王晓晖在全省县域经济高质量发展推进会议上强调

奋力推动县域经济高质量发展

夯实四川现代化建设底部支撑

施小琳主持

7月10日，全省县域经济高质量发展推进会议召开，省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于县域发展的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，坚持因地制宜、分类施策、统筹推进，奋力推动县域经济高质量发展，不断增强综合实力和整体竞争力，为新时代新征程四川现代化建设夯实底部支撑。

省委副书记、代省长施小琳主持会议。

王晓晖在讲话中指出，党的十八大以来，党中央高度重视县域发展，习近平总书记在多个场合发表重要讲话，作出一系列重要指示，深刻指明了发展县域经济的重要意义、主攻方向和方法路径，为推进新时代县域经济高质量发展提供了根本遵循。近年来，省委深入贯彻总书记重要指示精神，坚持把县域经济发展摆在全局位置来谋划、部署和推进，通过全省上下的不懈努力，我省县域经济发展能级持续提升、强县数量大幅增加、梯队结构不断优化，取得显著成效。同时也要清醒看到，全省县域经济发展仍然面临不少短板和问题，主要表现在总体实力还不强、产业结构还不优、发展后劲还不足等方面。迈步新的征程，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，奋力谱写中国式现代化四川新篇章，更加需要发挥县域经济的底部支撑作用。全省上下要站在战略和全局高度充分认识新形势下推动县域经济高质量发展的重要性紧迫性，进一步统一思想认识、坚定信心决心，准确把握新形势新任务新要求，在积极应变、主动求变中抓机遇、破难题、开新局，奋力推动县域经济高质量发展，加快形成强县引领、竞相争先、协同共进的县域经济高质量发展新格局。

王晓晖指出，要聚力推动县域经济高质量发展重点任务落地见效。省委、省政府最近出台了《关于推动新时代县域经济高质量发展的意见》，各地各部门要结合实际认真抓好落实。当前要重点抓好五个方面工作：

一是抓好县域产业发展。各地要结合六大优势产业提质倍增行动和县域百亿主导产业培育行动，立足自身资源禀赋和产业基础，在全省产业布局中找准主攻方向和细分领域，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育发展，加快培育新产业新模式新业态，形成具有比较优势的特色产业。要大力实施产业园区能级提升行动，强化单位面积投入强度和产出效率考核，统筹推进县域各类园区规划建设和整合提升，培育壮大一批企业创新主体，打造一批综合实力较强的县级产业发展平台，建设一批辐射带动作用大、亩产效益高、产业集聚强的特色园区；推进开放平台提能工程，推动自由贸易试验区、临空经济区等的服务功能向县域延伸，打造外贸转型升级基地；支持有条件的县域建设省级开发区，支持优势县域“一区多园”拓展产业发展空间，鼓励欠发达县域加强区域合作建设飞地园区，更好以园区带动产业集群发展。

二是抓好城乡融合发展。要深入推进以人为核心的新型城镇化，持续提升县城发展能级，支持符合条件的县域按照中等城市规划建设、打造市域副中心，加快农业转移人口市民化，更好发挥县城辐射带动作用。要扎实推进乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，着力建设宜居宜业和美乡村，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，采取发展产业、增加就业、盘活资源等市场化手段不断拓宽农民增收渠道。要加快缩小城乡差距，突出以工促农、以城带乡，着力构建城乡经济循环互促、资源要素合理配置、基本公共服务普惠共享、基础设施一体化发展的体制机制，以新型城镇化带动乡村振兴发展。

三是抓好民营经济发展。要认真落实省委、省政府关于以控制成本为核心优化营商环境的部署要求和促进民营经济发展“1+2”政策体系，特别是要聚焦民营经济经营主体综合成本上升、信心预期不稳、要素保障不足等问题，拿出更加务实举措，进一步降低经营主体成本，既让企业减负更明显，也让企业办事更便捷，不断提升助企纾困实效和企业获得感。

四是抓好全面深化改革。要深化“1+20”县域内城乡融合发展改革试点，探索建立农民进城成本分担机制和农村相关权益有偿退出机制，创新人才入乡激励机制，深化农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市试点，不断增加县域发展的“人气”“财气”。要深化投融资体制机制改革，进一步明晰各级财权、事权和支出责任，完善政府投资体制，坚持非禁即入平等对待各类投资主体，加快形成财政保障支持、金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元投入机制。要深化扩权强县改革，进一步理顺省市县权责关系，推进“县直报省、省直达县”，赋予县级更多资源整合使用的自主权，持续增强县域经济发展的动力活力。

五是抓好统筹发展和安全。要守牢耕地红线，加强耕地保护和建设，严格耕地用途管制，全力守护好天府良田。要守牢生态红线，以更高标准打好污染防治攻坚战，扎实抓好生态环境突出问题整改，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以高水平保护促进高质量发展。要守牢安全底线，切实提高社会治理水平，扎实抓好防灾减灾和安全生产，加强重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。要守牢地方债务警戒线，全力以赴减存量、控增量、降风险。要守牢统计数据质量线，严格执行统计法律法规，既应统尽统，又确保数据真实。

王晓晖指出，要不断提升推动县域经济高质量发展的支撑保障水平。要强化组织领导，省新型城镇化暨城乡融合发展工作领导小组充分发挥统筹协调作用，省直有关部门按照职能职责加强对工作的督促指导，各市(州)一体谋划推进县域经济发展，各县(市、区)主动担当作为，有力有效推进改革发展各项工作。要强化政策支持，发挥财政助力作用和金融杠杆作用，加强资金、产业、项目等支持，以真金白银促进县域发展。要强化要素保障，建立省级统筹机制，把土地、资金、能耗、环境资源等要素配置到最高效最亟需的区域，大力支持发展态势好的县域，对后发地区实行基本保障。要强化考核评价，加强考核结果运用，进一步鲜明实干导向、激发干事创业。

会议采取“现场考察+电视电话会议”形式，各市(州)设分会场。会议期间，主会场与会人员参观考察了天合光能(德阳)晶硅有限公司、一汽解放四川分公司广汉制造基地、什邡市雍湖社区等；会议通报了全省县域经济发展情况，成都市、德阳市和古蔺县、广汉市、江油市、乐山市五通桥区、渠县作交流发言。

有关省领导，省直有关部门(单位)、部分中央在川单位和有关省属科研单位、国有企业主要负责同志，纳入县域经济高质量发展考核评价范围的县(市、区)党委或政府主要负责同志等在主会场参加会议。

四川在线记者 张立东 摄影 欧阳杰