第十一篇  建设·环保

城乡规划

【城市规划】  2010年，县以建设“中等城市”和“生态园林城市”为目标，以“扩大规模、完善功能，提升品位”为重点，以“四区统筹，四区同建”的发展思路，加快实施“一环四路七园十区”重点项目建设，重点推进基础设施建设，结合成安渝、遂资眉高速公路、毗河引水工程建设，进一步完善《乐至县城市总体规划编制（2010—2030年）》，数易其稿，并经县政府常务会审查和县人大常委会审议通过，报省住建厅审批。规划到2030年，县城建成区面积为35—45平方公里，城市人口达35万。启动和实施了天童大道沿线、两条高速公路出入干道及文峰工业园区等约15平方公里控规编制工作，推进县城区50平方公里1：1000地形图测绘工作，完成县100平方公里80城市坐标体系建设工作。本年完成了县天童大道一期、南湖公园、319线城区绿化景观走廊等重点项目规划设计，并启动天池大道二期、天童大道二期、廖家湖生态活水公园、滨河公园及城乡风貌等项目规划。

【村镇规划】  2010年，结合成资渝、遂资眉高速公路建设，重点规划沿线场镇基础设施建设，启动和实施高寺、中天、佛星、劳动等场镇建设规划编制工作；完成劳动、天池、童家、高寺镇的23个村新农村示范片规划编制，其中梨子湾村村庄规划获全市二等奖；完成石佛镇九龙碑村等22个村庄规划基础资料收集工作；按照“着力打破火柴盒，提高民居设计水平的要求”，大力开展新农村建设农房户型设计工作，免费向农民提供农户设计户型图800余套。其中多套户型在省市户型设计比赛中分获省三等奖和市一等奖、三等奖。强化规划审批和工程监管。严格执行“一书两证”制度，坚持做到“三到场”，认真做好规划审批工作；加强工程监管。要求场镇规划区内建房必须具备批准手续、施工图纸、施工安全承诺等，多次深入乡镇工地进行检查，乡镇建设行为进一步规范。全年核发乡村《建设项目选址意见书》287件，《建设用地规划许可证》279件，《建设工程规划许可证》191件，办理新改扩建各类房屋建筑面积20多平方米。

【规划管理】  健全规划管理制度，严格规划审批程度。全年核发《建设项目选址意见书》196件，《建设用地规划许可证》341件，《建设工程规划许可证》231件，审查建筑初步设计方案14个。宣传贯彻《城乡规划法》和《四川省城市控制性详细规划管理办法》，对规划涉及的各个环节建立了岗位责任制，对重大建设项目的选址定点、初设方案、立面效果进行审查，报政府常务会审定后实施。所有地块在公开拍卖前，先由规划将地块方案完成后交县政府常务会审查，再交国土局拍卖，真正发挥规划的龙头作用；加强规划设计监督检查，严格规划设计审批程序，对施工过程的管理，严查各项规划技术指标，严把竣工验收关，确保规划设计监管到位；实施乡村建设规划许可证制度，进一步规范了乡村建设行为。

（县住房和城乡建设规划局）

城乡建设

【概况】  2010年9月，县实施政府机构改革，不再保留县规划和建设局，新组建县住房和城乡建设规划局，人员编制102人，设局长1名，副局长3名。本年，城市建设总投资24.76亿元，其中：城市基础设施建设投资5.06亿元，房地产开发投资18.1亿元，小城镇建设投资0.98亿元，村庄建设投资0.62亿元。至年末，县城建成区面积达到 14.5平方公里，全县城镇化率达30.5%，城市住户人均居住住房建筑面积30.4平方米。全县城镇面貌明显改善，城镇功能进一步完善，人居环境明显好转，推动了县域经济持续健康发展。县住房和城乡规划建设局被评为“全省建筑业管理先进单位”、“全省保障性住房建设管理先进单位”。

【城市基础设施建设】  2010年，全县完成城市基础设施建设项目投资5.06亿元。继续加快全长18公里的城市二环线建设，完成投资1亿元，已完成雨污水管道安装，道路基本建成。启动和实施总投资2.47亿元、总长约2.5公里的天童大道一期工程建设，完成投资1亿元，完成了征地、管线搬迁及道路平整和部分道路硬化；启动实施城区道路“白加黑”工程，投入资金4000万元，对川鄂路、乐蓬路、迎宾大道等城区道路及人行道进行改造，城市道路品质进一步提升。实施“市民500米休闲计划”工程，完成了总投资约8亿元、占地约4600亩的16个公园广场建设，灵鹫山公园、寇公广场已完成，仙鹤观公园主体工程已完工，望城公园、南湖公园、无量广场等正在加快推进；维修更换老化沉沙井113套，清掏污水沉沙井淤泥756个，清掏排污管道2800余米，维修雨水管1182米，更换雨水口28个，维修街道护栏435米，新（改）建排水沟250余米，拓宽开挖城河2000平方米，新改建供水管网23.30公里。完善调度中心土地征用手续，完成管网储气设施建设1万立方米，中水回用工程输水管道安装3000余米。同时推进了客运总站、县人民医院迁建工程等项目建设。

【城市小区建设】  2010年，全县完成房地产开发总投资18.1亿元，房地产开发项目施工面积80.837万平方米。魅力新城商住小区建设工程占地280亩，总建设面积30万平方米，总投资5.4亿元，本年完成投资20000万元，A区房屋完工，附属工程施工，B区部分房屋主体完工，部分房屋主体施工；晶鑫·龙城府邸商住小区建设工程建筑面积约11万平方米，总投资19800万元，完成投资12200万元，有20栋房屋主体完工，附属工程已施工；山水欣城一、二期商住小区建设总建筑面积8万平方米，总投资14400万元，完成投资9400万元，该项目工程竣工，正实施山水欣城三期房地产开发前期工作；天怡苑二期商住小区建设工程占地60余亩，建筑面积为8万平方米，总投资14921万元，完成投资8071万元，项目主体工程竣工，附属设施已施工；鸿腾·天空城商住小区建设工程，是集城市商业、精品住宅为一体的大型商住群，总建筑面积约14万平方米，总投资2.5亿元，完成投资7000万元，部分房屋主体竣工，其它部分房屋在建；福兴·丛林春天商住小区建设工程占地面积约54亩，建筑面积9.3万平方米，总投资16740万元，完成投资2800万元，一、二期已建成交付使用，同时启动了三期项目建设；宏扬·名仕汇商诠小区建设工程，建筑面积6.6万平方米，总投资11880万元，完成投资4050万元，部分房屋主体施工已完。书香庭苑商住小区建设工程，建设面积6.5万平方米，总投资11700万元，完成投资5000万元，一期房屋主体已完工，附属工程已施工，二期部分房屋主体施工；新泰欧尚名城商住小区建设工程，建筑面积8万平方米，总投资14400万元，完成投资6000万元，部分房屋主体完工，部分房屋主体已施工。

【重点工程建设】  2010年，实施和完成重点工程24个。县城二环线基础设施建设总投资5.6亿元，完成投资1亿元，进行了项目招商、拆迁、折违工作，主干道地下管网工程、沙石垫层已完工，二灰路面完成81%，老酒厂便道、南塔坡便道、娑婆山便道完工；天童大道道路建设工程项目，总投资约5亿元，完成投资11100万元，完成了天童大道一期工程建设项目招商、工程概算、道路一期工程区域内全部征地、拆迁、管线搬迁路基工程、路面水温层工程及管网建设；县城北塔坝区域基础设施建设1.5平方公里，总投资10000万元，完成投资3000万元，已完成国道319线城区段道路路基降方，便道完成路基工作，实施商业步行街等设施建设；文庙沟安置房、南塔新区三、四安置点主体工程完工，正进行附属设施施工；五一路、八一路、哨所路、晶鑫路道路硬化工程已完成。县城生活垃圾处理厂建设，累计完成投资2800万元，工程主体已全面完工。

【县城新区建设】  按照“四区统筹、四区同建”的城市建设思路，全面推进县城3.3平方公里南塔新区、4平方公里文庙新区、2平方公里北塔新区、8平方公里西延新区“四区”建设，全面推进、互动发展。在南塔新区实施精品小品建设工程。“二纵五横”道路体系已基本完工，寇公广场等3个市政广场及公园建设已竣工投入使用，魅力新城A区、宏扬名仕沤、天怡苑二期等高档住宅小区约30万平方米的住宅小区陆续建成，格林威治庄园（魅力新城B区）、香域蓝山等一大批房地产项目启动和实施建设；在文庙新区以项目建设换土地资源，拓展发展空间，实施“政府搭台，企业唱戏，拓展新区”，以主干道路和文庙沟小广场建设项目带动新区开发，伴山人家二期、山水欣城二期等约7万平方米的住宅小区竣工，“晶鑫·龙城府邸”、“书香庭苑”、“世纪欣城”等小区近30万平方米正在加快建设；在北塔新区实施“工业入园、商业进区”，打造第二商业中心，以“天空城”、“丛林春天”、“欧尚名城”等项目为代表的新区雏形已形成，总建筑面积约14万平方米的“天空城二期”高层建筑正在加快推进，成为新城亮点之一；在西延新区实施“项目支撑，筑巢引凤”，为工业发展提供了近8000亩的用地，天池府邸、客运总站、县人民医院、中水回用等配套设施建设迅速推进。

【小城镇建设】  配合有关业务部门和各乡镇政府，及时到实地踏勘选址，并办理完善小城镇建设手续。以“城乡环境综合治理”为契机，加强场镇基础设施建设，新购置垃圾桶、修建垃圾库和公厕 、栽植行道树、新安装路灯。硬化场镇街道，修建完善集贸市场，对河道进行整治，聘请保洁员进行日常保洁，场镇面貌和形象有很大改观。2010年，全县小城镇建设共完成投资约1.6亿元，新改扩建各类房屋26万多平方米，其中，民用建筑16万平方米；公共建筑4万多平方米，硬化道路4公里，新建桥梁1座，新栽植行道树350株，新安路灯150盏，新建垃圾库（池）100个。基础设施不断完善，全县各乡镇的镇容镇貌明显改观，促进了村镇建设健康快速发展。

【新农村建设】  2010年，按照着力打破“火柴盒，提高民居设计水平的要求”，组织技术人员，设计了10余套新农村建设农房户型图，其中乐至1号、5号在资阳市新农村示范片村庄规划和农房户型建筑设计评优会上分获一等奖和三等奖，乐至5号获全省评比三等奖，梨子湾村村庄规划获全市二等奖；把握好“村庄布局、村落规划、民居设计”三个环节，严格按照《城乡规划法》及相关法规、规章的规定进行新村庄布局，严禁在新建公路的两侧夹道修房，对已建成的“夹皮沟”逐步实施改造；着力体现山水田园风光和自然和谐，因地制宜，突出特色，避免“千村一面”；大力提高农房设计水平，在农村推广使用新农村建设民房通用图集，进行风貌控制设计，让农民群众享受现代生活。本年完成了天池镇田家沟村聚居点、龙门乡农科村聚居点等高速路沿线聚居点的规划设计，并从户型选择、立面造型和色彩搭配进行指导，提升建房档次。免费为全县农民新建房屋提供户型设计图纸800余套。为农户包装提供方案图，指导“乐黄路”沿线等进行农户风貌整治320户。

【民生工程】  2010年，全县新增廉租住房任务为1000套，采取多筹并举，采用配建、公户转换、政府租赁、新建等办法解决，圆满完成了上级下达的目标任务。新增廉租补贴任务1150户，经过多方努力，发放租赁补贴资金1150户，圆满完成目标任务。新增城中村改造任务900套，经全面调查，制定实施方案，对城区九处区域、共900户城中村居民房屋实施改造，启动并实施136户农村危房改造。

强化政务服务，将32项行政审批事项集中在政务服务中心窗口办理，委托一名党委委员和5名工作人员进驻政务服务中心，及时处理行政审批事项，真正做到“两集中，两到位”。热情接待群众来信来访，全年办理领导批示交办件160余件，办理来信来访240余件，接待群众1000余人次，做到“件件有落实，事事有回音”，及时把各种问题、矛盾化解在基层。

【质量安全管理】  建立健全工程建设质量安全保证体系，制定《地震应急预案》和《地质灾害应急预案》等一系列应急预案，与46个建安企业签订安全责任书，并收取安全生产保证金。加大宣传培训力度，举办“三类人员”安全培训，参训人员450余人次。严格执行国家强制标准，认真执行国家建筑节能设计和施工标准，严格实行地基、基础、主体结构和单位工程验收备案制度、工程质量监督抽查复核制度和不良行为记录制度。做好建筑机械检测登记，强化深基坑等工程施工方案编制，加强全县拆迁房屋安全管理，狠抓专项安全检查，预防安全事故发生。强化施工现场监督、管理、检查，实行质量动态管理，结合城乡环境综合整治，对工地打围、道路硬化、冲洗设计等做出明确要求，对达不到文明施工条件的施工工地停发施工许可证。全年开展安全大检查8次，检查在建工程400余个次，发出建设工程质量安全整改通知书80余份，停工通知书50份，并对违法、违章、违规的施工企业和个人进行罚款处理，共处罚款72350元。新办理建设工程质量安全监督手续74个，竣工备案工程20个，竣工验收工程合格率达100%。

【拆迁监管】  严格执行《房屋拆迁管理条例》等规定，严格拆迁许可，实行拆迁许可听证制度，加强对拆迁实施单位和评估机构的监管力度，及时查处违规违纪行为；健全公示制度，设立举报电话，接受群众监督，确保拆迁工作依法、规范、高效运行。全年共发放拆迁许可证4个，召开拆迁许可听证会议4次，发布拆迁公告4份。实施南湖公园、天童大道、工业园区、成安渝高速公路、遂资眉高速公路、报国寺村等施工区域内房屋拆迁2218户，拆迁面积27.6万余平方米。在成安渝、遂资眉高速公路区域拆迁中，不到一个月时间就完成全部拆迁工作，受到市拆迁办、高速公路管理处的充分肯定。实行有效监督，督促拆迁人认真履约，及时解决拆迁安置中出现的问题，做到“依法拆迁，文明拆迁，和谐拆迁”，全年妥善处理拆迁安置纠纷100余起，维护了社会稳定。

【城镇房屋灾后重建】  2010年，全县城镇住房灾后重建目标任务119户，围绕“三年目标两年完成”的灾后重建目标，在完成2009年灾后重建任务的基础上，2010年5月已全部完成上级下达的目标任务。

【招投标管理】  认真学习《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》等法律法规；完善监督机制实施同步监督，结合实际，进一步细化了招投标监督办法，邀请监察、审计等部门全程参与监督；建立网上公示和受理投诉机制；推行经评审的最低投标价法；改进操作办法，防止围标串标行为；实行项目经理、项目总监、主要技术负责人压证施工制度；加强合同履行阶段的监督。本年，依法招投标工程和非国有资金建设项目招标备案70个，计划投资资金额4.8亿元，中标价4.577亿元，节约资金2230万元，招投标合格率达100%。

【建筑业管理】  做好企业资质审核及申报工作，依法开展建筑企业等资质审核及申报、备案、资质换证等工作。全年完成9个建筑施工安装企业的工程规费证年检和新办证。完成1家商品混凝土企业资质认证，网上注册二级建造师22人，1家建筑施工企业法人变更等的初审和申报工作。对外来承揽建筑设计、监理、招标代理、保温节能、建筑施工安装企业的资质进行了审查备案管理。实施《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理暂行办法》，实行建设工程项目压证施工管理制度，加大从业人员培训，组织全县建筑安装企业人员参加二级建造师考试和专业技术职称考试。全县建设项目初步设计审批的比例达100%，施工图审查备案率达到100%，送审的施工图纸建筑节能审查合格率达100%。加大使用散装水泥的执法力度，检查率达100%。设立民工工资保障金财政专储账户，实行农民工工资担保制度，用于垫付拖欠的民工工资，保证了2010年全县建筑领域未出现新的拖欠工程款和农民工工资的现象。全年完成建筑业总产值6.5亿元，建筑业增加值1.49亿元，勘察设计收入393万元。办理建筑工程施工许可证263个，建筑面积92.46 万平方米。

【城监执法】  加大对城建监察和城乡环境综合治理检查力度，对在建工地实行拉网式检查，本年组织检查1000余次，下发整改通知书350份，规范建材堆放和渣土运输，彻底治理工地脏、乱、差现象；组织集中拆违50余次，拆除违章建（构）筑物1000余处，共计12112.91万平方米，拆除未申报私自修建的房屋7处，面积达1080平方米。信访拆违4000余平方米，其中大型强制拆除3处，并通过新闻报道，起到了宣传教育作用；树立“内强素质、外树形象”和“以人为本、执法为民”的执法理念，规范了执法人员的行政行为，塑造了城建监察新形象。

【房管工作】  严格预售条件，加强对商品房预售、销售过程实施跟踪管理，组织专项排查。全年发放商品房预（销）售许可32个，批准面积49万平方米；销售商品房2943户，面积33万平方米；加强房地产市场监管，严格资质审查，坚决杜绝违规开发行为；规范产权产籍管理，进一步加大对房屋产权初始、转移、变更登记及他项权证管理力度，全年受理办证数12000余件；组织力量对国有公房进行全面清理、维修；贯彻《物管条例》，严把物业管理从业人员入门关、企业入驻审查关，全县纳入物管居民小区共16个，物管面积达到86万平方米。加大白蚁防治力度，全年签订白蚁防治协议83份，防治面积108万平方米。

（县住房和城乡规划建设局） 

环境保护

【概况】  2010年，县环境保护局内设办公室、建管污控股，政务服务股，下辖环境监察执法大队和环境监测站。有行政编制6人，机关后勤工人编制1，实际在编人员8人；监察执法大队现有编制17人，实际参公人员13人、未参公人员3人；监测站有事业编制15人，实际在编人员10人。年未，全局职工总数34人。

年内，县环保局严格执行环评“三同时”制度，建设项目环评审批率和“三同时”执行率均达到100%。共审批建设项目67个，其中环境影响报告书4个，报告表15个，登记表48个。对已落实“三同时”制度的企业，开展了建设项目竣工环境保护验收工作，验收生产性建设项目4个。全年依法足额征收排污费90余万元。进一步加强对重点污染企业的治理力度。对2010年省政府挂牌督办的畜禽养殖限期治理企业乐至县龙翔牧业发展有限公司于10月完成了限期治理任务，并通过验收；对乐至县民庆绿色生态园作为挂牌督办的农家乐限期治理企业，在规定的期限内实施了关停；对两家工业限期治理企业四川省乐至县永兴制粉有限公司和四川运达粮油食品有限公司污染治理工程均通过验收，提前完成了治理任务。全年共发放排污许可证34个（其中正式排污许可证7个，临时排污许可证27个），年审3个。

【环境监察】  严查环境违法行为，遏制污染反弹。2010年，对1家国控重点工业企业按照规定频次每周进行了二次现场巡查，对1家省控重点工业企业按照每周进行了一次现场巡查，共计巡查150余次。对一般企业按照规定频次每月进行了二次现场巡查，共计巡查350余次。对纳入减排监察系数核算范围的国控重点污染源企业进行了主要污染物总量减排监察系数核算，及时填报减排监察系数核算报表。落实污染治理设施专用电表制度。对企业污染治理设施单列电表安装，根据用电情况对污染治理设施进行监管，杜绝了治理设施不正常运行的现象。开展环保专项行动。以环保专项行动为重点，加强环境现场监管，做好污染防治设施运转情况、污染物排放情况、建设项目“三同时”执行情况、限期治理项目完成情况的现场监督检查。加强对城市生活污水处理厂和垃圾处理场的现场监督检查，做好应急预案，确保及时处置突发事件，保障环境安全。把饮用水源地、化工、放射源涉源单位、运输危险化学物品等易出现环境污染进行了现场督查。开展了龙门自然保护区专项执法检查工作。在辖区内开展了重金属、多氯联苯、二恶英、危险废物调查和生物多样性调查，建立了生态数据库。对环境污染信访投诉进行调处。坚持来电必接、有难必帮、有险必应的原则，及时妥善处理环境违法行为，全年群众环境投诉问题调查处理率达100%，5件人大、政协议提案全部在规定时限内提前办结，人大代表、政协委员对办理结果的满意率为100%。全年无一起环境污染事故发生。

【环境监测】  2010年，完成县城饮用水水源地和2个出境段面（阳化河、蟠龙河）水质监测分析和送样12次；完成每季度4个功能区噪声监测；完成一年2次的交通噪声监测和县城区221个点位的区域噪声监测。全年出有效数据4585个。完成对市控企业英英公司和四海公司的废水季度监测任务，嘉力、兴华、顺达等3户企业的废气半年一次监测任务。完成了国、省控企业污水处理厂、红旗丝绸公司的季度预警监测。全年出有效数据2358个。完成了全县各类委托监测56个，共出有效数据1858个。

【环境质量】  2010年，完成了城区空气质量监测2个点各3个项目。二氧化硫、二氧化氮、PM₁₀全年平均值达到GB3095—1996及修改的国家二级标准。对县境内阳化河、蟠龙河两条出境断面河流水质的监测结果，蟠龙河水质的PH、五日生化需氧量、氟化物达到Ⅰ类，溶解氧达到Ⅱ类，高锰酸盐指数、氨氮、挥发酚达到Ⅲ水质标准；阳化河水质的PH、氟化物达到Ⅰ类，溶解氧达Ⅱ类，高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、挥发酚、化学需氧量达Ⅲ水质标准。对县城饮用水源地八角庙水库水质监测达标率916%。对乡镇集中式饮用水源地水质在去年监测基础上已有一定程度的好转。对部分监测指标未能达到标准的，提出了整改要求。噪声环境质量监测结果，县城功能区噪声均达标、区域噪声平均值53.1dB（A）、交通噪声均达标。

【污染防治】  水污染治理。对县城生活污水处理厂进行监察、监测，促进污水处理厂达标排放。对县城和乡镇集中式饮用水源地进行监察监测，确保了饮用水源安全。坚持对阳化河和蟠龙河出境断面每月定期监测。对回澜7个重点乡镇地表水、地下水环境质量、空气环境质量进行了调查评估。完成了县城集中式饮用水源保护区修订工作，组织相关部门对县城集中式饮用水源保护区再次进行现场走访、调查，对县城集中式饮用水源八角庙、杨家桥水库的保护区范围进行了调整，促进了饮用水源保护。

大气污染治理。2010年与县经济局、商务局、港华燃气公司等单位对全县109家未使用清洁能源的餐饮企业实施了“煤改气”工程，对35家油烟污染重点餐饮企业实行油烟整治专项行动，对全县洗车行业加强环保监管，从源头上改善县城居民的生活环境。划定“烟尘控制区”，对控制区内的企业实行限期使用清洁能源或搬迁；加强对建筑企业环境管理，与建设主管部门联合对建筑施工单位的现场和渣土运输扬尘进行监管，从源头控制、降低了粉尘污染。城市环境质量进一步改善。

固体废弃物污染治理。加大固体废弃物利用力度，全县工业固体废弃物的利用率基本达到100%，县城生活固体废弃物均运入县城生活垃圾处理场进行处理。完成了对全县生活垃圾排放现状调查工作，并编制完成《乐至县城乡生活垃圾无害化处理场布点方案》。

噪声污染治理。划定“噪声达标区”，对达标区内有噪声污染的生产、生活行为实行限期整改或“限批”，消除高噪声污染源；开展“禁噪”工作，在中、高考期间，与相关部门组成联合执法组对噪声污染源进行集中查处，限制建筑企业等高噪声行业的夜间作业和娱乐场所的经营时间；对噪声热超标的机动车辆（如拖拉机）实行限时、限路段入城，避免了噪音扰民。

核辐射污染治理。对全县医疗卫生机构开展了核与辐射安全检查，检发了《临时辐射安全许可证》，全县未发生一起污染事件。

农村污染治理。与畜牧部门联合对全县规模养殖场污染源头治理情况开展了专项检查，督促养殖企业限期治理并达标排放。编制完成了我县的城镇污水治理方案和工作推进方案。对场镇的生活污水实行集中处理，对农村的生活垃圾按照“户收集—村转运—镇（县）处理”的集中处理模式进行科学合理的处置，彻底解决好农村环境问题，确保了农村饮水安全。

【生态环境建设】  与林业、城管部门配合，开展植树造林活动，广种树、花、草，形成了一批生态乡镇、生态村、生态小区、生态家园，推进了县社会主义新农村建设和农村小康环保计划顺利实施，解决了农村环境污染问题。童家镇群乐村、劳动镇七门村、良安镇杨台村三个生态村通过了县级环保验收。

（县环境保护局）

城市管理

【概况】  2010年，县城市管理办公室内设综合管理、政工法规、计财三个职能股室，下辖环境卫生管理所、园林路灯管理所、城管联合执法大队3个单位，人员编制47名，设主任1名、副主任2名、纪检组长1名。

【基础设施建设】  2010年，城市管理基础设施建设和改造完成投资近2000万元。新规划建设以寇公广场公厕为代表的联体式公厕、垃圾库12座，维修、升级改造垃圾库11座、公厕8座；购置清扫车2辆、洒水车1辆、垃圾清运车1辆、三轮垃圾收集车50辆，安装果皮箱200个、路名牌18处、透水砖树池1200个；新建红绿灯信号系统1组，新划停车位200个，城区临时停车位达800个；新安装路灯231柱，升级改造路灯321柱；启动枫林小区农产品交易和蔬菜批发市场建设，升级改造城区5个市场。通达基础设施建成并投入使用，城市功能逐步完善，基本解决了市民入厕难、出行难、垃圾投放难、市场交易难等问题。

【城市管理宣传】  全年投入资金近30万元，制作各类公益性宣传标语300余幅。其中制作立柱式大型户外广告宣传牌1个，设置大型墙体布幅宣传画2幅，利用现有路名牌制作落地式宣传标语70余幅，利用灯杆、灯箱制作悬挂式宣传标语200余幅；制作“城管温馨提示”1000幅，在公园、广场、餐馆、车站等公众场所张贴；开设电视专栏，从正、反两方面对城市管理工作进行报道。全年正面报道城市管理新闻80余条，并对“门前五包”落实差的部分业主以及乱扔乱倒垃圾、损毁绿地等不文明行为进行曝光；开展现场咨询，散发宣传资料2万余份；出动宣传车2辆，4000余车次，反复播送城市管理相关法律法规，收到较好效果。

【环境卫生管理】  实行定人定岗、重点区域“一岗双人”全天保洁制度，重点治理环卫设施周边卫生，落实专人专车定点管理垃圾库（房）、中转站、果皮箱、公厕等环卫设施，加大冲洗、消毒和消杀力度，并对垃圾库、公厕进行绿化、美化，防止生活垃圾“二次污染”；完善生活垃圾收运体系。大力推行生活垃圾夜间9—12点集中收集，利用三轮垃圾收集车在城区增设生活垃圾临时投放点40余处，方便市民就近投放垃圾，合理调配人员及设备，增加作业班次，实行“一天三运”，并增加了三轮垃圾车巡回收集，做到垃圾日产日清。加强扬尘治理。科学核定运输线路，严禁南土北调，穿城而过。对重点工地定人定岗，前置管理。采取硬化出入口，设置冲洗设施和限高柱，密闭运输、适量装载等强制措施，严禁运输车辆带泥上路，有效减少城区扬尘污染。加强市场内环境卫生管理。每个市场配备保洁人员1—2名，对各市场进行全天保洁，并为各大市场配备了垃圾筐、垃圾收集车等环卫设施，市场卫生环境显著改善。落实“门前五包”长效管理机制，强化卫生死角治理。发动天池镇社区居民以及各卫生责任单位、学校学生等近20000人，集中清除城区内物管居民小区、院落、集贸市场等垃圾卫生死角300余处，清运积存淤泥、垃圾等近1000吨。统筹城乡生活垃圾处置。按照“村收集、镇转运、县处理”的模式，县环卫所垃圾填埋场主动容纳了佛星、孔雀等乡镇转运的生活垃圾150余吨。

【市容秩序管理】  加强侧街侧巷的规范管理。重点整治了宏扬街、文昌街、西粮路、小学坡路、乐安路、怡佳花园市场处巷道、乐中校小校门巷道、仲良中学外巷道等8处路段的骑门摊、爬壁摊、流动摊及占道娱乐、占道作业等。加强校园周边环境治理。对城区仲良中学小校门、乐中校小校门、县幼儿园、城东小学、城西小学等城区校园周边环境进行集中整治。同时完善了校园周边交通设施，对职业中学等处设置减速带，对县幼儿园设置限行、禁行标志。在上下学人流高峰时段，落实专人定点守护，保证上下学良好的秩序。强化市场周边环境治理。取缔小学坡、乐安路以路代市的2个临时市场；对各市场周边车辆及占道经营摊点的进行规范管理。强化“五乱”治理。以城区环境综合治理为契机，取缔各类流动摊点2000余个次，清理爬壁摊、骑门摊1200余个次，制止和纠正占道娱乐、占道作业1000余处次，处罚违章停放车辆2000余辆次；清理卫生死角300余处次，清除陈年垃圾1000余吨，处罚违章运渣行为20余个工地、160余车次，清除“牛皮癣”广告20000余处、小广告8000余处，立柱广告100余处、标语横幅90幅。开展“五点”整治。制发了《乐至县人民政府关于清理规范城市规划区修洗车和废品收购等行业经营场所的通知》。进一步规划洗车作业，洗车业主必须按要求设置下水设施，严禁占道洗车，减少环境污染。对不符合洗车条件的，一律实行关停并转。通过专项治理，共规范城内洗车场点10余处，其中停业整顿1处、重新选址1处。规划设置车辆维修及建材加工销售集中服务区，完善了相关配套设施。搬迁钢门窗加工点30余家。

【车辆停放管理】  全年发放“城管温馨提示卡”2000份，制作城管、交警温馨提示牌、车辆停放提示牌120个，引导车主及驾驶员有序停放。分阶段开展违章停放车辆专项整治行动，出动执法车1000余辆次，处罚违章停放车辆2000余辆，有效地遏制了城区车辆乱停乱放的现象。创新车辆管理模式，实行停车位管理市场化，引入乐达车辆管理公司对城区临时车辆停放进行有序管理，有偿服务，提高了停车位利用率。

【户外广告管理】  重点拆除陈毅广场、川鄂路、川乐市场等处违章户外广告1250幅、17000m²。规范店招及遮阳棚（伞）设置，清理拆除破旧店招及遮阳棚500余个，按“一街一景”要求，以荣华街为试点，统一店招及遮阳棚设计，设置标准的伸缩式遮阳棚30个，推广使用新型斜撑式遮阳伞380余把。设置便民信息发布栏22处，规范信息发布。在城区统一选址规划15处大型户外广告位，已设置1处。

【建筑渣土管理】  实施建筑渣土（弃土）处置保证金制度和运输路线审批制度。对城区各开工工地按规定缴纳建筑渣土（弃土）处置保证金，并严格按核定的运输线路密闭运输，严禁抛、洒、滴、漏，污染城市道路。对每个工地及运渣车辆进行监督，对未按标准进行打围，出入口未硬化，无冲洗设施的工地进行清理整顿，登记造册、督促整改。设置限高横杆，落实施工工地出入口道路硬化、配备冲洗设备等强制措施，杜绝车辆带泥上路。加大处罚力度。全年清理处置施工现场扬尘污染43起，违章运渣行为20余个工地、160余车次，城区扬尘污染得到有效控制。

【园林绿化管理】  2010年，投入400余万元，实施天池大道、西延线绿化改造工程、北环线道路绿化工程。新植胸径20cm以上的大乔木1500余株。推进绿化精品工程建设。先后完成了党政综合办公楼室外及后坡绿化，寇公广场绿化、乐遂路道路绿化、西延线道路及边坡绿化等绿化工程。在无物管小区、院落和北街小巷“见缝插绿”，新栽植各种乔木650余株、灌木800余m²，新增小区绿化和房顶绿化14000余m²。增加苗木储备。县政府投入100余万元，租地78亩，建设国有园林绿化苗圃。通过外购、移植、扦插等方式，苗圃内已栽植各类乔木9000余株，灌木苗150000余苗。

【城市亮化、美化】  进一步完善城市公共照明体系。投资200余万元，对帅乡大道、陈毅广场、天池公园、川鄂路、千业路、好吃街等老旧路灯进行升级改造，确保照度。投资400余万元，完善北环线、棉花湾安置区等新建道路的路灯设施，新安装LED路灯240余柱。安装经纬仪控制系统，改人工调控为自动控制路灯开关时间，节约人力、物力。加强路灯管护巡查，全面维修城区路灯2次，亮灯率达98%以上。实施光彩工程，提升城市风貌水平。投入资金200余万元，安装LED灯带、流星雨、泛光灯、射灯、水晶灯、庭院灯等新型节能灯具，将南塔、北塔、陈毅纪念馆、寇公广场、陈毅广场、天池公园、党政综合办公楼、状元府邸、魅力新城、丛林春天、宏扬·凯旋城等建筑物亮化，打造成夜间特色景观，城市风貌进一步提升。

【队伍管理】  加强制度建设。先后完善了《考勤制度》、《车辆管理制度》、《接待用餐制度》、《财务管理制度》等，切实用制度规范工作人员言行。开展队伍正规化建设。以执法大队为试点，要求执法人员按照敬礼、亮证、宣传、纠正、处罚的程序，文明执法，依法执法。同时实行每天晨会、每周例会制度，安排部署当天（周）的工作，队员精神面貌有很大改观。强化内部督查。制定了《干部考核办法》，执法大队、园林、环卫也分别制定了《街面秩序管理工作目标量化考核规定》、《乐至县园林管理所督查考核办法》、《聘用人员目标考核百分量化标准》等督查考核办法，采取明查、暗访等多种形式进行督查，并全程摄像，在周五例会上进行播放、点评，发现问题，及时整改，有力地促进各项工作顺利开展。加强人才引进和培养。因工作需要，经县编委同意，从乡镇借调1名公务员、3名事业干部，到城市管理办公室工作，进一步优化了干部职工队伍结构。加快推进办公自动化。新购置了1台电脑、1台打印机、4台数码照相机，大大提高了办事效率和水平。

（县城市管理办公室）