各位委员、同志们:

我受政协第九届四川省委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。

五年工作回顾

九届省政协任期的五年，是我省经济社会较快发展的重要阶段。五年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共四川省委领导下，围绕中心，服务大局，突出团结民主主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动富民强省全面小康进程作出了积极贡献。这五年，是团结奋斗、服务发展取得新成效的五年，是尽责履职、主动作为取得新进展的五年。

(一)加强学习,增进共识,思想政治基础更加坚实

五年来，我们加强组织领导，精心安排部署，通过各种例会和专题座谈会、报告会、专题讲座等形式，组织和推动政协各参加单位、各级政协组织和广大委员，学习中国特色社会主义理论体系、中共十六大、十七大精神；学习省第八次、第九次党代会及省委各次全会精神；学习新修订的《政协章程》、中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》和省委的贯彻《意见》。通过学习，对高举中国特色社会主义伟大旗帜，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，对人民政协的性质、地位、作用等有了更加明确的认识和准确的把握，努力运用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。通过学习，坚持中国特色社会主义道路的共同思想政治基础更加牢固，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的信心更加坚定，坚持履职为民、促进发展、共建和谐的责任感和使命感进一步增强。

(二)着眼全局,拓展内容,政治协商更加广泛

深入围绕全省工作大局和推进发展中的重要问题开展政治协商，不断丰富内容、完善机制、规范程序，进一步推进政治协商的深入开展。

认真组织全体会议整体协商。围绕省第八次、第九次党代会确定的奋斗目标和工作任务，就政府工作报告和其他重要报告认真开展协商讨论，对贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐四川等重大问题建言献策。全体会议期间，积极改进大会发言，推行提案现场办理，举办关于“三农”问题、构建和谐社会、发展循环经济、建设和谐文化、建设四川特色区域创新体系等论坛和专题联组讨论，委员们同省委、省政府及有关方面负责人现场协商，提出意见建议，共谋发展良策。

深入开展常委会议专题协商。精心选择议题、深入开展调研，先后就“十一五”规划、创新型四川建设、生态省建设规划纲要、推进工业强省、建设社会主义新农村、建设文化强省、城乡协调发展、农村基础设施建设、发展民营经济、科教体制改革、发展入境旅游、非物质文化遗产保护等70多项关系四川发展的重要问题进行协商讨论，提出的许多意见和建议得到党委、政府重视和采纳。

适时开展主席会议重点协商。加强统筹协调，研究安排重要协商议题和协商活动。对省委、省政府关于经济社会发展、统一战线政策和人民政协工作等重要问题进行协商，对提交省政协常委会议的年度工作要点、重要调研视察报告、建议案和重要提案等进行认真审议并作出决定，推动政协全局工作。

经常开展专委会对口协商。建立和完善各专委会与党政有关部门对口联系和协商制度，相互邀请参加工作会议，交换资料信息，共同参与调查、视察、考察，开展多渠道多领域的协商活动，先后对30余部地方性法规条例(草案)和加强高等教育、发展侨资企业等文件制定进行讨论协商。

(三)关注民生,反映民意,民主监督作用更加突出

注重把民主监督寓于视察、评议、反映社情民意之中，与协商议政相结合，有效推进民主监督工作。

抓视察活动，促进民生改善。首次召开全省政协调研暨视察工作会议，总结经验，推进工作。整合各党派团体、省直部门和市(州)政协力量，积极推行联合视察、异地视察，增强监督实效。先后组织委员就三州通信、“三江”污染治理、农村义务教育“两免一补”、民族地区教育发展十年行动计划、贯彻落实中央和省惠农政策、实施“十大惠民行动”、千万农民工培训、进城务工农民合法权益保障、关注城市低保群体等开展视察，知情明政，提出批评建议，促进有关方面改进工作。
抓社情民意，提供决策参考。首次召开全省政协信息工作会议。建立完善反映社情民意信息直报点，丰富和拓展信息来源，共收集、处理信息1.2万余条。健全信息快捷报送机制，编报《社情民意》、《政协信息专报》1450余期，760余条被中共中央、全国政协和省委、省政府采用。省政协连续4年被全国政协评为反映社情民意信息先进单位，2007年居全国省级政协第一名，并在全国政协座谈会上作专题发言。

抓民主评议，拓展监督渠道。把开展民主评议作为政协工作的实践探索，联合市(州)县政协和各党派、工商联，对全省民营经济发展环境开展了为期半年的民主评议活动。在对有关部门工作进行评议的基础上，就改善政策环境、政务环境和法制环境等提出建议案，省委、省政府高度重视，及时开展专项检查，督促整改，促进了我省民营经济发展环境的改善。

(四)服务发展,建言献策,参政议政成效更加显著

坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，宏观议大事，微观办实事，积极促进调研成果进入党政决策程序，转化为现实生产力。

深入调查研究，提高建言献策质量。五年来，围绕加快四川工业经济发展、解决失地农民长远生计、科技创新人才队伍建设、提高重大装备制造业水平、提升企业自主创新能力、推进中医药现代化建设、义务教育均衡发展、宗教活动场所管理、民族地区扶贫开发、古镇保护、发挥政协港澳委员作用、发展壮大民营文化企业、城乡医疗体制改革、和谐社区建设、预防和减少青少年违法犯罪等重点课题，深入开展调查研究，形成报告160余件、建议案6件，为党政决策提供了重要依据和参考。关于“退耕还林后续政策和湿地保护”的调研，引起全国政协高度重视并及时向中央提出建议，胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要批示，国务院作出了相关规定。积极配合全国政协在川开展课题调研，就西部大开发、农村饮水安全、发展核电重型装备、世界自然与文化遗产保护等，提出意见和建议，被中央和国家有关部委采纳。

推进提案工作，增强办理实际效果。五年收到提案4515件，同比增加46%；审查立案4272件，数量明显增加、质量明显提高。坚持主席会议成员分工督办重点提案；推出重点提案办理由提案人、承办单位、提案委参加的“三见面”协商会和办理成效“回头看”等举措；制定《关于办理政协提案的意见》并由省委办公厅、省政府办公厅转发，规范全省党政机关办理程序，逐步形成联合办理、整体推进、协调高效的工作机制，提案办复率达99%以上。建立健全提案工作表彰制度，表彰了一批优秀提案和提案承办先进集体、先进个人。

心系人民群众，积极办好事办实事。2003年，面对“非典”疫情，我们立足本职，发挥优势，召开专题座谈会，积极建言献策；发动和组织委员主动开展义诊和送医送药慰问活动，为抗击“非典”作出贡献。大力开展智力扶贫工作，引进援助资金1900余万元；开展送科技、送文化、送卫生“三下乡”活动，为贫困地区捐款捐物价值1000多万元；政协委员义务为群众提供法律咨询5500余件、近6000人次，进一步展示了亲民、爱民、为民的良好形象。

(五)把握主题,促进和谐,团结合作局面更加巩固

高举爱国主义和社会主义两面旗帜，把握团结民主两大主题，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，进一步巩固和发展爱国统一战线。

增进参加政协的各党派团体的团结合作。坚持主席和党派负责人联席会、主席恳谈会、秘书长和党派秘书长联系会制度，坚持省政协党组成员联系党派、工商联制度，互通信息，扩大交流，增进在共同政治基础上的团结合作。注重吸纳新的社会阶层代表人士参加政协活动，扩大团结面，增强包容性。

做好促进祖国统一和联谊工作。开展邓小平诞辰100周年、孙中山诞辰140周年、抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年、香港回归10周年等纪念活动，宣传“一国两制”方针，弘扬爱国主义精神；组织委员和各界人士学习《反分裂国家法》；发挥港澳委员在落实基本法和维护港澳繁荣稳定中的重要作用，支持港澳台侨眷属在川兴办企业和公益事业，推动川、港、澳三地经济文化交流。坚持走出去、请进来，热情接待全国政协及兄弟省(区、市)政协、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人来川视察、考察1280余批次，组织省政协代表团出访46批次，为宣传四川、扩大开放、增进合作发挥了积极作用。开展形式多样的音乐、书画、摄影、体育等联谊活动，为委员搭建联谊交友的平台。

重视民族宗教和人民群众来信来访工作。发挥民族宗教界委员作用，维护宗教团体合法权益和信教群众信仰自由，深入民族地区和宗教活动场所开展专题调研，引导宗教与社会主义社会相适应，促进民族地区团结、稳定和发展。加大信访工作力度，接待和处理人民群众来信来访1.3万余件(次)，主动协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心，促进社会和谐稳定。

(六)建章立制,夯实基础,加强自身建设更加有力

坚持以思想建设为核心、以组织建设为基础、以制度建设为保障，加强政协自身建设取得新的成效。

发挥党派在政协中的重要作用。制定《关于进一步发挥民主党派、工商联和无党派人士作用的意见》，从制度上作出规范。支持党派和无党派代表人士以大会发言、提案、反映社情民意等形式，就全省经济社会发展中的重要问题发表见解、表达主张。五年来，各党派团体提案753件，同比增加61%，其中许多件被列为重点提案。

发挥界别桥梁纽带作用。制定《关于进一步发挥界别作用的意见》，建立界别活动召集人制度、主席会议成员和各专委会联系界别的制度。重视与界别的联系沟通，安排界别代表作会议发言，征集界别提案、社情民意信息，多层次、多角度反映社会各阶层群众的愿望和诉求。组织少数民族界、经济界委员对德阳工业强市和以工补农工作开展视察，在突出界别特点和作用上进行有益探索。

发挥委员主体作用。制定《关于充分发挥省政协委员作用的意见》、《关于进一步发挥蓉外省政协委员作用的意见》，支持委员行使职责；加大对委员的培训力度，分批组织400余名新委员集中学习；定期邀请有关部门通报情况，为委员知情出力创造条件；组织发动委员开展提交一份提案、反映一条社情民意、参加一次调查视察、撰写一篇调研报告、为人民群众办一件好事的“五个一”活动；推荐委员担任特邀监督员、检察员、督导员、审计员等，支持他们履行监督职责；坚持走访委员及所在单位，加强沟通联系，保障委员政治生活待遇，维护委员民主权利。

发挥专委会基础作用。制定专委会工作规则，推进工作规范化、制度化；充实工作力量，完善办事机构；召开专委会工作经验交流会，推动工作开展；召开专委会主任会议、秘书长和专职副主任联席会议，加强工作统筹协调，推进提案、调查研究、视察、反映社情民意等经常性工作深入开展，充分发挥专委会在政协履职中的基础作用。

发挥机关服务保障作用。开展创建学习型服务型效能型机关、践行“八荣八耻”、保持共产党员先进性教育和党风廉政建设等活动，强化大局意识、服务意识、责任意识；推行干部人事制度改革，推进干部交流；健全工作制度体系，修订和新建规章制度86项；电子政务建设起步良好，工作效率逐步提高。

(七)突出特点,开拓创新,政协工作更加充满活力

认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委的《贯彻意见》，在创新中突出特点、打造亮点，促进工作新发展。

创新工作思路。举办庆祝人民政协成立55周年、四川省政协成立50周年纪念活动。认真总结历史经验，在继承中发扬，在开拓中创新，逐步形成了紧紧围绕促进发展这个第一要务，牢牢把握团结民主两大主题，积极推进履行政协职能制度化、规范化、程序化，大兴学习、调查研究、团结共事、求真务实之风，努力提高把握政协工作规律、促进经济社会发展、服务构建和谐社会、推进社会主义民主政治建设、创新政协工作的能力的“一二三四五”基本工作思路。

搭建工作平台。建立主席会议向常委会议报告工作、委员列席常委会议、公民旁听常委会议等制度。围绕促进工业经济又好又快发展、推进统筹城乡综合配套改革、社会主义新农村建设等，举办政协论坛、召开专题建言献策会、议政座谈会、资政会，为委员参政议政畅通渠道、搭建平台。去年，省政协在全国地方政协经验交流会上作了《弘扬创新精神推进政协工作》的专题发言。

注重理论研究。成立省政协理论与实践研究会。围绕构建和谐社会中发挥政协作用、推进人民政协的协商民主、基本政治制度与基层政协组织建设等课题开展理论研究。完成省委关于“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度问题”的重大课题。在全国和省级报刊发表政协理论研究文章近600篇，出版了《邓小平人民政协理论研究》、《四川省人民政协理论研究论文集》等，理论研究与工作创新相互促进、良性互动。

加大宣传力度。召开全省政协新闻宣传工作会议，制定《关于加强政协新闻宣传工作的意见》和《四川省政协新闻宣传工作规程》；发挥《四川政协报》、《四川政协》杂志作用；创建四川政协网站，尝试开展网上议政活动；在党报党刊、电视台、电台开辟专题栏目；编印《调研报告选编》、《委员名录》等，展示工作成果和委员风采；通过中央及海外媒体，发表宣传文章2500余篇；出版《四川文史资料》、《情倾政协五十年》等书籍，完成《羌族百年实录》等全国政协协作书征编工作。《共和国五十年四川文史书系》获全国政协文史工作成果展优秀文史资料图书一等奖。去年，省政协在全国政协新闻工作座谈会上交流了经验。 加强联系指导。召开全省地方政协工作经验交流会、先进政协组织表彰大会、全省政协秘书长会议，促进工作交流；开展联合调研视察，密切工作联系；加大地方政协干部培训力度，组织学习考察；围绕地方政协换届提出建议，促进相关问题解决。全省政协基本形成相互配合支持、共同推进发展的良好态势。

各位委员、同志们，九届省政协工作取得的成绩，是中共四川省委高度重视、加强领导的结果，是省人大、省政府及有关部门和社会各界大力支持、积极配合的结果，是历届省政协持续努力、奠定良好基础的结果，是政协各参加单位和政协委员不辱使命、团结奋斗的结果。在此，我代表九届省政协向中共四川省委、省人大、省政府和省直各部门，向各民主党派省委、省工商联、无党派人士、各人民团体、各族各界人士和广大政协委员，向所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结五年的工作，我们还有一些需要改进和提高的方面：履行“三项职能”的水平有待进一步提高，参加政协的各党派、界别、团体和委员的作用有待进一步发挥，各项规章制度有待进一步完善和落实，政协机关建设和服务功能有待进一步加强。这些问题在今后的实践中要重点研究和逐步解决。

主要工作体会

回顾和总结本届工作，我们有以下体会：

(一)坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,始终坚持党的领导,是做好政协工作的根本保证

五年来，我省政协事业不断取得新发展，最重要的就是坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，自觉坚持和维护中共四川省委的坚强领导，始终保持正确的政治方向。省委按照总揽全局、协调各方的原则，把政协工作纳入党委重要议事日程，研究部署政协工作；省委主要领导坚持定期走访政协，在政协全会上通报全省发展形势和工作思路，广泛听取意见和建议；坚持定期召开全省政协工作会议，制定加强政协工作的意见，为开展工作营造良好环境。省政府出台《关于支持人民政协履行职能的意见》，建立健全联系制度、完善工作机制、加大保障力度，自觉接受民主监督，为开展工作提供良好条件。省政协党组自觉把政协工作融入全省工作大局，坚持重要问题、重要工作向省委报告请示。全省基本形成党委重视、政府支持、各方配合、政协主动的工作态势，不断推进政协事业健康发展。实践表明，坚持和维护中国共产党的领导，与党委思想同心、目标同向、工作同步，是做好政协工作的根本保证。

(二)坚持突出主题和围绕中心,积极为推进科学发展和构建和谐社会服务,是做好政协工作的重要原则

团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是贯穿人民政协事业的工作主题。省政协坚持高举两面旗帜，突出两大主题，把推进科学发展、构建和谐社会作为履行职能的第一要务，把履行职能的过程作为发扬社会主义民主的过程、实现大团结大联合的过程，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、位置超脱的优势，服务中心更加自觉，凝聚力量更有成效。实践表明，突出主题履行职能，围绕中心共谋发展，立足优势促进和谐，人民政协才能大有作为。

(三)坚持以人为本,努力实现和维护人民群众根本利益,是政协工作的出发点和落脚点

以人为本、关注民生，了解民情、反映民意是贯彻落实科学发展观的根本要求，是人民政协履职为民的具体体现。省政协抓住关系人民群众切身利益和社会稳定的重要问题，热忱关注民情民生，广泛开展调研视察，传递民意，凝聚民智，助解民困，反映基层和民众心声，提出意见和建议，促进相关问题解决。实践表明，坚持以人为本，就要知民之所想、察民之所虑、亲民之所爱，尽心尽力献良策，和衷共济为民生，人民政协才能真正做到履职为民。

(四)坚持求真务实,保持奋发有为的精神状态,是做好政协工作的内在动力

人民政协使命光荣，责任重大。五年来，我们与广大委员一道坚持从实际出发，讲实话、办实事、出实招、求实效；坚持从全省中心工作和发展大局出发，为实现共同目标而团结奋斗；坚持默默无闻奉献，踏踏实实干事，为政协事业发展贡献智慧和力量。逐步形成讲责任、讲奉献、讲大局、讲协作的良好氛围和局面。实践表明，发扬求真务实的工作作风、保持奋发有为的精神状态，是做好政协工作的宝贵财富和内在动力。

(五)坚持与时俱进,不断在实践中探索创新,是政协事业发展的活力源泉

创新是推动人民政协事业发展的不竭动力。五年来，立足新形势，研究新问题，拓展新平台，探索新思路，把中央和省委提出的有关政协工作的新思想、新理论、新要求体现到诸多方面，落实到重要环节。进一步拓展工作的广度和深度，在创新中彰显政协工作特色。提案质量全面提升，信息宣传成效明显，文史工作成果丰硕，联络联谊继续拓展，“三化”建设有效推进，自身建设得到加强。实践表明，坚持与时俱进，探索创新，政协工作才能更加充满生机与活力。
　

今后工作建议

今后的五年，是我省推进跨越发展、加快全面小康的关键时期，也是政协工作大有作为的重要时期。我们面临着新的形势和任务，肩负着艰巨而光荣的使命。省政协工作总的要求是：深入学习贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共四川省委的领导下，围绕中心、服务大局，突出团结民主主题，切实履行职责，提升工作效能，为加快发展、科学发展、又好又快发展，建设西部经济发展高地，实现富民强省全面小康的宏伟目标作出新贡献。

(一)高举中国特色社会主义伟大旗帜,筑牢共同的思想政治基础

高举中国特色社会主义伟大旗帜是中共十七大的鲜明主题，是当代中国发展进步的必然要求，是人民政协履行职责的政治基础。政协各参加单位、各级组织和全体委员要把深入学习、贯彻十七大精神作为首要政治任务，自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来。要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，增强做好政协工作的政治责任感和时代使命感，提高发展工作新局面的能力和水平。把十七大精神和省委的一系列重要部署，融入到精神状态上、落实到具体行动上、体现到工作成效上。

(二)坚持科学发展,为促进经济社会又好又快发展建言献策

加快发展、科学发展、又好又快发展是全省工作的总体取向，也是政协工作的着力方向。要紧紧围绕全省工作大局和建设西部经济发展高地，形成“一枢纽、三中心、四基地”基本格局和落实“一主、三化、三加强”发展思路，立足政协职能，发挥政协优势，多立发展之论，多献务实之策，多建有用之言，在增进加快发展共识、促成科学发展机制、形成又好又快发展态势上献计出力。政治协商要不断健全制度，规范程序，促进科学民主决策；民主监督要拓宽领域，加大力度，增强实际效果；参政议政要找准切入点，选好着力点，积极建言献策，服务科学发展。

(三)突出团结民主主题,为建设和谐四川汇聚力量

始终不渝地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，努力营造广纳群言、求同存异、生动活泼的政治局面。坚持大团结大联合，充分发挥政协团结面宽、联系面广的优势，广泛开展联谊交友活动，不断巩固和发展爱国统一战线。坚持以民为本、民生为重，把民生问题装在心里、抓在手上、落在实处，多做与民交友、体察民情、通达民意、促进民富的工作，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，为建设民主发展、法制健全、民族团结、社会安定的和谐四川贡献力量。

(四)切实贯彻中共中央《意见》精神,为扎实推进“三化”建设不懈努力

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委的贯彻《意见》是新时期新阶段指导我省政协工作的重要文件。要在继续深入贯彻落实的过程中，通过调研和督查，掌握实际状况，分析存在问题，研究工作措施，开好全省政协工作会议，总结经验，提出建议。要进一步推进制度创新、机制创新、理论创新，推进工作制度化、规范化、程序化建设，不断把人民政协事业推向前进。

(五)加强自身建设,为发展政协工作新局面奠定坚实基础

按照“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的要求，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。充分发挥各党派团体、工商联、无党派代表人士、界别和广大委员在政协中的重要作用；切实加强委员的培训管理，深入开展“五个一”活动，建立委员履职数据库，为委员履行职责创造条件；着力加强政协机关和专委会建设，不断提高政治素质、业务水平和服务能力，推动整体功能明显提升，确保各项工作有效开展。

各位委员，同志们：回顾过去，我们为九届省政协的工作业绩感到欣慰和自豪；展望未来，我们对政协事业的发展前景满怀希望和信心。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共四川省委领导下，振奋精神，同心协力，求真务实，开拓进取，为开创我省跨越发展新局面而努力奋斗！

（来源：四川新闻网）