资阳 连接四川天府新区和重庆两江新区的成资渝高速。 资阳市委宣传部供图

绵阳   绵阳高新区(科技城直管区)巨星永磁项目现场。这个总投资280亿元的项目堪称绵阳高新区(科技城直管区)的镇园之宝,其一期项目日前正式投产。刘军 摄

广安   航拍位于广安市岳池经开区的川渝合作生物医药城。广安市抢抓机遇,在成都建设生物医药产业协作研发基地,在岳池建设转化生产基地。 吴迪 摄

泸州   在泸州市龙马潭区政务服务中心业务窗口,该区人社部门工作人员在向群众宣传“三区一体通办、川渝通办、跨省联办”政策。 杨尚威 摄(C视觉)

习近平总书记来川视察时强调,要坚持“川渝一盘棋”,加强成渝区域协同发展,构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地,尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。

学习贯彻总书记重要指示精神,相关区域如何推动成渝地区双城经济圈建设走深走实?本期“落地见效圆桌谈”邀请绵阳、广安、资阳、泸州四市相关代表,谈认识、谈举措、谈目标。

主 持 人

四川日报全媒体记者 邓涵予 祖明远 高杲 范芮菱

圆 桌 嘉 宾

董明刚 广安市发展和改革委员会副主任

李 静 绵阳市发展和改革委员会副主任

刘少旅 资阳市同城化发展工作局局长

邓 业 泸州市发展和改革委员会总经济师

A 记者提问

坚持“川渝一盘棋”

对当地意味着什么

●交通先行,推动川渝间的互联互通与高效通行

●“同城”“融圈”,与成渝两大都市圈双向奔赴

●战略红利,正在转化为强大发展势能和发展成效

董明刚:作为四川距离重庆中心城区最近的地级市,广安是成渝地区双城经济圈建设的战略前沿、改革前沿、发展前沿。总书记来川视察重要指示,不仅为我们接下来的主攻方向提供了根本遵循,也更加坚定了我们推动跨省域深度融合发展和高水平建设川渝合作示范区的信心决心。近年来,广安坚持把“同城融圈”作为首位战略,坚决扛起“全面融入重庆都市圈,打造川渝合作示范区”的重大使命。打响“同城融圈”交通三年大会战,2022年完成交通投资超80亿元、同比增长67%,与重庆毗邻区县共建成渝地区双城经济圈交通一体化融合发展先行示范区纵深推进;加快建设重庆装备制造、电子信息、特色消费品等先进制造业协作配套基地,50%的工业产品配套重庆;“跨省通办”190项、“川渝通办”311项和“省内通办”262项事项全部落地,川渝高竹新区建立全国首个跨省域运行的医保服务站。2022年8月,《重庆都市圈发展规划》出炉,广安成为全国唯一全域纳入跨省域都市圈的地级市。今年6月,推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第七次会议把广安纳入成渝地区中部崛起统筹推进范畴。广安正全力把战略红利、政策红利、改革红利转化为强大的发展势能和发展成效。

李静:推动成渝地区双城经济圈建设,是习近平总书记从全局中谋划川渝一域作出的战略指引。近年来,绵阳紧紧围绕“一极一源、两中心两地”目标定位找结合、求协作、谋发展,深化拓展与重庆市北碚区合作,签订第一个成渝地区非毗邻城市的合作框架协议、签订三年行动计划,编制实施年度重点工作,打造川渝合作典范;绵碚科技协同创新服务线上平台投入使用,发布需求超过80项、成果超过400项;举行绵阳·北碚深度参与成渝地区双城经济圈建设招商引资网络推介会,对接知名企业商会共171家,集中展示签约项目105个、签约金额691.73亿元。绵阳深度参与成渝地区双城经济圈建设整体成势。

刘少旅:近年来,资阳坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引、以成资同城化为战略支撑,全面强化“同城”意识。协同编制完成《成都都市圈发展规划》、国土空间规划及综合交通、现代农业、生态环境、公共服务等专项规划,构建起引领同城化发展的“1+1+N”规划体系,形成与成都战略相向、一体融合的发展局面;成资首条城际快速通道成资大道通车运行,连接四川天府新区和重庆两江新区的成资渝高速高效通行;高标准建设都市圈“菜篮子”“肉架子”“米袋子”,80%绿色有机蔬菜保供成都。资阳充分发挥紧邻成都天府国际机场、成都东部新区的独特区位优势,加快建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区。

邓业:近年来,泸州以“交通先行”策略,推进泸州、永川、江津三地互联互通,联合实施渝昆高铁泸永江段、泸永高速、江泸北线、重庆三环高速永川至江津段等8个交通项目,2022年实际完成投资103.77亿元,完成年度投资计划的109.3%。泸县经济开发区入选第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区,泸州与永川产业配套合作企业达40余家。新增10家医疗机构纳入异地住院联网直接结算,958家医药机构纳入异地门诊联网结算,28家医疗机构的5个慢特病种纳入异地慢特病联网结算。组建泸永江融合发展示范区医疗保障专家库,联合开展医保基金监管工作。

B 记者提问

学习贯彻总书记重要指示精神

成渝地区双城经济圈建设如何走深走实

●重点破解政策性难题和机制性梗阻

●扎实推进科技协同创新、产业协作共兴等工作

●加快推进共建成渝地区双城经济圈重大项目建设

董明刚:举例来说。作为目前全国唯一跨省域共建新区,由四川广安和重庆渝北共建的川渝高竹新区是推进成渝地区双城经济圈建设的重要平台,肩负着探索经济区与行政区适度分离改革的使命。2021年12月,川渝两省市政府联合印发了支持川渝高竹新区改革创新发展的28条政策措施,支持新区打造经济区与行政区适度分离改革试验区,已初步搭建起5个经济活动一体化、3个社会事务属地化和28个重点领域改革事项的“5328”改革创新体系。目前,新区探索“两区”改革已进入深水区和啃硬骨头阶段,接下来将重点在财税分享、统计分算、用地用能等方面破解政策性难题和机制性梗阻。

李静:目前,绵阳正持续完善涪江流域区域合作机制,扎实推进科技协同创新、产业协作共兴、交通互联互通、生态环境联防共治、公共服务共建共享等工作。加快推进中国(绵阳)科技城核医疗健康产业园等共建成渝地区双城经济圈重大项目建设;加快推动绵遂内铁路绵遂段各项工作;深入实施“园区提质”“企业满园”行动,积极承接成渝地区产业转移,探索一体建设的组织管理机制,不断扩大绵阳在成渝地区的影响力,努力把涪江流域打造成为新时代区域合作的样板。

刘少旅:资阳正着力推进产业体系、城市功能、公共服务一体化进程。围绕医疗器械、交通装备、清洁能源、食品饮料、国防科工等优势产业,加快构建以工业为重点的现代产业体系;完善“8高11轨16快”骨干交通网络,持续提升公共交通同城化水平,推进产城融合,积极建设成都都市圈现代化产业新城;积极共享成都优质教育医疗资源,深入落实第三批同城便捷生活行动,持续构建都市圈高品质生活宜居地。

邓业:目前,已成立由泸州市、永川区、江津区三地市(区)委、政府主要负责同志任组长的推动泸永江融合发展示范区建设领导小组,建立领导小组审议+常务协调+部门协同推进的会议机制,研究和商讨合作事项。并联合印发《泸永江融合发展示范区发展规划》,从基础设施、现代产业、公共服务等7个方面谋划示范区发展的重点任务和发展举措。全力推进基础设施互联互通、强化产业协同配套、全力推进开放创新互利共赢。

C 记者提问

推动成渝地区双城经济圈建设

当前存在哪些新机遇、新挑战、新任务

●新机遇:“一盘棋”上大有作为

●新挑战:推进同城化发展还有课题待解

●新任务:加快畅通物流、人流、经济流还有很多工作要做

董明刚:当前,广安与重庆交通尚未高效畅联,距离共建轨道上的都市圈还有较大差距,迫切需要建设渝北至广安铁路、广安至涪陵铁路、渝广同城化快速通道等重大交通项目,加快畅通区域物流、人流、经济流。

李静:当前,绵阳市正以打造涪江流域发展共同体为切入点和突破口,持续深化与涪江流域川渝9地间的合作联动,推动绵阳在参与成渝地区双城经济圈建设中走深走实。今年以来,围绕涪江流域已开展了生态环境、文化旅游、医疗卫生、政务服务、社会团体、党外人才智库建设等领域合作活动20余场次,签署合作协议20余个。

刘少旅:对标国内先行先进都市圈建设,在推进同城化发展过程中还面临挑战。打破行政壁垒、破除制度藩篱办法不多,探索经济区与行政区适度分离改革成效不明显,在凝聚跨区域交流发展合力、扭转都市圈产业发展“竞大于合”现象、夯实重大项目要素保障、优化都市圈公共服务配套能力等方面仍存在差距。

邓业:泸州将在共建功能平台、落实重点项目、区域融合发展上持续发力,尽快形成可观可感、富有内涵的融合发展成果。充分发挥已组建的泸永江产融投资集团的作用,共下规划协同“一盘棋”、共抓产业协作“一条链”、共建基础设施“一张网”、共治生态环境“一江水”、共推公共服务“一卡通”,共同推动区域空间结构整体优化、功能体系整体完善、发展实力整体提升。

D 记者提问

成渝地区双城经济圈建设进入第四年

下一步工作将如何推进

●切实将习近平总书记来川视察重要指示精神在当地落地见效

●推动与成渝双核重大基础设施互联互通、现代产业协作共兴

●推动与成渝双核科技创新深度融入、公共服务共建共享

董明刚:广安将深入学习贯彻总书记来川视察重要指示精神,在推动广安与成渝双核重大基础设施互联互通、现代产业协作共兴、科技创新深度融入、公共服务共建共享方面下功夫,加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心,着力形成成渝地区中部崛起重要支撑,将总书记重要指示精神在广安落地见效。

李静:绵阳将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻总书记来川视察重要指示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,深入实施区域协调发展战略,不断提升发展能级、扩大对外合作、强化科技创新,充分发挥绵阳在成渝地区双城经济圈建设中的重要战略支撑作用,加快建设中国科技城,全力打造成渝副中心。

刘少旅:将坚持以成资同城化为战略支撑,谋深谋实同城化“成长期”思路目标和举措项目,深化空间优化、基础同网、产业共链、协同创新、便民共享、联动开放、生态共筑、机制改革“八个行动”。今年重点实施重大项目、事项、重要会议活动“三张清单”,推动同城化工作“走在前列”,助力加快建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区,推动同城化“成长期”整体成势。

邓业:泸州将高水平建设泸永江融合发展示范区,建好用好泸永江现代农业合作示范园、川渝“合江·江津(珞璜)”新材料产业合作示范园区等平台载体;加快渝昆高铁(泸州段)、隆黄铁路(隆叙段)扩能改造工程、渝叙筠高速等重点项目建设;联动毗邻地区积极探索经济区与行政区适度分离改革的实现路径。