黎娟

《光明日报》( 2022年06月15日 12版)

【鸣镝】

今年5月,美国纽约州布法罗市发生的一起大规模枪击案震惊了世界。一白人男子在当地一家超市枪杀多人,13名受害者中有11人为非洲裔。据报道,嫌疑人在作案前,曾在网上发布一份长达180页的“犯案宣言”,显示他深受“大替代理论”影响,是坚定的白人至上主义者。

“大替代理论”是一种极右翼的阴谋论,起源于白人至上主义者的反犹主义思想和活动,认为西方“精英”通过鼓励移民和跨种族婚姻来推进以有色人种取代白人的计划。随着不少美国右翼政客和媒体屡次在公开场合宣传这一论调,这一极右翼种族主义边缘概念已出现主流化的倾向。

美国的种族主义问题绝非是新议题。种族主义在美国是一个全面、系统、持续的存在。美国的社会结构通过住房、教育、就业、福利、信贷、媒体、医疗保健和刑事司法等相互加强的制度来培育种族主义,种族主义又反过来维持美国社会中不同种族在教育、就业、医疗、环境、住房等福利上的等级差异。这种以种族歧视构建社会系统的方式本应受到广泛谴责,但美国当前却形成了结构性种族主义主流化、合法化的趋势,社会结构种族化现象正在合法面具的保护下持续盛行。

在美国社会的许多领域,法律和政策表面上看起来是种族中立的,但本质上是种族主义的。法律在很大程度上是为了使现有的社会结构,尤其是等级关系合法化。当法律和政策被用来构筑歧视性社会,就成了制造、加剧社会不平等的工具。

第一,医疗种族主义根深蒂固。美国医疗保健体系上的种族主义表现在,医疗系统是基于支付能力而非患者需求提供服务的,因此将无力支付的少数族群排斥在医疗保险的大门之外。统计数据显示,2010年至2018年间,即便在通过《平价医疗法案》的情况下,美国黑人没有保险的可能性仍然是白人的1.5倍。美国黑人在医疗保健上的不平等导致的健康风险远远超出个人行为或遗传问题。与其他发达国家相比,美国孕产妇死亡率很高,黑人女性死于生育相关原因的可能性比白人女性高243%。美国黑人的预期寿命也比白人少6年。新冠肺炎疫情更是加剧了医疗种族主义对少数族裔的不利影响。根据美国疾控中心公布的数据,截至5月27日,美国共有新冠肺炎确诊病例7488万例,其中少数族裔占比近三分之二。在死亡人数上,少数族裔是白人的5倍多。新冠肺炎确诊率和死亡率上的差异与少数族裔因社会经济地位等原因无法获得高质量医疗保障,以及较多从事与病毒接触的职业有关。

第二,环境种族主义影响深远。实施了数十年的歧视性交通管理政策直接导致了少数族裔社区缺乏充足的公共交通设施,并且往往与高速公路毗邻而居。在全球气候变暖和环境恶化的当代,环境种族主义致使美国少数族裔更多地承担了环境污染带来的恶果。统计数据表明,美国少数族裔居住的社区在接触烟尘污染、危险废物设施上的概率都远高于白人社区。

第三,住房种族歧视备受关注。在住房领域,美国社会中种族间的财富差距主要归因于税收和住房政策方面的差异。以美国联邦税法为例,该法宣称没有种族条款,却在抵押贷款利息扣除中加大对高收入的近郊区业主的补贴,而没有为租房者提供相应的赋税优惠。法律上的种族隔离政策使白人成为业主、黑人成为租客的可能性较大,该举措实际上加剧了种族间的不平等。

第四,“言论自由”下的种族主义饱受质疑。新冠肺炎疫情发生以来,少数族裔在美国社会历经了种族歧视和种族仇恨的“至暗时刻”。一些美国政客使用特定地域或者人群来命名病毒,散播仇外、歧视性言论,直接导致针对少数族裔的仇恨犯罪愈演愈烈,悲剧不断发生。美国的“言论自由”成为种族主义的借口,官方驱动的歧视言论合法化推进,少数族裔则屡屡沦为社会危机的替罪羊。群体话语力量的差异和政府观念主导倾向的双重影响使得以偏见排外与种族歧视为特征的白人至上主义与结构性种族主义交织叠加,加剧了美国社会的疫情、经济和种族危机。

第五,执法和政治领域的种族主义亟待解决。在执法领域,美国的白人社区依靠执法来维持治安、保护社区居民,而少数族裔社区则不得不忍受警察暴力下的种族不平等。据统计,美国警察暴力是25~29岁少数族裔的主要死因之一,每1000名非洲裔美国男性中就有1人被警察杀害。在警察发起的交通和街道拦截中,黑人女性被捕的次数是白人女性的三倍,并且警察更有可能对黑人女性使用武力。2013年至2019年间,99%的警察杀人事件并未导致警察被指控犯罪。在选举领域,政策和法律成为压制黑人选民权利的工具。各类措施导致美国相当多的适龄公民,尤其是少数族裔选民未能登记成为选民或难以行使选举权已经是不争的事实。

人人在尊严和权利上一律平等是各国宪法所追求的重要价值,而美国结构性种族主义却已在合法外衣的保护下侵蚀至整个国家的肌体,渗透进社会的每一个细胞。

(作者:黎娟,系中南大学人权研究中心研究员)