省委十一届七次全会指出，要以“一干多支”战略支撑成渝地区双城经济圈建设。“一干多支”作为省级层面的区域战略，与成渝地区双城经济圈建设在战略目标上高度契合、内在要求上高度统一、发展路径上高度一致，为国家战略实施奠定了坚实基础、创造了有利条件。推动两大战略有机融合、相互衔接，重点在于发挥“一干”与“多支”各自的比较优势，加快形成优势互补区域经济布局。

□鲁荣东

强化成都主干引领，增强对高端战略资源的集聚转化能力

核心城市是成渝地区双城经济圈建设的重要引擎，对推动双城经济圈建设具有牵引支撑作用。做优做强成都极核和主干功能，是服务国家战略、带动区域参与全球合作、实现高质量发展的先决条件，需要加快提升成都国家中心城市“五中心一枢纽”功能，增强对国际国内高端战略资源的集聚集成和转化能力。

一是创新人城境业高度和谐统一的新型现代化城市发展模式，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统揽，高质量发展天府新区，高水平建设成都东部新区、高标准规划中国西部（成都）科学城。

二是加快完善成都“一市两场”的机场布局和功能，加强与重庆江北国际机场的协同运营和航路航线优化合作，合力打造世界级机场群。

三是科学构建“城市组群＋功能片区＋产业社区”的城市空间结构，突出生态导向、公交导向、文化导向，构建独具特色的城市形态。

四是加快建设空港新城、简州新城、天府奥体公园、沱江发展轴，打造经济圈建设新平台和彰显公园城市理念的新家园，促进成都国家中心城市高品质发展，做强双城经济圈的核心动力源。

推动成德眉资同城化，进一步提升极核功能和综合承载能力

圈层推进是一体化发展的有效模式，世界主要城市群的发展都是依托都市圈的扩散效应，最终实现一体化发展。于此，打造现代化大都市圈是成渝地区双城经济圈建设的重要举措。推动“主干”由成都拓展为“成德眉资”，是进一步提升极核功能和综合承载能力的重要基础。

要强化成德眉资产业协作，打造成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带，建立“研发设计在成都、转化生产在其他市（州）”的产业互动模式，形成一批高端切入、成链配套的世界级产业集群。

要强化成德眉资创新资源集聚转化，优化自主创新体制机制和政策环境，增强科技创新策源能力。

要完善成德眉资城际交通网络，加快环线高速公路和城际轨道交通一体化建设，全力打造以成都为中心的1小时交通圈和生活圈。

要推进成德眉资公共服务对接共享，大力推动成都市优质教育、医疗、科技、文化资源向环成都经济圈延伸。

培育壮大区域中心城市，夯实多点支撑的“基石”

区域中心城市是区域经济发展的重要增长极，是成渝地区双城经济圈建设形成多点支撑的基石。培育壮大区域中心城市，需要充分发挥经济圈内不同规模城市的比较优势，共享发展环境、政策、资源、平台，实现生产要素自由流动，发挥市场配置资源的决定性作用，提高资源配置整体效率，形成优势互补联动发展新格局。

区域中心城市需要更加强调“以城育人、以人兴产”的发展理念，通过对人需求的深度挖掘，完善公共服务，打造舒适环境、创造公平的发展机会，实现人才集聚，带动相关产业和城市的协调发展。同时，把握城市发展趋势和人口流动趋势，合理规划布局一批省级新区，推动从产业开发向区域综合开发升级，真正将其建设成为承担区域发展战略任务的综合功能平台，形成区域中心城市建设新的支撑。

值得一提的，是宜宾、泸州所在的川南，达州、南充所在的川东北都是成渝地区双城经济圈核心腹地，是“双核”共舞的重要纽带，需要依托交通干线和重要河流水系构建区域经济发展带，实现成渝地区双城经济圈南翼跨越、北翼振兴。

加快川南经济区一体化发展，依托陆上通道和长江黄金水道，建设全国性综合交通枢纽，加快发展临港经济和通道经济，培育优势产业集群，推动内自同城化、宜宾－泸州一体化发展、共建沱江流域生态示范区，建成南向开放重要门户和川渝滇黔结合部区域经济中心，大力支持并培育成为全省第二经济增长极。

推动川东北经济区振兴发展，依托特色资源和历史文化优势，大力发展清洁能源化工、特色农产品精深加工、生态康养和红色文化旅游，协同加快万达开川渝统筹发展示范区建设，促进川东北与渝东北地区一体化发展，建成东向北向出川综合交通枢纽和川渝陕甘结合部区域经济中心，建设双城经济圈生态经济发展示范区。

发挥其他区域比较优势，突出特色做好保障

攀西和川西北是成渝地区双城经济圈的战略资源基地、休闲度假基地、生态安全屏障和开放通道，要突出特色发展，发挥保障成渝地区双城经济圈建设的重要作用。

推进攀西经济区转型升级，应加快建设国家战略资源创新开发试验区，打造世界级钒钛产业基地和我国重要的稀土研发制造基地，推进安宁河流域和金沙江沿岸农文旅融合发展，持续巩固脱贫攻坚成果，加快培育休闲度假康养旅游产业，加快推进南向重要通道建设。

推进川西北生态示范区建设，应加快以川藏铁路为重点的大通道建设，持续推进国家全域旅游示范区建设，打造风光水互补能源基地，加大生态补偿制度探索创新力度，建设国家生态建设示范区，筑牢长江、黄河上游生态屏障。

（作者系省经济发展研究院院长）