四川在线记者 陈碧红

今年12月，作为全国唯一的跨省域共建新区，川渝高竹新区“满周岁”，同时收到一份生日礼物。

在12月14日举行的推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第四次会议上，两省市审议了《关于支持川渝高竹新区改革创新发展的若干政策措施》，重点内容就主导产业、创新能力、开放平台建设、用地用能保障、财税金融支持、人才机制和管理权限等方面展开。

成渝地区双城经济圈建设，两地关注焦点为何频频落在高竹新区?这里发生了什么?未来还将发生什么?

骨架不断丰满

基础优势正快速转化为发展动力

“高竹新区可以说是川渝合作前沿中的前沿。”在广安市委书记张彤看来，广安有4个县(市、区)与重庆毗邻，交流互动紧密，经贸往来频繁，在率先推动双城经济圈建设成势见效上有基础、有优势。

可以用“5678”描述这样的基础与优势：高竹新区内有50%的工业企业为重庆企业做配套，到广安旅游的游客60%来自重庆，广安75%的农产品销往重庆，80%以上的装备制造企业与重庆企业进行产业协同配套。

去年12月川渝高竹新区获批设立以来，这些基础优势正快速转化为发展动力。广安市与重庆渝北区按照“共同出人、共同出地、共同出钱”的方式推进新区开发建设，同时对村镇管理、民生事业、基层治理实行属地化管理。

一年来，一系列探索不断落地：“交通同城”，南北大道二期通车，川渝大道二期等项目即将启动;“产业同城”，新区先后出台工业、服务业、总部经济“黄金政策30条”;“资本共投”，由广安、渝北以对等股权方式，共同组建川渝高竹新区开发建设有限公司，获23家银行金融机构可用融资贷款33.6亿元;“利益共享”，采取“小管委会+大公司运营”的开发建设模式，把全部资源、全域开发、全部收益归集到新区开发公司……

一年来，这个跨省域共建新区的骨架不断丰满。

共建再上层楼

7个方面28条政策措施，推动打造高水平样板

高竹新区正迎来新的“拐点”。本次党政联席会议上审议的《措施》，是8个提起审议文件中唯一明确到具体平台和区域的方案。

省发展改革委副主任邓长金介绍，高竹新区作为川渝两省市共同规划建设的跨省域新区，承载着打造改革试验区、创新先行区、合作样板区的重要使命。但同时也面临跨行政区建设带来的一系列矛盾和问题，需要从两省市政策层面予以解决。

为此，两省市发展改革委针对高竹新区改革创新发展中的重点、难点和堵点，按照“成本就低不就高、政策就高不就低”原则，谋划提出7个方面28条政策措施，着力加强产业、创新、开放、要素等重要领域政策协同，推动高竹新区率先探索经济区与行政区适度分离改革有效路径，打造川渝合作高水平样板。

“更明确的方向，更清晰的路径。”张彤用4个“同”描绘发展计划，即规划上同图，着力建设现代化新区;交通上同网，加快建设川渝大道等骨干交通设施，共建轨道上的都市圈;产业上同力，依托高竹新区的主导产业，共建一批科研基地、转化基地;服务上同享，着力推动医疗、教育、养老等公共事业发展，同时打造公共服务“一卡通”，实现经济活动一体开展、社会事务分区管理，形成合作发展的强大合力。