党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,明确提出要提高党领导经济社会发展能力和水平。“十五五”时期,我国要续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章,奋力开创中国式现代化建设新局面,我们必须毫不动摇坚持和加强党中央集中统一领导,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,持续提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力,为推动经济社会高质量发展凝聚磅礴力量。

党领导现代化建设的逻辑框架

党领导经济社会发展的能力是一个有机系统,基本逻辑是由政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力构成,四者相互支撑、形成闭环,共同构成党领导现代化建设的逻辑框架。

政治领导力:坚持党中央集中统一领导,把握社会主义发展方向,从战略上谋划经济社会发展。党中央在宏观层面谋划经济社会发展,始终坚持集中统一领导,本质是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。从理论依据来看,政党纲领作为彰显党的运动水平的旗帜和里程碑,为经济社会发展提供了明确的价值导向和目标指引。“十五五”时期,面对复杂多变的国内外环境,坚持党中央集中统一领导的重要性更加凸显:一方面,需要进一步强化顶层设计,确保各项政策能够统筹兼顾全局利益与局部需求;另一方面,还需注重发挥各级党组织的执行力和战斗力,将党中央决策部署转化为具体行动,从而推动经济社会高质量发展。

思想引领力:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,凝聚发展共识,推动新发展理念落地。习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题,为经济社会发展注入了强大的精神动力和理论支撑。从理论上来看,“两个确立”即党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,是对马克思主义建党学说的继承、发展和创新,为坚持和发展中国特色社会主义提供了政治保证。在实践中,这一思想通过系统阐释新发展理念的核心内涵,即创新、协调、绿色、开放、共享,为破解发展难题、厚植发展优势指明了方向。

群众组织力:创新群众工作方法,发挥基层党组织作用,激发人民群众参与发展的积极性。基层党组织作为党联系群众的重要纽带,在激发人民群众参与经济社会发展的积极性方面发挥着不可替代的作用。提升群众组织力是增强党领导经济社会发展的内在要求,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断创新工作方式,增强基层党组织的政治功能和组织功能。“十五五”时期,面对新形势新任务,基层党组织应进一步探索适应新时代要求的工作方法,比如,利用数字技术拓展服务渠道、开展多样化的宣传教育活动等,以更高效的方式动员和组织群众投身于经济社会发展事业之中。

社会号召力:协调各方力量,发挥统一战线作用,形成推动发展的强大合力。党通过协调各方力量、发挥统一战线作用,形成了推动经济社会发展的强大合力。统一战线作为党的重要法宝,不仅汇聚了社会各界人士的智慧和力量,还为维护社会稳定、促进民族团结作出了重要贡献。从实践来看,党在领导经济社会发展过程中,始终注重团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,共同服务于国家发展大局。“十五五”时期,面对更加复杂的国内外挑战,党需要进一步发挥统一战线的作用,通过构建更加完善的社会协同机制,整合资源、优化配置,形成推动高质量发展的强大动力。同时,党还应加强对新兴社会群体的引导和服务,不断扩大统一战线的覆盖面和影响力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚磅礴力量。

党领导现代化建设的战略路径

提升党领导经济社会发展能力,必须以自我革命为核心动力,通过全面从严治党、作风建设、反腐败斗争等多维举措,建立自身过硬、行动高效、群众信赖的领导体系。

一是强化党内法规制度执行,加强党性教育,营造风清气正的政治生态。全面从严治党是新时代党的建设的重要方略,也是“十五五”时期全面提高党领导经济社会发展能力和水平的重要保障。强化党内法规制度执行,需从完善制度体系、严格监督问责以及加强宣传教育三方面入手。首先,党内法规制度应与时俱进,根据实践需求不断修订和完善,以确保其科学性和可操作性。其次,通过建立健全监督机制,将党内监督与国家监察有机结合,形成全方位、多层次的监督网络,从而确保法规制度的有效落实。此外,党性教育在营造风清气正的政治生态中具有不可替代的作用。通过深入开展党史学习教育、理想信念教育以及廉政文化建设,可以增强党员干部的政治觉悟和纪律意识,使其在思想上筑牢拒腐防变的防线。这些措施不仅有助于提升党的凝聚力和战斗力,也为经济社会发展提供了坚实的政治保障。

二是保持党的先进性和纯洁性,通过深化改革破除体制机制障碍。“十五五”时期,面对复杂多变的国内外环境,党必须通过深化改革破除阻碍发展的体制机制障碍,以实现治理体系和治理能力现代化。具体而言,自我革命的核心在于刀刃向内,敢于直面问题并加以解决。一方面,党需持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,确保党组织的健康肌体。另一方面,党还应注重制度创新,通过优化权力运行机制、完善决策程序以及强化责任追究,不断提升治理的科学性和有效性。

三是反对形式主义、官僚主义,密切联系群众,培养干部实干精神。作风建设是全面从严治党的重要组成部分,也是提升党领导经济社会发展能力的关键环节。反对形式主义和官僚主义,密切联系群众,培养干部实干精神,是当前作风建设的主要任务。形式主义和官僚主义不仅严重损害党的形象,还会削弱党的执政基础,因此必须采取有力措施加以整治。一方面,通过建立健全考核评价机制,将工作实绩作为衡量干部表现的重要标准,从而引导干部树立正确的政绩观。另一方面,密切联系群众是党的优良传统和政治优势,只有通过深入基层、倾听民意,才能真正做到为民服务、为民解忧。此外,培养干部实干精神还需要加强教育培训,通过开展专题学习、案例分析以及实践锻炼,提升干部的专业素养和执行力。这不仅能够改善党群干群关系,还能为经济社会发展提供强有力的人才支撑。

四是构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,保障政治生态清正。反腐败斗争是全面从严治党的重要抓手,也是营造良好政治生态的关键所在。构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,是“十五五”时期反腐败工作的核心目标。首先,始终保持高压态势,依法依规查处腐败案件,形成强大的震慑效应,使党员干部不敢腐;其次,通过完善制度建设,堵塞管理漏洞,优化权力运行机制,从根本上减少腐败发生的可能性,从而实现不能腐的目标;再次,通过加强理想信念教育和廉政文化建设,引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观,使其从思想上自觉抵制腐败,达到不想腐的境界。