张豫西

    2001年，中国正式成为WTO成员国。与新方志成果息息相关的知识产权问题，已经无可回避地摆在面前，我们必须面对。世界贸易三大内容中，知识产权是其中一项重要的内容。中国在加入WTO漫长的谈判历程中，陆续建立了基本与世界接轨的保护知识产权的法律体系，先后加入了世界性保护知识产权有关公约，宏观上作了净化保护知识产权环境的努力。正式加入WTO后，在方志界适时强化保护知识产权观念，提高认识，找出存在的差距，采取相应的对策和措施，恰当保护新方志成果的知识产权，是当务之急。

    一、充分认识新方志的社会价值

    被誉为地方“百科全书”和“博物之书”的新方志包罗万象，以贯穿于历史和现实的真实性的史实和权威性丰富翔实的资料，概括反映了社会经济、民主政治、自然生态、人文地理、民俗风情等全面的情况。通过新方志可以了解中国近代社会的基本情况，了解中国现代的社会进步和经济发展、法制建设和民主政治进程，了解资源、环境、人口、信息、金融、科技等关系到社会进步和可持续发展等方方面面的情况。新方志以其思想性、科学性、资料性和时代性被确立为国情书、地情书、省情书。新方志“分则独立成书，合则浑然一体”的多卷册设计，以及“横排纵述”的体例特点，分类科学、脉络清晰、记述系统、层次分明，融汇百科而科科独立，博纳万物而物物有别。新方志的现代白话语体文，行文流畅，严谨朴实：新方志立足于“修以致用”，为查阅使用提供了极大的方便。新方志的时代特色和地方特色，“存史、资政、教化”的功用以及资料、数据的严肃性、真实性和权威性，决定了新方志在学术研究、决策参考、信息咨询、商务贸易等方面具有特别重要的社会价值。通过新方志可以进行历史事件的查询、数据的对比，在清晰的历史脉络中，把握规律，通过分析得出有预见性的超前结论，正确决策，避免失误，掌握主动。新方志巨大的社会价值是显而易见的。首届编修的四川省新方志，以52部分志的浩大卷册，给予了充分的说明。此不赘言。

    中国加入WTO后，新方志的社会价值的体现，将由国内扩大辐射到国际社会。作为WTO新成员，中国近代的基本情况，中国的现状和发展前景将更为国际社会关注，许多国家需要全面、系统了解中国，新方志无疑成为最佳资料书籍。无论是对中国社会全面、整体的了解和研究，还是对中国社会某方面、某领域的具体分析和深入研究，记述重大史实，收录完整资料的新方志无疑是重要的资信工具书。新方志是追溯历史的捷径，是服务现实的典籍，是眺望未来的巅峰、在社会活动中起了承前启后的作用。新方志的社会功能和特点是其它任何媒体和出版物所不具备的。新方志在新的历史条件下存史、资政、教育的功能将更为明显。因此，新方志将倍受国际社会关注。新方志融入世界文化，成为重要资信参考工具，是社会发展的必然。这是新方志事业在新世纪面临的机遇，这样的背景也将有力地推动新方志续修工作的开展。方志界应该有充分的认识和准备，改善经营理念，开阔视野，使续志工作更上层楼，更好地为中国社会经济的发展服务。

    二、充分认识新方志的知识产权含量

    新方志成果与科学、技术成果一样是创造性智力成果，其资料、版权（著作权）、外观设计、装帧专利、发行经营等等方面都涉及到知识产权。

    新方志成果的知识产权含量是非常高的。在继承、借鉴传统精华中，通过不断的探索，努力创新发展成长起来的新方志事业，在指导思想、编纂宗旨、内容体例、资料取舍、结构分类、编写方法、文体文风、篇目框架、以及版式设计、装帧印刷上自成体系，形成了固有的风格和模式，自成一家，独具特色，某些方面已经具有专利价值，有很高的实用性。新方志事业在发展的过程中，培养和造就了许多行家里手，一大批专门人才脱颖而出。在编修业务、版式美术、发行运作等方面卓有建树，一些成果独具匠心，具有创造性，很多方法具有自身的特色，在中国乃至世界出版界不落后于人。新方志成果在为社会发展作出巨大贡献的同时，自身积累的丰富的财富，是方志工作者在长期的探索、创新实践中创造的，或来自经验教训的提炼，或是十年寒窗的辛劳，呕心沥血，来之不易，应该受到保护。事实上，方志界有着坚实学术基础，具有特别的文化优势。而由学术和文化衍生出来的创新智力成果，就是知识产权。例如：在新方志中经过考证的史实及史料、编写的著作权、书籍的外观、美术设计等等，不一而足，不一一列举。所以，新方志成果的知识产权就是方志界的财富。以知识产权来界定方志工作者的劳动成果，既是对新方志成果知识产权含量的恰如其分的肯定，也是社会给予方志工作者的最高褒奖。对此，广大方志工作者应该有充分而清醒的认识，不能稍有淡漠和忽略。对新方志成果知识产权保护的必要性显而易见。从现在起，保护新方志成果知识产权显得更加突出。

    新方志的功能和巨大的社会性、实用性，决定了新方志成果本身就是一种资源，一种可以转化为生产力的资源和产生效益的资源。但是，长期以来，方志工作者注重新方志的编修质量，相对忽略了对新方志成果社会价值的研究。以至于不了解新方志成果转化为生产力的过程，不能准确把握转化的程度和产生的效益。投入巨大财力，耗费大量心血的编修成果，被常常无偿占有和使用。造成新方志成果的所有者对使用者没有约束，使用者对新方志成果的所有者没有义务的事实。新方志的知识产权在受到使用者无意侵害的同时，新方志成果的所有者也在无意中放纵了侵害行为。这显然是对知识产权的认识不足，导致对新方志成果的知识产权保护不力。

    中国成为WTO成员后，随着国际间文化交流的增加，丰富的文化产品，各种出版物将接踵而至。而新方志的中国特色，因其特有的功用和社会价值，将会有更为广阔的国内、国际市场。我们要充分认识新方志成果知识产权含量，熟悉世界知识产权协议，在保护自己，尊重他人中进步和发展。

    三、 以全新的理念跟上时代的发展

    中国正式成为WTO成员，新方志事业也将由此进入一个新的发展时期。机遇与挑战并存。新方志虽然有着强大的资料优势和广阔的发展前景，但事实上，时效性相对较差，其传播方式基本上是传统的，与现代化的高效率尚有一定距离。此处的时效性不是狭义时间概念，而是新方志成果为社会服务的时间和效率的统一，是新方志成果尽快发挥社会作用的整体概念。随着中国经济的全球化，效率已经成为重要而普遍的概念。新方志与时俱进，跟上时代的步伐，全面提高服务社会的效率，计算机网络技术已经为其奠定了基础。

    随着计算机技术的成熟和发展，网络传播已经广为社会所接受。利用网络传播，提高新方志成果的传播速度，是社会对新方志事业发展提出的要求。目前，已有一些省志开启了自己的网站，建立了自已的网页，利用现代化的传播手段，提高省志的知名度，扩大影响力，加快新方志成果的传播，借助现代化传播媒介，以高效、快捷的服务占领市场。通过网络传播，新方志成果的时效将得到有效提高，新方志成果资源在更广泛领域的被利用，新方志的社会功能将更为完善。随着中国经济的全球化，新方志成果的传播，势必在传统方式的基础上有所突破，逐步过渡到网络传播。虽然新方志成果的网络传播尚在开创起步阶段，仅具雏形，但是在全社会保护知识产权的环境中，发展趋势将很快成为现实。因为，提高新方志成果传播的时效性，是社会的客观需要，在成熟的网络技术的基础上，发挥方志工作者的文字、美术的编辑优势，其网络传播很容易成功。所以，方志界要尽快转变观念，利用中国加入WTO的历史机遇，使新方志事业有一个质的飞跃，达到新的高度，真正与世界同步。开发计算机网络传播新方志成果，已经到了进行认真思考，积极谋划的时候了，刻不容缓。不能再观望、懈怠。否则，新方志事业将逐渐失去已有的优势，处于一种“追赶”状态，这是非常不利的局面。目前，续志工作已经开始，这是新方志的一个新起点，是新方志完善和发展的契机，只要更新理念，科学规划网络传播，在战略概念上捷足先登，新方志事业就会达到新的高度。

    四、自觉遵守国际保护知识产权规则

    WTO成员必须遵守国际知识产权协议。中国作为WTO成员，保护知识产权将成为全社会的自觉行为，这种自觉行为既是社会准则，也是法律规范。中国正式成为WTO成员后，新方志的出版和发行经营在有了更多机会的同时，也有了更多的约束。方志工作者必须调整心态、加强学习、深入研究、强化认识，尽快完成由努力适应到自觉遵守的转变历程。方志界完成这种实质性的转变并不困难。首先，新方志成果的知识产权是受保护的。这点是肯定无疑的，在全社会保护知识产权的环境中，方志工作者是受益者。其次，方志工作者是社会高素质群体之一，有很好的社会适应性，对文明进步有着热切的追求，跟进意识强烈。这些无不得益于辛勤劳动创造的丰富成果，源自厚重的历史文化底蕴的人格修养。只要认识到位，在新方志续修工作中，慎重对待知识产权，自觉遵守知识产权规则，保护自己的知识产权，不侵害他人的知识产权，新方志事业将在净化的环境中健康发展。

    在新形势下，方志工作者对自己编修的新方志成果，要研究其社会价值，关注其社会功能，了解其被使用情况。使新方志在有效地服务于社会的同时，受到知识产权有效地保护。做到新方志的用者有其利，新方志的修者有其利。按照国际知识产权协议的规则运作，加强知识产权自我保护的力度，并不是新方志成果的待价而沽，而恰恰是为了开放、鼓励使用新方志成果，为社会发展和人类文明服务。两方面相辅相成，并不矛盾。这是认识的深化和观念的转变。

    方志工作者长期埋头于故纸堆，努力考证史实，潜心研究学术，精心编写志稿，为新方志事业兢兢业业，鞠躬尽瘁。但是，对知识产权却疏于关注，很少有人进行专门研究，方志界也没有开展过专题讨论，以至造成对新方志成果社会价值和知识产权认识不足，辛勤的劳动没有得到应有的回报，对自己创作成果的享受，在很大程度上仅局限于精神意义，这不能不说是一件极大的憾事。所以，当保护知识产权已经提上议事日程，无可回避的时候，难免会有茫然的感觉。有鉴于此，今后应该加强这方面的工作，组织专门的研究，开展广泛的讨论，强化方志工作者保护知识产权意识，自觉遵守国际保护知识产权规则，为精神文明建设和物质文明建设做出新的贡献。