记录奋进历程 讴歌伟大时代

四川全面部署统筹推进扶贫志编纂工作

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务，组织完成了人类历史上规模最大、力度最强、成效最好的脱贫攻坚战。为贯彻落实中央领导同志重要批示精神，忠实记录中国共产党领导全国各族人民推进扶贫取得的举世瞩目辉煌成就和全面建成小康社会实践伟业，2022年3月，中国地方志指导小组印发《关于实施中国扶贫志编纂工程和中国全面小康志编纂工程的若干意见》，就编纂扶贫志、全面小康志作出部署。2023年3月，经省政府同意，四川省地方志工作办公室印发《四川扶贫志和全面小康志编纂工作方案》，规定除编纂省本级扶贫志外，21个市（州）及国家确定的88个贫困县分别编纂各地扶贫志，成都市编纂全面小康志。自编纂工作启动以来，四川各地党委、政府高度重视，精心安排部署，各级地方志部门主动担当作为，乡村振兴局等部门积极投入，认真履职尽责，有序推进编纂工作。

一、强化组织领导，明确目标任务

四川是全国脱贫攻坚任务最重、成绩最显著的地区之一。党的十八大以来，习近平总书记曾4次到四川考察调研，并亲自到大凉山深处与当地干部群众共商精准脱贫之策。扶贫工作是一项时间跨度大、涉及范围广、参与人数多的非凡大事，编纂扶贫志需党委、政府牵头抓总，多个部门统筹协调，才能确保有力有效推进。

川志发〔2023〕5 号关于印发四川扶贫志和全面小康志编纂工作方案的通知

川志函〔2023〕81号关于切实抓好市、县级扶贫志编纂工作的通知

川志函〔2023〕117号关于印发《四川扶贫志（1949—2021）》《四川全面小康志（1978—2021）》任务分工表的函

高位推动，强化安排部署。各市（州）党政领导多次批示相关文件、出席相关会议、听取工作汇报，确保责任横向到边，纵向到底，任务到岗，责任到人。自贡市召开编纂动员会，市委常委、副市长吴伟出席会议并讲话。广元市召开《广元扶贫志》编纂启动大会，市委常委、秘书长龙兆学出席会议并讲话。广安市市政府分管领导及联系副秘书长先后召开三次会议，研究讨论《广安扶贫志》编纂工作方案。南充市委、市政府高度重视，召开专题会议，研究编纂工作，市政府分管领导担任主编。眉山市、甘孜州政府分管领导多次听取编纂工作汇报。乐山市委主要领导、分管领导和市政府联系领导，德阳市、泸州市政府分管领导分别作出批示，要求明确责任分工，细化工作举措，统筹安排推进，切实抓好扶贫志编纂。眉山市、甘孜州、凉山州政府分管领导多次听取工作汇报，凉山拟以州政府名义本月召开全州扶贫志编纂动员会暨培训会。

2023年11月9日，《自贡扶贫志》编纂动员会召开，市委常委、副市长吴伟出席动员会。

2023年4月27日，中共乐山市委党史和地方志研究室印发《乐山扶贫志编纂工作方案》。

《〈自贡扶贫志〉编纂工作方案》于2023年9月28日印发

2023年12月，攀枝花市地方志办公室印发攀枝花市扶贫志编纂方案。

健全机构，成立编纂委员会。扶贫志编纂是一项时间跨度大、内容体量大、资料范围广的重大文化工程，需多方协调，统筹实施。各地相继成立编纂委员会，负责组织领导、统筹协调编纂出版工作，及时研究解决编纂工作中的重大事项。广元市成立由市委常委、秘书长任编委会主任，市委副秘书长、办公室主任，市财政局、市乡村振兴局、市地方志编纂中心主要负责同志任副主任的编纂委员会；广安市成立由市委常委、常务副市长任主任，市政府联系副秘书长和市地方志办公室、市乡村振兴局主要负责人任副主任的编纂委员会；宜宾市成立由市政府分管副市长任主任，市政府相关副秘书长、市委党史研究室（地方志办公室）、市乡村振兴局主要负责人任副主任，市委组织部、市委统战部常务副部长和市农业农村局、市发展改革委、市民政局、市统计局、市档案馆等单位主要负责人为成员的编纂委员会；雅安市成立由市政府分管副市长任主任，市地方志编纂中心、市乡村振兴局主要负责人任副主任，各县（区）及40多家市直部门分管领导为成员的编纂委员会；阿坝州成立由政府分管领导、联系副秘书长、相关部门、各县（市）组成的编纂委员会。

2023年11月20日，阿坝州地方志办召开党组会，通报扶贫志编纂工作推进情况并研究下一步措施。

倒排工期，明确节点任务。按照安排，全省各级扶贫志需在2025年12月底前完成编纂任务，时间紧任务重。各地倒排工期，细化责任，确保编纂工作高效推进。2023年12月，省地方志办在征求省直部门、市（州）地方志部门意见基础上，印发《四川扶贫志（1949—2021）》任务分工表，进一步明确重要节点安排、主要任务、供稿单位及资料报送要求，正式启动资料收集工作。按省地方志办安排部署，在保持根本原则不变、规定动作不少的前提下，各地结合实际，相继制定编纂方案。其中，广元市以市委办公室名义印发《广元扶贫志编纂方案》，南充市、广安市、雅安市、资阳市以市政府办公室名义印发《扶贫志编纂工作方案》，宜宾市、达州市以市政府办公室名义印发《关于做好扶贫志编纂工作的通知》。宜宾市制定《宜宾市扶贫志编纂工作方案》，市委常委、常务副市长袁华兵对方案作出批示。泸州市、甘孜州地方志部门联合乡村振兴局印发《扶贫志编纂工作方案》，进一步明确目标任务，细化责任分工。

2023年6月30日，资阳市人民政府办公室印发《资阳市扶贫志编纂工作方案》。

2023年9月4日，雅安市人民政府办公室印发《〈雅安扶贫志〉编纂工作方案》。

2023年12月19日，广安市人民政府办公室印发《广安扶贫志编纂工作方案》，成立由市委常委、常务副市长刘襄渝任主任的广安扶贫志编纂委员会。

2023年8月，甘孜州地方志办联合州乡村振兴局印发《甘孜州扶贫志编纂工作方案》。

关于征集《德阳市扶贫志》的通知

主动作为，落实资金保障。各级地方志部门充分发挥主观能动性，加强向本级党委政府请示汇报，积极争取支持，主动对接财政部门，落实资金保障。泸州市、绵阳市、遂宁市、乐山市、南充市、广安市、巴中市、雅安市、眉山市、阿坝州、甘孜州、凉山州等地采取全额保障或在控制总额基础上按实际拨付等形式，将扶贫志书编纂列入2024—2026年财政预算，逐年拨付，确保扶贫志编纂有序推进。

关于编纂眉山扶贫志的请示

二、拓展方式方法，提升工作水平

对四川来说，编纂扶贫志是首次尝试，如何编、怎么编、编什么，是编纂中面临的第一道难题。各地在充分借鉴先进省（区、市）编纂经验基础上，结合本地实际，采取多种方式，高效推进编纂工作，确保质量、进度两手抓。

借鉴他山之石，提升编纂效率。他山之石可以攻玉，各地充分借鉴已完成扶贫志书编纂，或工作进度较为领先的兄弟省（区、市）经验，认真学习总结提炼，开拓编纂思路，大大提升本地编纂扶贫志的效率。省地方志办就扶贫志编纂工作专门到广西、广东调研学习取经，组织《四川扶贫志》和《凉山州扶贫志》编纂人员参加中国地方志工作办公室组织的业务培训会和工作推进会。绵阳市先后与已完成或已开展扶贫志编纂工作的云南昆明、曲靖，贵州贵阳、遵义，江西九江等市地方志部门取得联系，了解、学习相关工作经验，并收集了《曲靖市扶贫志》样书、《遵义市扶贫志》编纂纲目、《九江市扶贫志》编纂工作方案等材料，作为参考借鉴。自贡市通过购买《湘西土家族苗族自治州扶贫志》等一批已出版的扶贫志作为参考学习资料，在认真研究其篇章结构的基础上，结合实际，设计本地扶贫志编纂大纲。攀枝花市借鉴《曲靖扶贫志》《湘西土家族苗族自治州扶贫志》《广灵扶贫志》等成熟志书，结合攀枝花实际，编制《攀枝花扶贫志》篇目。乐山市、凉山州充分借鉴《广州市扶贫志》《贵阳市扶贫志》《曲靖市扶贫志（1978—2020）》以及《四川扶贫志》《云南扶贫志》编纂大纲先进经验，结合乐山实际，拟订《乐山扶贫志》《凉山彝族自治州扶贫志》编纂大纲。

加强部门联动，形成工作合力。扶贫志编纂时间跨度大、涉及部门多，各地积极践行开门修志理念，加强部门联动，形成工作合力，推动编纂工作高效运转。省地方志办与省乡村振兴局两次联合发文，分别对市、县扶贫志和凉山州扶贫志编纂工作作出安排、提出明确要求。广安市政府副秘书长召集市财政局、市乡村振兴局、市地方志办主要负责人召开沟通会，明确实施主体、人员组成、资金来源等关键问题。攀枝花市、绵阳市、遂宁市、内江市、乐山市、宜宾市、雅安市地方志部门积极加强与乡村振兴局沟通对接，就领导机构和专业团队搭建、工作步骤和方法确定、参编部门职能职责拟定、组织保障和经费保障等进行沟通、达成共识。德阳市积极抓好工作调整和结合，与市乡村振兴局沟通后，将其牵头正在编纂的《德阳市脱贫攻坚志》更名为《德阳市扶贫志》，调整编纂方向，修改志书纲目，梳理增补资料。自贡市地方志部门与市农业农村局建立工作联席会议制度，会商推进编纂过程中重点工作。泸州市地方志部门与市乡村振兴局、市档案局座谈，明确任务分工，由市地方志办公室负责牵头实施，市乡村振兴局全程参与把关篇目、资料和志稿质量，市档案局安排专人配合档案查阅，协同推进《泸州扶贫志》编纂工作。

2023年3月31日，乐山市委党史和地方志研究室副主任税俊峰及相关科室负责人赴市乡村振兴局对接扶贫志编纂工作。

2023年4月13日,宜宾市地方志办主任李勇、副主任邱邦武等到宜宾市乡村振兴局对接扶贫志编纂工作。

2023年4月18日，自贡市地方志办公室与自贡市农业农村局对接《自贡扶贫志》编纂工作。

2023年5月15日，雅安市地方志编纂中心副主任王华及相关科室负责人到市乡村振兴局对接扶贫志编纂事宜。

2023年5月25日，德阳市地方志办公室副主任赖军、李桂芳前往市乡村振兴局调研《德阳市扶贫志》编纂工作（杨雅君 摄）

2024年1月3日，泸州市地方志办、泸州市乡村振兴局、泸州市档案馆共商《泸州扶贫志》第一阶段资料收集工作。

2024年1月12日，攀枝花市地方志编纂中心与市农业农村局和乡村振兴局召开《攀枝花扶贫志》编纂工作推进会。

丰富编纂形式，建强编纂队伍。志书编纂，是一项主观能动性极强的系统工程，编纂队伍能力素质是影响志书质量的关键因素。各地结合实际，采取自建编纂队伍、返聘退休专家、购买服务等形式，突破思维瓶颈、行业壁垒，选优配强编纂团队，确保编纂队伍专业化水平。广安市在市地方志办设置扶贫志编辑部，市乡村振兴局抽调专人，另聘2—3名熟悉业务的人员组成编纂队伍集中办公；巴中市组织业内骨干、权威人士搭建扶贫志编纂专班；宜宾市聘请地方志办原副主任为编纂主笔，具体承担扶贫志篇目设计和初稿撰写，把握志书关键环节质量，避免将扶贫志简单外包出现难以把控质量的情况；内江市聘请熟悉扶贫历史、有一定文字功底的退休干部、教师参与编纂；乐山市采取购买服务方式，与乐山师范学院四川地方文献研究中心团队达成合作意向，组建强有力的编纂班子；泸州市、遂宁市、雅安市采用购买服务形式，从企业资质、编纂力量、编纂成果等方面细化考察，严格筛选编纂单位，确保承编单位专业性。

2023年4月3日，广安市地方志办公室召开专题会议，组织全市地方志系统学习贯彻2023年全省地方志工作会议暨扶贫志全面小康志编纂动员会精神，研究部署贯彻落实意见。

2023年12月18日，广安市地方志办召开《广安扶贫志》编纂工作方案研讨会（广安市地方志办公室 供图）

2023年6月7日，《自贡扶贫志》编纂委员会总编室第一次全体会议召开。

2023年6月15日，宜宾市召开扶贫志总编室成员单位第一次会议。

三、加强质量建设，打造精品佳志

志书编纂，功在当代，利在千秋。以官修志书的形式，及时、全面、系统、真实地记录四川在党中央坚强领导下，省委、省政府带领全省人民打赢脱贫攻坚战的历程和成就，具有重要价值和重大历史意义。全省各级地方志部门以高度的政治责任感和历史使命感，始终绷紧“高质量”这根弦，把质量管控意识贯穿到扶贫志编纂各环节，力求编纂出经得起历史、现实和未来考验的精品佳志。

加强培训，提升队伍专业性。各地虽有一定志书编纂经验，但多为综合志书编纂经历，缺乏针对性强、专业化高的专业性志书编纂经验，加之编纂人员大多为第一次参与，懂志书的不懂行业知识，懂行业知识的不懂专业规范，人员素质参差不齐。为有效破解这一难题，2023年12月，省地方志办组织召开四川省扶贫志编纂工作培训会，邀请专家授课，对扶贫知识、志书编纂知识进行系统培训，建立微信工作群，就扶贫业务和志书业务进行学习研讨，提升供稿人员、编纂人员专业化水平。各地结合实际，相继组织开展相关业务培训。宜宾市召开扶贫志工作推进会暨资料征集整理培训会，对涉及的重点市直单位相关科室负责人、供稿联系人员及各县（区）地方志办人员进行集中业务培训。资阳市、县（区）两级相继召开工作推进会，组织学习相关编纂规范，宣传讲解相关法规及政策文件，同时，组织各县（区）业务骨干到先进市（州）参加业务培训，聆听一线专家授课，学习编纂规范，提高编纂水平。巴中市、县（区）两级召开业务培训会，明确各级各部门提供相关资料的目标任务。

2023年12月26日，省地方志办举办《四川扶贫志》《四川全面小康志》编纂工作推进会暨培训会，邀请浙江省地方志办省志工作处原处长颜越虎、重庆市扶贫办原主任王义北授课。

2023年7月10日，宜宾市召开扶贫志工作推进会暨资料征集整理培训会。

2023年10月16日、10月31日，乐山市委党史和地方志研究室召开《乐山扶贫志》编纂工作会。

巴中市巴中区（左上）、恩阳区（右上）、通江县（右下）、平昌县（左下）召开扶贫志编纂工作会。

严格审核，提升志书规范性。质量是志书的生命。各地在抓进度、提速度的同时，注重对各关键环节志书质量把关，认真学习领会扶贫志质量标准、终审办法等规范性文件，重点把握志稿政治关、史实关、体例关、保密关、审核关，确保编纂无愧于历史、无愧于人民、无愧于时代的精品佳志。德阳市地方志办联合市乡村振兴局分别从志书规范性、行业专业性的角度，对编纂大纲提出修改意见，确保篇目大纲兼顾规范性和专业性。乐山市拟聘请几位熟悉志书编纂、熟悉扶贫工作的领导和专家组成专家评审团队，对《乐山扶贫志》编纂大纲、编纂内容、编纂质量进行全方位把关。眉山市组建由熟悉经济管理、扶贫开发、综合研究等情况的业务骨干、老领导组成专家组，为扶贫志编纂提供全过程专业指导。

2024年1月8—10日，《泸州扶贫志》编纂团队在市档案馆查阅到的资料

2023年11月1日、11月3日，眉山市党史和地方志编纂中心分别到东坡区、仁寿县就《眉山市扶贫志》编纂工作相关事宜进行调研。

2023年3月17日，内江市委党史地方志研究室主任申福建带队到市乡村振兴局协商扶贫志编纂工作并查看档案资料。

强化督导，提升工作时效性。为切实保证编纂工作任务不松、进度不慢、质量不减，各地充分运用督促检查这根指挥棒，及时跟进工作进度，协调解决有关困难。2023年9月，省地方志办、省乡村振兴局联合印发《关于切实抓好市、县级扶贫志编纂工作的通知》，进一步强化思想认识，明确目标任务，确保编纂工作高效运转。宜宾市将扶贫志书编纂纳入对市直部门、县（区）党委、政府目标绩效管理体系，对市直部门、县（区）扶贫志供稿情况、编修情况进行考核。巴中市将扶贫志编纂情况纳入对县（区）地方志业务工作考核范围。凉山州将《凉山彝族自治州扶贫志》编纂资料报送工作纳入2024—2025年度全州目标考核，动态跟踪并适时通报资料报送进度。

2024年1月5日，巴中市地方志办召开《巴中扶贫志》推进情况汇报会。

截至目前，全省各级扶贫志、成都市全面小康志编纂工作有序推进，基本完成篇目大纲拟定、任务分工安排，转入资料收集阶段。下一步，省地方志办将在抓好省本级扶贫志及全面小康志编纂的同时，进一步强化督促指导、业务培训，确保按期保质完成志书编纂任务。

《通江县扶贫志》初稿

来源：四川省地方志工作办公室

撰稿：雷雨露（四川省地方志工作办公室市县志工作处）