四川省第十三届人民代表大会预算委员会关于四川省 2022 年预算调整方案审查结果的报告 

——2022年11月30日在四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议上

四川省人大常委会：

省政府向省人大常委会提交《关于四川省2022年预算调整方案的报告》后，省人大预算委员会对预算调整方案的报告及草案进行了审查，现将审查结果报告如下。

省政府拟对全省和省级预算作出如下变动调整：

（一）一般公共预算。全省和省级收入预算自省十三届人大五次会议以来未发生变动调整，仍分别为4983亿元和950亿元。受中央增加下达我省转移支付补助、省级增加下达市县转移支付补助、新增上解、结转资金决算数较快报数出现增减变动等因素影响，省十三届人大常委会第三十五次会议审议的全省支出预算11164.2亿元变动为12909.5亿元、批准的省级支出预算3449.3亿元调整为3102.4亿元。

（二）政府性基金预算。全省和省级收入预算自省十三届人大五次会议以来未发生变动调整，仍分别为2424亿元和61.4亿元。受中央增加下达我省转移支付补助、省级增加下达市县转移支付补助、结转资金决算数较快报数增加、调入资金等因素影响，省十三届人大常委会第三十七次会议审议的全省支出预算5296.7亿元变动为5332亿元、批准的省级支出预算121.3亿元调整为66.8亿元。

（三）国有资本经营预算。全省和省级收入预算自省十三届人大五次会议以来未发生变动调整，仍分别为126.8亿元和21.9亿元。受结转资金决算数较快报数增加的影响，全省支出预算由省十三届人大五次会议审议的102.2亿元变动为109亿元；受清算收回相关市县国有企业家属区“三供一业”分离移交补助资金的影响，省级支出预算由省十三届人大五次会议批准的11.3亿元调整为15.2亿元。

　四）社会保险基金预算。受参保人数较大幅度增加等因素影响，省十三届人大五次会议审议的全省收入预算5557.8亿元变动为5684.8亿元、批准的省级收入预算3539.4亿元调整为3571.4亿元。受待遇变化等因素影响，省十三届人大五次会议审议的全省支出预算5135.2亿元变动为5103.4亿元、批准的省级支出预算3540.7亿元调整为3510.4亿元。

预算委员会认为，预算调整方案符合预算法及其实施条例和《四川省预算审查监督条例》的有关规定。预算委员会建议省人大常委会同意省政府提出的关于2022年预算调整方案的报告，批准省级预算调整方案。

为进一步加强预算管理，提升财政政策效能，预算委员会提出以下建议：

（一）持续加强预算执行管理。依法依规组织财政收入，不收过头税费。坚决防止虚增财政收入，着力提高收入质量。坚决贯彻落实各项减税退税降费政策，确保应减尽减、应退尽退。强化预算约束，严控预算调剂事项。用好上级转移支付资金，加快分配下达进度，保持财政支出强度。加大存量资金盘活力度，按规定收回无需使用的结余结转资金，统筹用于经济社会发展急需支持的领域。坚持过紧日子思想，严格控制一般性支出，避免年底突击花钱。努力实现收支平衡。

（二）积极防范化解财政风险。严格落实政府债务偿还责任，确保到期政府债务按时足额偿还。坚决遏制隐性债务增量，强化地方国有企事业单位债务融资管控，严禁违规为地方政府变相举债。稳妥化解隐性债务存量，分类审慎处置隐性债务风险，防范“处置风险的风险”。督促市县政府将“三保”支出作为支出重点，在预算安排和支出中予以优先保障。加强基层财政运行监测，及时督促化解运行风险，筑牢兜实“三保”底线。

（三）完整科学编制2023年预算。科学测算预算收入，合理编制明年收入预算。强化收入统筹，将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入等按规定全部纳入预算；部门所属单位事业收入、事业单位经营收入等非财政拨款收入应在部门和单位预算中如实反映。预算安排要坚决贯彻落实中央和省委决策部署，优先保障教育、科技、就业和社会保障、卫生健康、农业农村、生态环保等重点领域。积极运用零基预算理念，打破基数依赖和支出固化格局。落实绩效结果与预算安排挂钩机制，强化绩效管理激励约束，大力削减低效无效资金。严格落实专项转移支付定期评估和退出机制。

以上报告，请审议。