雪域高原的铿锵承诺

陶熙珂

时光流转，沉淀出最真的情感；水利扶贫，镌刻下奋进的足迹。

过去五年，四川省水利厅牢记习近平总书记“2020年全面同步小康不落下一户一人”指示精神，在省委省政府坚强领导下，尽责担当、尽锐出战，牵头定点扶贫甘孜藏族自治州德格县，在雪域高原深度贫困县决战决胜、不胜不休。

这五年，是德格县扶贫开发成效最显著的五年，102个贫困村退出、5511户22931名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.64%，如期脱贫摘帽；这五年，是德格群众得实惠最多的五年，农村居民人均可支配收入由2015年的7766元提高到2019年的11965元，年均增长11.41%，高于城镇居民人均可支配收入增幅，大家住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气；这五年，是德格县经济发展最快的五年，地区生产总值由2015年的7.11亿元提高到2019年的14.90亿元，年均增长20.31%......德格全面建设小康社会步履铿锵。

一面旗帜飞扬

坚持党建引领聚力定点扶贫

坚持党的领导是打赢脱贫攻坚的政治基础、组织保障、实现途径。

定点扶贫以来，水利厅坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对四川系列重要指示精神为根本遵循，坚持把脱贫攻坚工作作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以决战决胜的信念、善做善成的担当，举全厅之力、汇行业智慧，抓统筹协调、集各方力量，倾情倾力助推德格县脱贫攻坚。

知责尽责担使命。水利厅坚持把加强党的组织领导作为推进水利脱贫攻坚的根本点和着力点，切实把党的政治优势、组织优势转化为扶贫优势，建立了以厅党组书记、厅长为组长的定点帮扶责任体系，全体厅党组成员齐抓共管，厅机关处室和直属单位主要负责同志全力保障，定点扶贫工作常抓常议，帮扶工作组常驻一线苦干实干。

2017年2月，四川省水利厅厅长胡云（左一）看望慰问困难群众 四川水利厅供图（图片来源：中国水利）

尽锐出战践初心。全体水利干部把驻村帮扶作为锤炼党性修养的大熔炉，践行初心使命的好机遇、务实工作作风的突破口，先后82人次组成帮扶工作队、驻村干部组、专家服务团进驻德格县，定点联系贫困村41个，占到德格县121个贫困村的40%。全体帮扶干部讲政治、守纪律、强作风、勇担当、善作为，深受当地干部群众高度认可和充分肯定，先后有34名帮扶干部受到各级党委、政府表彰表扬。

支部共建强堡垒。强化基层党组织对脱贫攻坚的核心引领作用，水利厅系统30个党支部先后与德格县25个贫困村党支部结对共建。厅党组成员和厅直帮扶单位主要负责同志带头深入贫困村讲党课，宣讲党的扶贫政策，指导贫困村党支部规范化建设，不断完善党建硬件设施，大力提升基层党建工作水平，把基层党组织建设成为决胜脱贫攻坚、全面同步小康的坚强堡垒。

两个聚焦锁定

凝聚行业力量啃下最硬骨头

脱贫攻坚越往后，硬骨头越难啃，脱贫难度越大。要精准发力、集中攻坚。

精准发力，着力解决“两不愁三保障”突出问题。水利厅牵头7家省直单位，充分发挥各自优势，构建起了面上帮扶与水利扶贫、金融扶贫、教育扶贫、就业扶贫、医疗扶贫有机结合的“1+N”定点帮扶模式，积极协调22个扶贫专项省级牵头部门，为德格县落实交通、住房、产业、卫生、教育等专项中央及省级资金近10亿元，极大提升了德格县基础设施建设水平。德格县171个贫困村实现安全饮水、通信网络、广播电视全覆盖，基层党建、教育医疗、便民服务水平提升明显，“两不愁三保障”基础极大稳固，群众认可度和获得感显著提高。

贡空村村民新居（吴頔 摄，图片来源：中国水利）

截至2019年底，德格县城镇居民人均可支配收入30642元，农村居民人均可支配收入11965元，建档立卡贫困户吃穿不愁、收入稳定；围绕“义务教育有保障”，深入开展控辍保学和教育救助，全县适龄儿童应读尽读、符合条件困难学生应助尽助；围绕“基本医疗有保障”，全县贫困人口全部参保、农村贫困人口大病救治率100%，“十免四补助”政策落地落实，兑现卫生扶贫救助资金475.62万元；围绕“住房安全有保障”，累计投入7.27亿元，新改建农房16140户，让所有群众住上安全实用“美丽藏房”。

集中攻坚，稳定解决贫困户饮水不安全问题。为着力破解德格县“因水不稳、因水致贫”难题，水利厅一张蓝图绘到底，锁定年久失修、边远缺水、水量不足、新增点位、牧区分散、集镇扩容和管理不善“八项短板”，由点到面，一个点一个点巩固提升、一个村一个村的对标销号。五年来，水利厅累计投入资金2.1亿元，用于新建和维护沉井式取水口、山泉取水口、蓄水池、闸阀井、过滤池、取水桩及铺设管道等饮水工程基础设施，全面稳定解决德格县26个乡镇102个贫困村和69个非贫困村5651户23461人的贫困人口饮水不安全问题。

村民四郎家自来水畅饮无忧（李爽 摄，图片来源：中国水利）

三个支撑做强

巩固脱贫成效接续乡村振兴

“建立贫困地区持续发展的稳定机制，持续推进全面脱贫与乡村振兴有效链接。”以习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神为指引，水利厅坚持政策稳定，全力做好行业帮扶、产业帮扶、志智双扶，确保脱贫成效经得起历史和人民检验。

水利扶贫，补齐补强德格县发展水利短板。聚焦德格县水利基础设施薄弱这一短板，水利厅发挥行业优势，加大对德格县水利前期工作的指导力度，在政策、项目、资金等方面给予大力支持。2015-2019年，累计投入建设资金4.5亿元，开展安全饮水、水土保持、中型骨干工程、农田水利、地方电力、防汛抗旱、河流治理等方面建设，德格县群众饮水不安全问题全面解决，温拖水利工程、色曲河综合治理、温拖太阳能泵站等重点水利工程顺利实施，水利基础大为改观。

西布村正在掩埋饮水管线 （蒋文 摄，图片来源：中国水利）

产业帮扶，牢牢抓住实现脱贫的根本之策。定点扶贫以来，水利厅厅级干部67人次、处级干部179人次先后到德格县蹲点调研、精准施策，帮助德格县确立培育一个畜牧产业圈、三个百公里产业带、建设七个产业园区、打造“青藏高原最美湖泊群之旅”一群景区景点“1371”扶贫产业布局，落实产业帮扶资金近1900万元，因地制宜开发了更庆镇“花香藏寨”“省级水利风景区”“省级水美新村”、柯洛洞乡“野花地藏家乐”“虎掌菌加工”“牦牛养殖”“庭院蔬菜”、竹庆镇“奔康温泉酒店”、龚垭乡“水利扶贫超市”、中扎科乡“扶贫惠民超市”等一系列产业扶持项目，41个定点帮扶贫困村实现了产业从“村村无”到“村村有”，收益从“不常有”到“稳增收”的转变。

志智双扶，激发内生动力确保脱贫可持续。水利厅深入贯彻落实习近平总书记“坚持大扶贫格局，贯彻精准脱贫方略，加强扶贫同扶志扶智相结合”指示要求，紧扣“两不愁三保障”目标，组织党员干部走基层，深入开展“扶志扶智”，转变贫困村群众思想观念，不断激发内生动力。厅系统有400多名党员深入德格县，结对帮扶建档立卡贫困户494户，通过走访慰问、谈心谈话、参观学习和农民夜校等方式积极开展政策法规、实用技能、习惯养成等各类培训200余次，培训贫困群众6000余人次，培训水利干部40余人次；设立“藏族大学生实习小站”，建立贫困村藏族大学生假期实习长效机制，利用“天珠之窗”志愿者在线服务平台多次进行远程教育服务，并通过该平台为贫困农牧民群众开展专家在线会诊和疾病防治指导，产生良好社会反响，受到各方好评。

孩子们正在通过远程教育进行学习（德格县委宣传部 供图）

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

2020年2月14日，德格县经省人民政府批准脱贫摘帽，但未来发展任务还很艰巨。水利厅将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，严格按照“四不摘”原则，以更加有力的举措贯彻落实中央和省委各项决策部署，巩固提升脱贫攻坚成果，助力德格县实现脱贫攻坚与乡村振兴战略的无缝对接。

方志四川 篆刻：殷智

来源：四川省地方志工作办公室

作者：陶熙珂（四川省农田水利局）

配图：方志四川