，运用好新媒体平台，推出一批有高度、有深度的优秀文章，力争在文稿质量、关注程度、影响范围上有进一步提升。严格“四川省情网”信息筛选，强化“一方之全史”功能，减少无关信息推送，提升网站档次、影响。研究编纂地方志口袋书、简易读本，试点推出一批方志文化优秀课程课件、视频音频，编纂地情系列图书，提高史志文化影响力。

（四）做好为民服务。深化方志“六进”，抓紧抓实地方志进公共图书馆活动，推动实现省、市、县三级图书馆全覆盖开设方志阅览室、专柜、专架。继续推进方志书籍走进省直部门（单位）职工活动室、阅览室，离退休干部活动室等场所。做好与宣传、文旅等部门的沟通协调，推进方志文化书籍走进农村社区文化书屋。加快推进方志成果数字化工作，做好与中国知网、万方数据等数字化平台合作，加快建立地方志资源共享平台和数据库。积极协调有关部门推进四川省方志馆建设工作，继续推进四川省方志馆高校分馆建设，推动市（州）、县（市、区）方志馆，乡（镇）情馆，村（社区）史馆建设，加快推进市州数字方志馆建设。

（五）强化队伍建设。牢固树立重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的选人用人导向，让“吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位”。严格德才标准，选优配强处（社）负责人，有序推进职级晋升，科学统筹人员配备和职责分工。严格落实中心组学习计划，切实提升中心组学习成效，推行以集体研讨为主的学习形式。不断提升干部能力水平，举办全省地方志干部业务培训班，适时组织干部轮岗交流。严格落实交办任务督办落实制度、文稿错情通报制度，督促干部转风提效。

（六）严肃纪律作风。细化落实全面从严治党主体责任清单，明确班子成员、责任单位和具体责任人责任。认真贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则，严格执行办文办会有关规定，集中整顿乱发津补贴、违规发放钱物等问题。深化整顿官僚主义、形式主义不正之风，坚决防止和纠正“庸懒散浮拖”、不担当、不作为、慢作为、乱作为等不良现象，着力营造崇尚实干的良好氛围。强化廉政风险防控，进一步规范招标采购程序，财务管理、预算管理工作。运用好监督执纪“四种形态”，推动接受派驻监督工作制度化、常态化。

同志们，我们处于无所不在的矛盾之中，又在不断解决矛盾中开辟前进道路。今天，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，向第二个百年奋斗目标进军的号角已经吹响。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，认真贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述和《中共四川省委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》，坚持“为中心大局服务、为经济社会发展服务、为人民群众服务”的理念，统一思想、提高站位，凝心聚力、担当作为，锐意进取、攻坚克难，齐心协力战胜前进道路上的各种问题挑战，为抓好巡视反馈意见整改落实，为推进地方志事业法治化高质量转型升级，为奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶贡献方志力量！

（公开发布时有删节）