四川在线记者 高杲 田姣 彭瑀珩

日前，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式印发，这份文件含“金”量十足，“金融”一词出现了26次。11月30日，作为全国第三个、中西部第一个都市圈规划，《成都都市圈发展规划》印发，“金融”也出现了36次。两份重磅文件的含“金”量，折射出西部金融中心正在加速崛起。

今年以来，成渝加快共建西部金融中心“脚步”。重庆市和四川省分别把“推动共建西部金融中心”和“加快共建西部金融中心”写进各自的政府工作报告。两地的主管部门、金融机构和行业协会合作进一步加强，基础设施的互通互联、数据共享平台的搭建、区域性股权市场的联动，都推动金融市场、金融服务的一体化发展。

各领风骚

一大批金融成果落地

12月6日，“成都军团”在资本市场上迎来里程碑，成都第100家A股上市公司四川观想科技在深交所创业板挂牌敲钟，成都成为全国第十个A股上市公司数量突破百家的城市。

同一时间、同一地点，近20家成都新经济企业和投融资机构交流沟通，希望通过“成都企业走进交易所”新经济专场创投研学训练营，提升企业实力，为冲击资本市场做好准备。

资本市场的蓬勃发展，反映出成都在更大范围内配置高端要素市场的能力。

作为全国首批数字人民币试点城市，成都开展两场数字人民币大规模专项测试活动，累计开通白名单用户超过1000万人，试点场景超过22万。

10月14日，全国首个乡村振兴金融创新示范区落地四川，争取在2025年末，金融生态环境明显优化、金融基础设施不断完善、金融产品体系更加丰富、金融服务渠道持续拓宽、金融服务水平显著提高，形成金融服务巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的“四川模式”。

成都的功能性总部也培优育强。成都第一家公募基金管理公司华西基金获证监会批准，交子金控集团的金控牌照申请材料已提交人行，世界500强友邦人寿四川分公司正式运营，唯品富邦消费金融公司获批开业，中银金科成都研发基地、浦发银行成都研发中心等后台中心落地……

在今年3月公布的第29期“全球金融中心指数（GFCI）”中，成都排名全球第35位，较上期提升8位，创历史新高。

再看重庆，西部金融中心的建设也是硕果累累。

今年2月5日，重庆银行在上交所主板上市，成为西部地区首家“A+H”上市的城商行。7月，国家外汇管理局重庆外汇管理部等宣布重庆合格境内有限合伙人（QDLP）试点正式启动，重庆成为中西部首个获得QDLP试点的城市，将加快建设西部金融中心，进一步促进内陆金融业对外开放发展。11月，重庆市金融监管局与国网金融科技集团通过“云签约”方式签署战略合作协议，将围绕深化“电e金服”平台应用、设立国网金融科技集团西部金融科技中心、共建国家重点金融科技实验室、联合开展金融科技标准制订、参与金融科技创新监管试点等一系列内容开展深入合作。

一大批金融成果落地，凸显出成渝两地在西部金融中心建设方面实现了从量到质、从点到面的突破。

聚力协作

两地金融联动正在加速

12月1日，金融信用信息综合服务平台天府信用通正式上线川渝金融信用信息综合服务专区，不仅覆盖川渝306万户企业，实现川渝两地企业信用信息“一站式”归集，还接入了川渝辖内银行机构全部信贷网点，实现两地金融监管、银行机构和企业公众互联互通。这距离《规划纲要》提出共建西部金融中心，仅过去1个月余。

11月23日，重庆市江北区政府与四川省首家全国性寿险公司——国宝人寿保险股份有限公司现场签署合作协议，其布局全国的首家省外分公司重庆分公司落户江北嘴金融核心区。

早在《规划纲要》出台之前，成渝已经在多方面开展了共建西部金融中心的尝试。今年6月，四川证监局与重庆证监局签订《共建西部金融中心助推成渝地区双城经济圈建设合作备忘录》，加之此前两地多个金融监管部门、各种金融机构、行业协会之间达成的双城经济圈合作协议等，共建已经是两地共识。

共识之下，具体举措也频频落地。不久前，川渝金融监管部门、金融机构深入川渝高竹新区等毗邻地区开展联合考察调研，签署金融支持合作协议，为装备制造、电子信息、康养旅游、生态保护等领域提供意向授信超1000亿元。

科技创投领域合作进一步深化。继去年9月成渝共同发起设立总规模50亿元的“成渝双城经济圈科创母基金”后，今年9月，两地又发起成立了“成渝地区双城经济圈科技创投协同发展联盟”，凝聚两地创新、创业、创投合力；共同举办“2021创投成渝•发现金种子”企业选拔活动，为川渝企业破解“融资难、融资贵”提供资本市场方案。

今年6月，川渝两地多部门共同举办首届“川渝防范非法集资短视频大赛”活动，深化打击非法金融活动协调联动机制；为推进支付服务体验同城化，重庆银联升级完善云闪付“企业综合服务行业平台”功能，成渝两地18家银行、149家企业通过云闪付办理开户预约172次，四川2家企业成功跨地区预约开户。

合力共建

还需在“共”字上下功夫

这一年来，川渝两地完善金融机构体系，推进成渝金融一体化，西部金融中心建设取得积极进展。但在多位受访人士看来，两地还需在“共”字上下苦功夫。

“虽然在共建方面两地金融监管部门、金融机构进行了一些互动，具体项目上也展开了一些合作，但双方如何合理分工，形成既成体系又有差异的发展格局，还要进行深入研究。”西南财大成渝经济区发展研究院院长杨继瑞表示。

首先要加强制度建设，形成共建共享发展机制。成都此前已经出台了《关于进一步加快建设西部金融中心的若干意见》和8个专项政策，重庆此前也发布了《重庆市建设国内重要功能性金融中心“十三五”规划》《支持科技创新若干财政金融政策》等。

将来如何实现两地金融政策的统一，对于西部金融中心建设至关重要。中国首席经济学家论坛理事长连平也表示，既然要建设西部金融中心，就应该有一个比较像样的西部金融中心建设的规划。

事实上，关于成渝共建西部金融中心建设的规划已渐行渐近。今年4月1日，国新办召开新闻发布会，中国人民银行研究局局长王信回答记者提问时透露，中国人民银行正在会同相关部门，以及四川省、重庆市，进一步研究金融支持成渝地区双城经济圈、支持成渝共建西部金融中心的重大战略部署。

“川渝两地除了加强制度的衔接、政策的衔接，以及机制的沟通外，还要实现产业链、供应链、价值链、创新链的共建共享。同时，两地在认识上要高度的一致，只有在认识上达成共识，才能在行动上步调一致。”西南财经大学教授汤继强说。

共建西部金融中心建设靠什么？连平认为，没有市场谈不上金融中心，有市场才有交易、产品、资金和人才等流入。“当然，我们很难再建设全国性的外汇市场、债券市场等，但我们可以在资本市场建设上有所突破，比如探索成渝地区共建西部环境资源交易中心，在碳排放权等方面深化跨省跨区交易合作等方面展开探索。”

杨继瑞也认为，目前西部金融中心建设有一个很大的短板，长三角地区有上交所，粤港澳地区有深交所，澳门、香港等也有证券交易所，现在北京也有北交所，“应该在成渝地区建立一个类似西部新三板这类市场，才能够更好地托起金融中心的这个高地。”

《规划纲要》中也明确提出，“支持重庆开展区域性股权市场制度和业务创新”。这一句看似不起眼的话，在金融业内人士看来，实则释放了一个重大信号，未来，川渝两地有望落地新的交易所，这也将进一步丰富我国的多层次资本市场体系。

共建西部金融中心，另一个核心基础在于大批金融机构的聚集。在连平看来，川渝两地地方法人机构资本实力不足，缺乏有影响力的全国性银行机构，参与国际竞争能力比较有限。

这一短板也正在得到川渝两地的重视。12月1日印发的《四川省“十四五”金融业发展和改革规划》强调，要突出地方法人金融机构培育，力争在“十四五”期间打造一批具有全国影响力和竞争力的金融龙头企业。今年6月，重庆宣布将打造绿色金融大道，2025年聚集200家绿色金融机构。