四川省第十四届人民代表大会预算委员会关于四川省 2023 年预算调整方案审查结果的报告 

——2023年11月27日在四川省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议上

四川省人大常委会：

　　省政府向省人大常委会提交《关于四川省2023年预算调整方案的报告》后，省人大预算委员会于11月21日召开全体会议对预算调整方案的报告及草案进行了审查，现将审查结果报告如下。

　　省政府拟对全省和省级预算作出如下变动调整。

　　（一）一般公共预算。全省和省级收入预算自省十四届人大一次会议以来未发生变动调整，仍分别为5358亿元和988亿元。受中央增加下达我省转移支付、省级增加下达市县转移支付、外省援助、结转资金决算数较快报数增加等因素影响，省十四届人大常委会第三次会议审议的全省支出预算12596.9亿元变动为13830.9亿元、批准的省级支出预算3454.9亿元调整为2935亿元。此外，我省发行用于偿还存量债务的再融资一般债券125.2亿元，全部转贷市县用于债务还本。

　　（二）政府性基金预算。因彩票销售收入好于预期，省十四届人大一次会议审议的全省收入预算2400亿元变动为2410亿元、省十四届人大常委会第三次会议批准的省级收入预算102.6亿元调整为112.6亿元。受中央增加下达我省转移支付、省级增加下达市县转移支付、调入资金等因素影响，省十四届人大常委会第三次会议审议的全省支出预算4944.1亿元变动为5067.5亿元、批准的省级支出预算159.7亿元调整为101.2亿元。此外，我省发行用于偿还存量债务的再融资专项债券154.8亿元，全部转贷市县用于债务还本。

　　（三）国有资本经营预算。全省和省级收入预算自省十四届人大一次会议以来未发生变动调整，仍分别为118.2亿元和25亿元。受结转资金决算数较快报数减少的影响，全省支出预算由省十四届人大一次会议审议的116亿元变动为94.4亿元；受清算收回相关市县国有企业家属区“三供一业”分离移交补助资金并用于省级支出的影响，省级支出预算由省十四届人大一次会议批准的21亿元调整为23.1亿元。

　　（四）社会保险基金预算。受参保人数增加、缴费基数上调等因素影响，省十四届人大一次会议审议的全省收入预算6108亿元变动为6305.8亿元、批准的省级收入预算4010.5亿元调整为4058亿元。受基本养老金提标等因素影响，省十四届人大一次会议审议的全省支出预算5477.9亿元变动为5581.1亿元、批准的省级支出预算3807.7亿元调整为3840.7亿元。

　　预算委员会认为，预算调整方案符合预算法及其实施条例和《四川省预算审查监督条例》的有关规定。预算委员会建议省人大常委会同意省政府提出的关于2023年预算调整方案的报告，批准省级预算调整方案。

　　为进一步加强预算管理，提升财政政策效能，预算委员会提出以下建议。

　　（一）持续加强收支预算管理。坚决贯彻落实各项税费优惠政策，切实为市场经营主体纾困解难，不断推动经济持续回升向好。依法依规组织财政收入，严格税收收入和非税收入征管，确保实现年初收入预期；持续改善营商环境，严禁以罚增收等违规行为。进一步加强对预算执行情况的深入分析，加快专项资金执行进度。盘活存量资金，及时收回年内无法支出的资金，统筹用于急需领域。坚持过紧日子思想，严格控制一般性支出，避免年底突击花钱。进一步加强对债券资金使用情况的监督检查，确保债券资金安全规范用于所申报项目，对于确实无法实施的项目应按程序及时予以调整。

　　（二）努力确保财政平稳运行。省级财政部门要落实主体责任，指导市县加强财力统筹、优化支出结构，加大财力下沉力度，加强基层“三保”支出执行监控，切实兜牢“三保”底线。积极应对土地收入下滑带来的不利影响，通过盘活存量资金、加强专项债券项目收益管理等途径夯实偿债资金来源，确保到期政府债务按时足额偿还。用好中央支持化债政策，统筹各类资金、资产和资源，妥善化解存量隐性债务；优化债券期限结构、降低利息负担，逐步缓释债务风险。严格规范国有企业债务管理，切实防范国有企业债务风险外溢。

　　（三）科学合理编制2024年预算。财政部门与税务部门要加强沟通协作，充分考虑经济运行和税费优惠政策落实等因素合理测算明年收入，实事求是编制收入预算。各部门所属单位事业收入、事业单位经营收入等非财政拨款收入应当在预算中如实反映。支出预算安排要坚决贯彻落实中央和省委决策部署，大力支持做强做优实体经济，切实保障和改善民生。树牢零基预算理念，合理确定部门预算项目及财政专项资金规模。推动行业主管部门加强项目库建设，提前做好项目储备，确保预算下达后尽快安排使用。严格落实绩效评价结果与预算安排挂钩机制，部门预算安排与部门整体绩效挂钩，转移支付分配与下级政府财政运行综合绩效挂钩。

　　以上报告，请审议。