2017年8月1—2日，全国地方志系统“两全目标”工作推进会暨援藏援疆工作座谈会、“继承中华传统，弘扬方志文化”论坛暨2017年全国地方史志期刊工作会议在新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市举行。中国社会科学院副院长、中国地方志指导小组常务副组长李培林出席开幕式并讲话，新疆维吾尔自治区人民政府副主席、自治区地方志编委会常务副主任吉尔拉·衣沙木丁，新疆生产建设兵团党委常委、秘书长李冀东，伊犁州党委副书记、州长库尔玛什·斯尔江出席开幕式并致辞，西藏自治区人民政府副主席德吉出席开幕式，中国地方志指导小组秘书长，中国地方志指导小组办公室党组书记、主任冀祥德通报全国地方志系统“两全目标”工作推进情况，国务院办公厅秘书三局有关同志，中国社会科学院办公厅副主任胥锦成，新疆维吾尔自治区地方志编委会党组书记、副主任廖运建，伊犁州党委常委热孜别克·哈木扎出席开幕式。中国地方志指导小组办公室副主任邱新立主持开幕式并作闭幕总结讲话。

李培林在会上作了题为《聚焦主业，履职尽责，用优异的成绩迎接党的十九大胜利召开》的讲话。他在讲话中指出，习近平总书记在“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。当前，各部门、各行业牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，抓好各项决策部署，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

李培林指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视地方志工作，继2015年国办印发《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》，2016年“加强修史修志”被写入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》后，2017年以来，中办、国办印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》中，再次强调要“做好地方史志编纂工作，巩固中华文明探源成果，正确反映中华民族文明史，推出一批研究成果”“完成省、市、县三级地方志书出版工作。开展旧志整理和部分有条件的镇志、村志编纂”。三年来，全国地方志工作总的趋势是在国家发展战略中定位更加清晰、要求更加明确，顶层设计更加完善，工作任务更加明确，地方志事业发展正处于从量变到质变的关键时期。如果没有撸起袖子加油干的劲头，就会错失良机。这次在新疆伊犁召开“四会”，目的是进一步统一思想、明确目标、凝聚力量、抓好落实，既要全面促进完成“两全目标”，又考虑到西藏、新疆、兵团的实际困难组织商讨援助机制、模式，同时通过论坛和理论研讨进一步明确地方志工作的定位等，这是新形势下深入贯彻中央精神的具体举措，意义重大、影响深远。

对于下一步推进“两全目标”工作，李培林提出三点要求：一是深刻认识按时保质完成“两全目标”的重大意义。李培林强调，要从全面建成小康社会、树立文化自信、传统文化的传承发展、地方志事业发展等四个角度来审视和把握“两全目标”的重大意义。二是清醒认识完成“两全目标”存在的困难和问题。李培林指出，“两全目标”提出近两年来，各地各级党委政府、地方志工作机构强力推进“两全目标”，取得了重大成绩，部分省份有了重大突破，但全国整体形势不容乐观，存在不少困难和问题，主要表现在进度推进还不够理想，工作措施还不够得力，区域发展还不够平衡，质量建设还不够完善，队伍素质还不够过硬等。三是把完成“两全目标”当作头等大事来抓。李培林强调，当前，距离2020年完成“两全目标”还有三年多的时间。完成“两全目标”时间紧、任务重，这次会议是对完成“两全目标”的再动员、再部署，务必引起高度重视，把这件全国地方志系统的头等大事办好。要狠抓思想认识、依法治志、“一纳入、八到位”“时间表、路线图”、行政督查、质量控制、援藏援疆工作、理论研究和业务培训，努力以最高的标准、最好的状态、最大的努力，按时保质完成“两全目标”，向全面建成小康社会贡献“志”礼。

吉尔拉·衣沙木丁在致辞中简要介绍了新疆区情以及全区地方志工作情况。他表示，全区地方志系统要认真学习贯彻这次会议精神，将贯彻会议精神与贯彻落实以习近平同志为核心的党中央确定的治疆方略相结合、与贯彻落实习近平总书记系列重要讲话相结合、与贯彻落实第六次全国对口支援新疆工作会议精神相结合，充分借鉴兄弟省市的好做法、好经验，求真务实、真抓实干，推动地方志工作再上新台阶。

李冀东在致辞中简要介绍新疆生产建设兵团基本情况，重点介绍了党中央援疆工作开展情况以及新疆生产建设兵团地方志工作开展情况和取得的成绩。

冀祥德通报了全国地方志系统截至2017年第一季度“两全目标”的推进情况。一是第二轮修志完成进展情况。全国第二轮三级志书规划5652部，其中省级志书2346部、地市级志书390部、县级志书2916部。按已出版指标统计，三级志书共出版2464部，占规划总数的44%。其中，省级志书共出版562部，占规划总数的24%；地市级志书共出版181部，占规划总数的46%；县级志书共出版1723部，占规划总数的59%。二是全国三级综合年鉴“全覆盖”情况。全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团中，28个省级综合年鉴和新疆生产建设兵团的兵团级综合年鉴实现“全覆盖”目标。353个市级行政区划全部启动综合年鉴编纂，其中，334种实现一年一鉴，实现公开出版的有308种，尚未实现公开出版的有45种。2844个县级行政区划中有2543个启动综合年鉴编纂工作，尚有涉及21个省（区、市）的308种县级综合年鉴编纂工作未启动。在已经启动编纂的县级综合年鉴中，有涉及24个省（区、市）的420种县级综合年鉴未实现一年一鉴，有涉及28个省（区、市）的820种县级综合年鉴未实现公开出版。全国各省（区、市）未启动编纂和已启动编纂但未公开出版县级综合年鉴的共计1094种。

冀祥德指出，“两全目标”推进情况有以下几个特点：一是“两全目标”推进情况与地理位置没有直接因果关系，但与各级党委、政府重不重视地方志工作有直接关系；“两全目标”推进情况与经济发展情况没有直接因果关系，但与地方志工作者是否落实依法治志有直接关系；“两全目标”推进情况与地方志工作机构人数的多少没有直接因果关系，但与地方志工作者是否弘扬“修志问道、直笔著史”的方志人精神和“三耐一强”的“仙人掌”精神有直接关系。

冀祥德最后强调，“两全目标”是国务院办公厅给各级政府制定的法定任务，必须按期保质完成。同时，“两全目标”是全国地方志系统向全面建成小康社会的献礼工程，全国地方志工作者要认清形势，抓住机遇，明确责任，奋发有为，确保到2020年“两全目标”的圆满完成。

库尔玛什·斯尔江在致辞中简要介绍伊犁地情和伊犁地方志工作开展情况及取得的主要成绩。

邱新立在主持开幕式时指出，全国地方志系统要认真贯彻落实李培林常务副组长讲话精神，交流经验，振奋精神，开拓创新，加快推进援藏援疆工作，到2020年圆满完成“两全目标”。

在接下来的全国地方志系统“两全目标”工作推进会暨援藏援疆工作座谈会上，31个省（区、市）和新疆建设兵团地方志工作机构主要负责人逐一向大会详细汇报了各省（区、市）和新疆建设兵团“两全目标”推进情况，所采取的措施、存在的问题和对策建议。有援藏援疆任务的省（区、市）逐一汇报了援藏援疆工作情况，并作表态发言。四川省地方志工作办公室党组书记、主任马小彬和广东省人大常委、省地方志办公室主任温捷香作为会议召集人主持会议。马小彬在发言中汇报了四川二轮三级志书的规划情况、完成情况和存在的问题，建议中指办组织跨省（区、市）的分组，交叉检查“两全目标”完成情况；要充分尊重志书编纂规律，注重进度又努力保证志书质量。对援藏援疆工作，马小彬指出，四川省虽没有任务，但全省地方志机构将积极响应中指组的号召，按方案有序开展对口援助。马小彬表示，会后将及时向分管省领导汇报，认真传达贯彻会议精神，全力推进“两全目标”任务的落实和开展督查工作。

在同时进行的“继承中华传统，弘扬方志文化”论坛暨2017年全国地方史志期刊工作会议上，邱新立作了会议发言，他说，2017年是中指办确定的落实年、督查年，也是在全国范围内推进地方志从一项工作向一项事业转型升级的开局之年。全国地方志系统要有“一炮而红”的气势，为地方志事业转型升级迎来“开门红”，将这个“开门红”作为方志人向党的十九大贡献的“志”礼！此次论坛暨会议既是对一年来全国地方史志期刊工作的总结，也是对史志期刊如何服务经济社会发展大局，弘扬方志文化的探索。2017年，全国地方史志期刊工作呈蓬勃发展的态势。但在良好的发展态势下，史志期刊发展也遇到了困难。

针对史志期刊发展遇到的困难，邱新立提出了几点要求。一是明确地方史志期刊的定位，充分发挥地方史志期刊的独特优势。史志期刊必须以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统领史志期刊工作。要选配好各级史志期刊主编和编辑，确保期刊主要负责人和编辑具备较高政治水平和学术水平。要加强学术舆论的引导。二是正确认识传承和弘扬中华优秀传统文化与地方史志期刊的关系。在博大精深、浩如烟海的中华文化中，方志文化独树一帜，是中华民族延续文脉的重要载体。中指办举办“继承中华传统，弘扬方志文化”论坛，意在对中华优秀传统文化与方志文化进行全方位的解读，向公众全力推介方志文化。三是充分利用史志期刊研究会，整合全国地方史志期刊资源。目前史志期刊发展面临的最大困境是：稿源不足，稿件质量不高。部分期刊也采取了诸如积极约稿、提高稿费标准、培养固定的作者群、认真听取读者和作者意见、积极优化期刊栏目、将供稿数量纳入政府绩效考核等措施来解决这个问题。这些积极有效的措施都值得我们学习和借鉴。今后几年将是推进“两全目标”实现的攻坚期，也将是志鉴史研究成果的丰收期。各级史志期刊要抓住这个机会，认真总结新中国两轮修志各项理论和实践成果，深入思考修史修志过程种种复杂现象背后隐藏的规律，理清地方志发展的骨干和脉络，从而为即将到来的第三轮修志打下坚实的理论研究和实践成果总结的基础。四是积极创新史志期刊传播形式，扩大史志期刊社会影响力。各级史志期刊要注重发挥互联网等新媒体、“两微一端”（微信、微博、APP客户端）等自媒体在人们生活和工作中的独特作用，通过与这些新媒体、自媒体的融合发展，加大传播力度，扩大地方史志工作、地方史志期刊的社会影响力。

期刊会议上，新疆、北京、四川等12个省（区、市）地方志机构主要负责人或代表介绍地方史志期刊工作情况，16位论坛作者发言，期刊参会人员分组就史志期刊工作进行了交流。

各省（自治区、直辖市）级地方志工作机构及深圳市史志办公室主要负责人，西藏自治区、新疆维吾尔自治区受援地市州地方志工作有关负责人，以及论坛作者和地方史志期刊工作会议的代表共计160余人参加会议。