四川在线记者 范芮菱

“以上就是行政复议的流程。您把资料交给我们，现场就可以提交行政复议申请。”7月11日，乐山市五通桥区“中国绿色硅谷”行政复议服务点，工作人员仁林耐心解答某企业工作人员的疑问。

该服务点位于五通桥经济开发区内，除主动向园区企业提供咨询、接收、转送等行政复议服务外，还建立了“快捷办理＋容缺受理”机制，要求涉企复议案件1天内受理、力争1周内调解、每月进行1次分析研判，推动涉企行政复议案件高效办理。

行政复议，在规范涉企执法行为、维护企业合法权益、营造法治化营商环境方面发挥了重要作用。习近平总书记指出，要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

新修订的行政复议法今年1月1日起施行，司法部近日启动行政复议护航企业高质量发展专项行动。目前，四川正在开展行政复议服务营商环境三年行动，不断完善行政复议便企惠企全链条工作机制，将涉企行政复议服务主动送上门。

乐山五通桥区行政复议服务点。受访者供图

全省设700多个行政复议服务点

“走几步就能到服务点，遇到行政复议相关问题都可以来咨询。”7月11日，五通桥区某企业负责人对“中国绿色硅谷”行政复议服务点的服务连连称赞。

行政复议，是解决“民告官”行政争议的法定救济途径和行政机关自我纠错的层级监督制度。“相较于向法院提起诉讼，行政复议具有宽口径、高效率、低成本的优势。”司法厅相关负责人介绍。例如，从时间上说，行政复议的审理周期短，适用普通程序审理案件60天就能审结，适用简易程序快速处理争议只需30天。

为充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，四川在全省经济开发区、产业园区、重大项目所在地等，培育打造行政复议服务点。

一个行政复议服务点串起便企惠企万千事。截至目前，全省行政复议机构在经济开发区、企业园区或重大项目所在地等700多个点位设立行政复议服务点。今年以来，先后组织开展1500多场宣传活动。

案件办理更快了。“以前，一个涉企行政复议案件可能会因为申请材料不齐等问题，导致移送、受理慢。现在，将按照应收尽收、存疑先收原则，建立健全涉企行政复议申请接收登记、转送移送等制度，大大降低企业维权时间成本和经济成本。”上述负责人表示，力争今年实现80%以上案件审限压缩20%以上，年审结率超过80%。

探索“一揽子”解决涉企行政复议纠纷机制

2023年，某文化投资有限公司对四川某市城市管理行政执法局作出的《行政处罚决定书》不服，向行政复议机关申请行政复议。

行政复议机关受理申请后，聚焦双方争议点，组织双方进行调解。最终，该市城市管理行政执法局对罚款进行了减免，双方达成和解。

“行政复议机关坚持和发展新时代‘枫桥经验’，对双方释法明理，实质性化解了行政争议，实现‘案结事了’。”今年6月，这起案件被写入司法厅发布的行政复议服务营商环境典型案例。

这是四川通过调解方式化解行政争议的一个切片。四川正探索建立行政复议受理前、审理中、决定后相衔接的“一揽子”解决纠纷机制，将调解贯穿涉企行政复议全过程，鼓励行政执法部门与企业面对面沟通，提高涉企行政纠纷实质性化解比例，让争议双方顺气服气。

如何发挥行政复议“刀刃向内”的制度优势，倒逼执法部门规范执法、依法行政，让经营主体感受到公平正义？

在办案中监督，在监督中纠错。本着有错必纠的原则，四川在加强个案监督纠错的同时，注重加强穿透式监督，对涉企行政行为违法共性问题“一揽子”解决。为避免企业后续经营受影响，还会定期回访行政复议案件涉及的企业。

截至6月底，今年全省办理涉企行政复议案件947件。其中，调解率17.15%、纠错率13.52%。