12月9日,川渝两省市人大常委会协同助力成渝地区双城经济圈建设第三次联席会议在重庆市大足区举行。“成渝中线高铁”无疑是会内会外的绝对“热词”。

今年9月,直连成渝“双核”的第四条铁路大通道——成渝中线高铁建设全面启动。大足区是其中一个站点所在地。“此行大足,我们感受到当地群众对成渝中线高铁早日建成的热切期盼。”会上,四川省人大常委会提议,在2022年度合作事项草案中增加一项——两省市人大常委会同步听取政府关于成渝中线高铁推进情况的报告,助推项目加快建设,回应沿线人民群众期待。“赞同!”提议得到了重庆市人大常委会积极回应。

民有所呼,我有所应。川渝两省市人大常委会协同助力双城经济圈建设以来,双方聚焦中心工作和群众关切,开展了一系列卓有成效的合作。截至目前,今年川渝两省市人大常委会确定的8项合作事项已基本完成,明年,多领域深层次的合作交流将持续推进。

□四川日报全媒体记者 刘佳

积极作为

重点区域重点领域合作成效显著

如今,在川渝两地开办企业,能享受到越来越多的便捷服务。这是及时出台的川渝优化营商环境条例带来的便利。

作为川渝两地首个综合性的协同立法项目,两省市的条例实现了重要制度有机对接。“针对川渝两地市场准入、涉企收费等共性问题,作出了促进要素自由流动、推进政务服务标准统一等一系列制度安排。”重庆市人大法制委主任委员邹钢介绍,通过首个协同立法项目的探索实践,促进了协同立法工作机制建立健全,也为接续开展协同立法提供了有益经验。

立法成果“接二连三”。明年1月1日,川渝首次尝试以“重庆决定+四川条例”形式开展的嘉陵江流域协同保护立法新成果,将在两地同步施行;两地铁路安全管理协同立法有序推进,拟于明年3月同步提请审议和表决。

监督工作持续发力——通过同步听取和审议巴蜀文化旅游走廊建设情况的报告,支持督促两地政府加强两地文旅资源整合,助力构建巴蜀文旅融合发展新格局;围绕基本解决执行难问题,分别听取审议本省市高院关于切实解决执行难工作情况的报告,推动建立川渝法院执行一体化机制。

代表工作成效显著——联合组织27名全国人大代表专题调研万达开川渝统筹发展示范区建设情况,为在更高层面、更广领域凝聚川渝毗邻地区发展合力提供重要参考;组织部分国、省人大代表对渝西高铁建设情况进行视察调研,为早日实现项目开工建设提供有力支持。

省人大常委会人代工委主任王天福介绍,今年十三届全国人大四次会议期间,四川、重庆代表团联合提交的《关于加强长江上游航运能力建设 助推成渝地区双城经济圈发展的建议》目前已办理完毕,办理单位在答复中明确表示,“深化三峡水运新通道前期论证”已纳入国家“十四五”规划,将在用地、环保等要素保障方面加大支持力度,有序推动长江上游航道建设和航运中心建设。在今年全国人代会和四川省人代会上,共有70余件代表建议涉及成渝地区双城经济圈建设,有力推动了一批重大项目、改革措施和政策创新成势见效。

随着各项制度机制的持续深化,两省市人大常委会、专委会和办事工作机构及市县人大多层面联系协作的整体态势进一步形成,立法协同、监督联动、代表工作互动、重大事项共同推动的良好格局得到巩固发展。

展现担当

持续推进多领域深层次合作交流

明年,川渝两省市人大常委会计划协同开展的重点项目,涉及交通、能源、环保等多个领域。分别听取和审议关于万达开川渝统筹发展示范区建设和川渝高竹新区发展建设情况的专项工作报告,合力助推渝东北川东北地区一体化和川渝毗邻地区联动发展,是其中之一。

重庆市人大财经委主任委员袁天长介绍,为协助做好有关工作,“明年计划对万达开川渝统筹发展示范区建设和川渝高竹新区发展建设情况联合开展专题调研,调研重点包括规划编制及执行、重点产业发展等。”

法律的生命在于实施。“明年,川渝人大将开展嘉陵江流域保护‘四川条例’和‘重庆决定’联合执法检查,共同依法守护美丽嘉陵江,进一步筑牢长江上游生态屏障。”省人大城环资委主任委员梁伟华说。

协同立法机制建设正不断深化。“明年,川渝人大立法机构将围绕提升协同创新发展能力、强化公共服务共建共享、保护运用巴渝文化资源等领域,研究谋划需要通过协同立法推进的项目,思考探索川渝协同立法项目库建设。”邹钢表示,双方还将完善专班推进立法工作机制,优化联合实地调研工作机制,加强立法课题携手攻关,发挥好设在川渝毗邻地区的基层立法联系点的作用。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出,要强化能源保障。“我们计划明年共同组织川渝部分全国人大代表专题调研川渝能源保障一体化工作情况,助力川渝合作建设清洁低碳、经济高效、安全可靠的能源体系,为成渝地区双城经济圈高质量发展提供有力的能源支撑。”王天福表示,还将鼓励支持川渝各市、县级人大常委会,在跨区域生态环境保护等众多领域组织代表对接交流、深入互动,广泛凝聚共识与合力,为唱好“双城记”、共建经济圈贡献人大代表的智慧和力量。