《四川省人民政府关于印发四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》解读一

“办证多、办事难、多头跑、重复跑、跨地跑”这些阻塞老百姓办事的心头梗，几年后都将成为过去式！

记者从省政府网获悉，日前，《四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》（以下简称《方案》）正式出炉，要求2017年底，全面公开政务服务事项，到2020年底，力争让政务服务事项全部实现网上办理。
　　我省在政务服务领域“动刀子”，旨在让帮助老百姓办事更便捷，《方案中》哪些干货值得关注？快来瞧瞧！
　　网上服务事项将设“标准”
　　针对各级政务网站服务事项不对版、不统一的情况，《方案》提出，我省将清理网上服务事项、优化网上服务流程，为政务网站建立一套完善的标准。
　　《方案》提出，通过各级政府网站集中公布省市县行政权力事项目录、公共服务事项目录，规范政务服务事项名称、条件、权限、材料、流程等，做到“同一事项、同一标准、同一编码”，推进办事指南标准化，并通过互联网政务服务门户、移动客户端、自助服务机、宣传手册等途径展示发布，开展政务服务事项标准化试点示范。
　　按照“能砍必砍”原则进一步精简申请材料，取消无法定依据的证明和盖章环节。《方案》特别规定，凡可通过电子证照库共享的证明材料，不再要求申请人重新开具，凡能通过数据共享的办理环节和程序不再要求申请人单独办理。
　　推广“一窗进出”实行“一口受理”
　　按照“应上尽上，全程在线”要求，推动与企业和群众息息相关的服务事项纳入网上政务服务平台公开运行，推行网上受理、网上办理、网上反馈。推广“一窗进出、一网运行、一次（集中）踏勘、一体监督”模式，涉及多个部门的事项实行“一口受理、网上运转、并行办理、限时办结”。
　　力争到2020年，实现所有政务服务事项网上办理。
　　重点改革领域如下
　　企业：注册登记、年度报告、项目投资、生产经营、专利、资质认定、税费办理、安全生产等
　　群众：教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、交通车辆等
　　创新网上服务模式
　　数据共享、移动服务、智慧服务是我省创新网上政务服务模式的三大“利器”。
　　未来几年，我省将打破信息壁垒，提升群众办事效率。
　　大力推广跨地区、跨层级、跨部门资源共享，协同办事。《方案》要求，从2017年开始，每年新增一批异地办理、同城通办、全省通办服务事项。开放网上政务服务资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构开发利用，以提供多样化、创新性的便民服务。
　　此外，我省还将探索移动政务服务，将政务服务推向移动端、自助服务终端、服务热线等，让老百姓坐在家里就能办理医保、缴税等事情。同时，我省将探索个性化服务体系，根据不同需求，通过网页、短信、微信等方式开展个性化、精准化的服务。
　　全面公开服务信息
　　一方面是加强政府门户网站、微信、微博、移动客户端、宣传手册以及实体政务大厅等综合应用，全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息，并实行动态调整。
　　另一方面要求政府部门建立完善信息发布平台协调对接机制，确保线上线下信息内容准确一致，推动实现服务事项办理全过程公开透明、可追溯、可核查。
　　建设四川网上政务服务平台
　　《方案》提出，我省将通过构建一体化网上政务服务平台、打造网上政务服务总门户、建设全省统一电子证照系统、统一身份认证体系等办法加强平台渠道建设，确保政务服务更便捷。
　　构建统一框架、统一标准、统一交换的四川网上政务服务平台。要求各市（州）完善统一政务服务平台建设配套，进行功能拓展。
　　各地各部门已建业务系统，按统一标准进行改造，主动与四川网上政务服务平台对接。
　　新建与政务服务相关的部门业务办理系统，要按照四川网上政务服务平台统一标准进行建设。
　　打造网上政务服务总门户。推进全省政府网站集约化建设，形成栏目设置规范、链接畅通、用户体验基本一致的全省政府网站群。建立以政府门户网站为主，微信、微博、移动客户端、自助服务终端、96196服务热线等为辅的多元化网上政务服务渠道。
　　建设全省统一的电子证照系统。搭建全省统一的电子证照系统和电子证照库，推进存量纸质证照电子化，完善电子证照互认共享机制。
　　构建统一身份认证体系。建设以公民身份证号、企业社会信用代码为主的省、市两级用户注册和认证体系，联通实体办事大厅、电子政务大厅等不同认证渠道，实现企业和群众办事“单点登录、全网通办”。
　　到2020年，省、市、县、乡、村“互联网+政务服务”全覆盖
　　《方案》要求，扩大网上政务服务覆盖范围。全省要利用网上政务服务平台等资源，拓展乡镇（街道）便民服务中心、邮政服务点、村（社区）便民服务室（代办站、代办点）的服务功能，贴近需求为群众提供便捷的政策咨询和综合服务。
　　重点围绕劳动就业、税费办理、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域，开展上门办理、免费代办等，加快推动网上政务服务向老少边穷地区延伸，到2020年底，实现省、市、县、乡、村五级“互联网+政务服务”全覆盖。

《四川省人民政府关于印发四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》解读二

记者昨日从省政府官网获悉，《四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》（以下简称《方案》）已正式出炉，我省将在政务服务领域“动刀子”，改变群众“办证多、办事难、多头跑、重复跑、跨地跑”的问题。

《方案》提出，针对各级政务网站服务事项不对版、不统一的情况，我省将清理网上服务事项、优化网上服务流程，为政务网站建立一套完善的标准。同时，按照“应上尽上，全程在线”要求，推动与企业和群众息息相关的服务事项纳入网上政务服务平台公开运行，推行网上受理、网上办理、网上反馈。推广“一窗进出、一网运行、一次（集中）踏勘、一体监督”模式，涉及多个部门的事项实行“一口受理、网上运转、并行办理、限时办结”。力争到2020年，实现所有政务服务事项网上办理。
　　《方案》要求，扩大网上政务服务覆盖范围。全省要利用网上政务服务平台等资源，拓展乡镇（街道）便民服务中心、邮政服务点、村（社区）便民服务室（代办站、代办点）的服务功能，贴近需求为群众提供便捷的政策咨询和综合服务。重点围绕劳动就业、税费办理、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域，开展上门办理、免费代办等，加快推动网上政务服务向老少边穷地区延伸，到2020年底，实现省、市、县、乡、村五级“互联网+政务服务”全覆盖。（记者 侯初初）

《四川省人民政府关于印发四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》解读三

四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》已正式出炉，我省将在政务服务领域“动刀子”，改变群众“办证多、办事难、多头跑、重复跑、跨地跑”的问题。力争到2020年，实现所有政务服务事项网上办理。
　　《方案》提出，针对各级政务网站服务事项不对版、不统一的情况，我省将清理网上服务事项、优化网上服务流程，为政务网站建立一套完善的标准。同时，按照“应上尽上，全程在线”要求，推动与企业和群众息息相关的服务事项纳入网上政务服务平台公开运行，推行网上受理、网上办理、网上反馈。推广“一窗进出、一网运行、一次（集中）踏勘、一体监督”模式，涉及多个部门的事项实行“一口受理、网上运转、并行办理、限时办结”。力争到2020年，实现所有政务服务事项网上办理。
　　《方案》要求，扩大网上政务服务覆盖范围。全省要利用网上政务服务平台等资源，拓展乡镇（街道）便民服务中心、邮政服务点、村（社区）便民服务室（代办站、代办点）的服务功能，贴近需求为群众提供便捷的政策咨询和综合服务。重点围绕劳动就业、税费办理、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域，开展上门办理、免费代办等，加快推动网上政务服务向老少边穷地区延伸，到2020年底，实现省、市、县、乡、村五级“互联网+政务服务”全覆盖。（侯初初）

《四川省人民政府关于印发四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》解读四

9月9日，《四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》（下称《方案》）经省政府官方网站公布，透露四川将建设全省统一的电子证照系统和电子证照库，依托政务服务数据共享平台，实现电子证照信息获取、验证，推进跨层级、跨区域、跨部门电子证照互认共享。值得期待的是，凡是可以通过电子证照库共享的证明材料，不再要求申请人重新开具。
　　电子证照走“网路”
　　减少办事人跑路
　　身份证复印件、结婚证复印件、银行还款流水证明、营业执照复印件……这些纸质材料大多人都不陌生，各种政务审批、办理环节频繁需要。不过，今后这些材料回多走“网路”，以减少办事人跑“马路”。
　　《方案》提出，按照“能砍必砍”原则进一步精简申请材料，全面取消没有法定依据的证明和盖章环节。凡是可以通过电子证照库共享的证明材料，不再要求申请人重新开具。需要说明的是，电子证照是各种证件的照片或扫描件的电子档，比如扫描的身份证。此举将电子证照的效力等同于纸质文件，不仅便利了办事人，也免去了单位复核材料的繁缛，减少人工验证出错。
　　为此，四川还将建设全省统一的电子证照系统和电子证照库，依托政务服务数据共享平台，实现电子证照信息获取、验证，推进跨层级、跨区域、跨部门电子证照互认共享，畅通电子证照的“网路”。同时要求，推进涉税、商务、旅游、检验检疫、海关、国土资源、产权、交通运输等领域政务信息资源跨部门、跨层级、跨区域交换共享。
　　根据任务安排，2017年将研究制定电子证照相关制度标准规范；9月底前完成梳理电子证照目录并录入系统，基本建成全省统一的电子证照系统和电子证照库。
　　《方案》中还说到，凡是能通过数据共享的办理环节和程序不再要求申请人单独办理。比如说，公积金贷款买房时需要提供的公积金缴存证明，如果银行能与公积金中心数据共享，则买房人不需要自己去打印证明再交给银行。
　　2020年底政务服务事项全部网上办理
　　《方案》明确，用2-3年时间，“互联网+政务服务”体系要做到覆盖全省、整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理，最大限度提供利企便民服务。2020年底，建成完善的“互联网+政务服务”体系，实现与国家政务服务平台的互联互通、无缝衔接，行政审批、公共服务等政务服务事项全部实现网上办理。
　　政务服务做到“同一事项、同一标准、同一编码”，即提供无差异、均等化的政务服务。譬如推进办事指南标准化，这意味着今后在全川任一地方，办理相同事项时流程应当一样。
　　此外，按照“应上尽上，全程在线”要求推进服务事项网上办理，尤其是与企业注册登记、年度报告、项目投资、生产经营、专利、资质认定、税费办理、安全生产，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、交通车辆等密切相关的服务事项，纳入网上政务服务平台公开运行，推行网上受理、网上办理、网上反馈。
　　网上政务服务资源和数据开放供全社会使用
　　值得关注的是，《方案》提出依法有序开放网上政务服务资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构开发利用，以提供多样化、创新性的便民服务。
　　《方案》提出推动网上平台服务向移动端、自助服务终端、服务热线等延伸，同时，强调政务服务的方式向多种移动平台延伸，实现教育医疗、卫生计生、劳动就业、住房保障等民生领域以及工商、税务、质监等面向企业的服务事项移动办理，比如利用微信、支付宝等。
　　几项“硬件”建设值得一提，四川将构建一体化网上政务服务平台，整合行政权力依法规范公开运行平台和行政效能电子监察平台，对接部门业务办理系统、投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台等政务服务资源构建而成。到2020年底，面向企业和群众办事的业务系统逐步实现与网上政务服务平台互联互通。另外，还要打造网上政务服务总门户。
　　构建统一身份认证体系。建设以公民身份证号、企业社会信用代码为主的省、市两级用户注册和认证体系，联通整合实体办事大厅、电子政务大厅、移动客户端、自助终端、服务热线等不同认证渠道，实现企业和群众办事“单点登录、全网通办”。
　　《方案》还要求加快新型智慧城市建设。包括建设全省智慧城市时空信息数据库，打造城市地面地下三维空间综合信息管理平台，汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，建立大数据辅助决策的城市治理新方式。提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平，实行精细化运行管理。 （记者 李媛莉）