编者按  地方志全面记述包括党史在内的一方自然、社会、政治、经济、文化等方面情况。在党史学习教育中，四川省地方志工作办公室深挖蕴含在地方志书中的红色资源，组织办机关及四川年鉴社党员干部撰写“中国共产党精神谱系”系列文章，助力全省党史学习教育走深走实。

中国共产党精神谱系⑫

“小岗精神”

——中国农民的伟大创造

何晓波

 安徽省凤阳县小岗村，中国农村改革第一村。40多年前，发轫于小岗村的大包干拉开了我国农村改革的序幕。小岗村因此被视为中国农村改革的主要发源地，在中国改革进程中具有重要历史地位。在40多年农村改革发展实践中，当年“敢闯、敢试、敢为人先”的“大包干精神”经过不断丰富，逐渐沉淀和凝练为“敢于创造、敢于担当、敢于奋斗”的“小岗精神”。

 1978年冬，安徽省凤阳县小岗村关延珠、严立富、严立华、严立坤、严金昌、严家芝、严学昌、严立学、严俊昌、严美昌、严宏昌、严付昌、严家其、严国品、关友生、关友章、关友江、韩国云18位农民，以敢为天下先的精神，在一纸分田到户的“秘密契约”上按下鲜红的手印，实行农业“大包干”，从此拉开我国农村改革的序幕。

  这18位带头人的红手印，催生了家庭联产承包责任制，并最终上升为我国农村的基本经营制度，彻底打破“一大二公”的人民公社体制，解放了农村生产力，使我国农业发展越过长期短缺状态，解决了农民的温饱问题。“大包干”契约作为改革开放珍贵文物，陈列在国家博物馆，彰显了小岗村作为我国农村改革的主要发源地和中国改革标志的历史地位。

  2016年4月25日，习近平总书记在小岗村主持召开农村改革座谈会时指出：“小岗村是农村改革的主要发源地。在小岗村大包干等农业生产责任制基础上形成的以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我们党农村政策的重要基石。”

  2018年12月18日，党中央、国务院授予农村改革先行者，小岗村“大包干”带头人18位同志改革先锋称号，颁授改革先锋奖章。

  上世纪70年代末的小岗村，是出了名的‘三靠村’——吃粮靠返销，生产靠贷款，生活靠救济。泥巴房，泥巴床，泥巴锅里没有粮……小岗村的贫困，是当时中国的缩影。穷则思变。可出路在哪？

  1978年12月的一个冬夜，小岗村一间破旧茅草屋内，18户村民聚在一起，他们有的眉头紧锁，有的沉着冷静，在一张事先拟好的契约上按下红手印。小岗村人凭着“敢为天下先”的勇气，毅然作出决定——“包干到户”。契约寥寥数语，却字字千钧：“我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮不在（再）向国家伸手要钱要粮……”契约签订当晚，生产队的土地、耕牛、农具，都按人头分到了各家各户。再往后，每天天不亮，家家户户就下地干活了，不用操一户的心。

  生产关系一经理顺，极大地解放了生产力。实行大包干后的第一年，小岗村迎来大丰收，整个生产队粮食总产量达13.3万斤，相当于1955年至1970年产量的总和，一举结束20多年吃国家救济粮的历史，并首次归还国家贷款800元。

  一些地方先行先试。安徽省从1979年1月起，在较早实行生产责任制的凤阳县、肥西县，允许生产队打破土地管理使用上的“禁区”，实行“分地到组，以产计工”的责任制。有些生产队则继续进行包产到户或包干到户（简称“双包”）责任制的试验。

  改革唤醒沉睡的土地。在最早实行“双包”生产责任制的凤阳县，1980年粮食总产量比历史最高水平的1979年又增长14.2%，许多生产队和农户实现了“一季翻身”“一年翻身”。

  党的政策顺应时代发展，尊重人民首创精神。1982年1月1日，党中央以一号文件批转《全国农村工作会议纪要》。文件明确指出，“目前实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制。”

  之后的1983年、1984年，党中央又连续下发一号文件，肯定了包干到户和包产到户为主要形式的家庭联产承包责任制。从此，这一中国农民的伟大创造在全国推行开来。

  小岗村的星星之火，迅速燎原。在中央政策支持和推动下，实行包产到户和包干到户的生产队由1980年占全国生产队的50％，迅速上升到1982年6月的86.7％。到1984年底，全国569万个生产队中99%以上都实行了家庭联产承包责任制。

  家庭联产承包责任制把农民的责、权、利紧密结合起来，克服了以往分配中的平均主义、“吃大锅饭”等弊病，纠正了管理过分集中、经营方式过分单一等缺点，做到了有统有分、统分结合，既发挥集体经济的优越性，又发挥农民家庭经营的积极性。

  亿万农民的积极性充分调动起来后，迅速扭转了农业生产长期徘徊不前的局面。从1979年至1984年，全国农业总产值年均增速达3%；1984年，全国人均粮食拥有量达393公斤，基本解决温饱问题。通过顶层设计和基层探索的有机结合，我国农村经营体制实现了根本性转变，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制逐步确立，并不断得到巩固和完善。

  1984年，中央一号文件提出“土地承包期一般应在15年以上”；1993年，针对农村土地第一轮承包陆续到期情况，中央及时提出“在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变”的政策；1998年，党的十五届三中全会决定指出，“长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”；2017年，党的十九大报告明确提出，“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年”。

  从大包干的‘红手印’，到确权颁证的‘红本本’，再到集体股份合作的‘分红利’，小岗村的实践证明，承包关系越稳定，农民发展生产的信心就越坚定，农村基本经营制度的生命力就越强。

  “小岗精神”拥有与时俱进的精神品格，其内涵主要体现在“敢于创造、敢于担当、敢于奋斗”上。“敢于创造、敢于担当、敢于奋斗”的“新三敢”与“敢闯、敢试、敢为人先”的“老三敢”，一脉相承又与时俱进，是小岗与改革同发展、与时代共进步的精神动力。

  “小岗精神”有着独特时代坐标和历史底蕴，充满蓬勃朝气和旺盛活力。其“源头”是红船精神。“红船精神”承载着开天辟地、敢为人先的首创精神，蕴含着坚定理想、百折不挠的奋斗精神，昭示着立党为公、忠诚为民的奉献精神，小岗精神是红船精神在新时期、新时代的弘扬发展，是中国共产党人精神谱系中的独特一支。其“基因”是民族精神。小岗精神生动体现了中华民族的伟大创造精神、奋斗精神、团结精神、梦想精神，是民族精神源远流长、生生不息的生动写照，是民族精神长河中的绚烂一脉。其“核心”是改革精神。小岗精神起源于改革，又在改革的伟大实践中不断丰富、不断发展，是改革精神与时俱进、历久弥新的文化地标，是中国改革精神百花园中的美丽一朵。

●中国共产党精神谱系①｜弘扬红船精神 践行使命担当

●中国共产党精神谱系②｜新四军精神

●中国共产党精神谱系③｜长征精神

●中国共产党精神谱系④｜弘扬五四精神 彰显时代价值

●中国共产党精神谱系⑤｜井冈山精神

●中国共产党精神谱系⑥｜中国共产党人探索真理的高贵品质——古田会议精神形成过程中革命前辈的人格风范

●中国共产党精神谱系⑦｜汲取苏区精神营养 积极投身四川地方志事业

●中国共产党精神谱系⑧｜弘扬老区精神 传承红色基因

●中国共产党精神谱系⑨｜勇往直前 生生不息——北京奥运精神

●中国共产党精神谱系⑩｜韶山精神

●中国共产党精神谱系⑪｜白山黑水间筑起血肉长城——抗联精神内涵及其时代价值

来源：四川省地方志工作办公室

整理：何晓波（四川省地方志工作办公室省情信息工作处）

配图：方志四川