因地制宜走出致富路

蒋小波

背景：丹波村，位于阿坝州马尔康市，距县城19公里，平均海拔高度2760米。全村共有2个村民小组，65户249人，其中建档立卡贫困户16户64人，贫困发生率25.7%，是典型的“村穷、民贫、资源少”贫困村。长期以来，因病、因残、因学、缺技术与缺资金等原因交织，加之土地资源偏远、产业基础脆弱、宗教维稳压力等因素，丹波村脱贫任务重、压力大。2015年以来，四川省统计局定点帮扶村——丹波村，陆续分三批下派6人担任丹波村第一书记和驻村工作队员，同时在资金、技术、渠道等多方面给予帮扶，从基层党建、基础设施、产业发展、文化引领等全方位着力，力促脱贫奔康、致富向前。经过五年帮扶，丹波村走出了一条符合当地实际情况的发展之路。全村初步形成了“以种养殖业为基础、文旅产业为引领、特色农产品销售为突破，农户经济多样化协调发展”的产业发展格局，丹波村集体经济实现从零到有、壮大发展，2019年集体经济收入近10万元。随着村级产业不断向前发展，村民收入稳步增加，2019年村民在村务工收入达到35万元，全村居民人均收入突破1.3万元。

从落后到先进，从贫穷到致富，丹波村的嬗变之路，就是一条产业发展之路。

“村里要什么没什么，村集体还欠了一屁股债，这个怎么发展嘛？”这是五年前丹波村村干部的肺腑之言。丹波村具有高原藏区典型的地理气候特征，位置偏远、环境恶劣、土壤贫瘠，自然灾害频发，无霜期短、干旱少雨，生产建设周期短，适宜种养殖产品稀少。拦路虎一条又一条，产业发展看不到希望。

一、思变与思辨结合，统一发展思路

穷则思变，不变不通。丹波村驻村工作队与村两委一道走村串户，摸清家底、分析形势，马不停蹄着手谋划思路、制定发展框架。“村里人心不齐，思路无法统一，以前有过一些尝试，一旦失败后就无人再去理会”村里的老党员齐美一边说一边摇头。统一思想，特别是再次统一“求变”的思想刻不容缓。接下来的时间里，丹波村驻村工作队从三个层面开展调研、宣传、引导。

一是深入了解村干部对发展的看法和设想，召开产业发展专题会议，理清村里主要矛盾，一同分析矛盾原因，为“求变”之路加油鼓劲。二是辐射全村党员和带头人，召开主题党日活动，听取党员们对产业发展的意见和看法，收集他们提出的各种思路，强调“求变”的现实性和必要性。三是覆盖全体村民，召开村民讨论会，重点了解每户需求，找准群众最关切的环节，把准他们的顾虑，宣传“求变”的好处和未来的发展蓝图，提振村民的信心。

经过前期这一系列工作，工作队切实摸清了群众所思所想，找到产业发展中遇到的瓶颈和制约，最为重要的是比较全面地了解了全村发展的矛盾问题，这些都为后续工作开展起到保障作用。

要统一思想，把“求变”挂在嘴上是不行的，必须拿出说服大家的理由。结合丹波村的实际情况，驻村工作队在“求变”的基础上也认真“思辨”，会同村两委共同制定了丹波村产业发展中长期规划，提出了产业发展的四条基本原则：

一是必须立足当前实际，不能逾越当前发展阶段盲目大搞翻新，扎扎实实、一步一个脚印走一条改良发展、稳妥发展的产业之路。二是必须革故鼎新，打破原有的土地零散、各自为政、小农经营的限制，逐户做好工作，走集体发展、统一发展、抱团发展的产业之路。三是必须走出去与引进来一体，吸取先进经验，以市场合作机制为基础引进专业公司经营，走可持续发展、可壮大发展的产业之路。四是必须科学分配利益，共享发展红利，杜绝少部分人受益，走全体贡献、全体参与、全体共享的产业之路。

事实证明，这四条基本原则得到了老百姓支持，统一了大家思想，削减了工作难度，形成了向前发展合力，为树立产业壮大产业打下坚实基础。

二、种植与养殖并进，奠定发展基础

方向既定，接下来就是想办法落实推进。从哪里寻求突破点？通过前期分析，驻村工作队确定了“高原藏区特色种养殖业为基础”的产业发展规划。村内种植业无法提升村民收益的主要原因是生产技术缺乏、渠道闭塞、种植方式落后。借鉴先进地区的经验，可通过设施农业建设来带动突破，逐步改变全村种植现状。

第一步，在村建设一个大棚蔬菜基地，努力向上级争取到产业发展资金100万元，修建了13亩大棚蔬菜生产基地，形成了全村发展种植业的策动点。第二步，选好合作公司抓好各项服务，通过规范程序引进专门从事农业生产的当地企业承包蔬菜生产基地，带动全村群众种植蔬菜，发展种植业。第三步，搞好村内土地流转。经过前期合作，企业在村与村民之间逐步形成互信关系，工作队会同村两委着手推进土地流转，组织公司与农户签订土地流转协议，2017年流转土地220亩，2018年扩大到350亩，2020年村内流转土地达到400亩。

经过两年建设，“公司+基地+农户”的种植业发展模式基本形成，效益逐步凸显。2019年，全村生产蔬菜突破100万斤，村民流转土地收益达到25万元，种植业在村务工收入31万多元，村集体大棚租赁收益8万元，种植业带来各项收入近65万元，实现户均增收10000元。

种植业的发展也充分调动了村民发展产业的积极性，破除了心理壁垒。与此同时，驻村工作队也着手谋划全村养殖方面的提质增效。

丹波村是典型的高半山区村落，2016年存栏藏牧香猪300头左右，养猪全部在山上“散养”，猪肉质量特别好。但是除了自给自足消费外，没有统一的渠道销售生猪，也没有猪肉加工方面的经验和实力，不能体现藏牧香猪的价值。“传统产业的发展具有一定共性，种植业上的成功经验我们一定可以在养殖业复制出来。”驻村第一书记蒋小波在村民大会上号召大家勠力同心发展养殖业，要在村里再开辟一条致富“战线”。

说干就干，第一步，引进专业公司到村指导养殖业发展，对接崇州市专门从事腊肉生产销售的企业到村考察，签订腊肉生产协议，在不破坏现有藏牧香猪养殖模式情况下，实现“生猪变腊肉制品”，从而提高猪肉销售附加值。第二步，建设腊肉生产基地，四川省统计局投入30万元，在原来集体所属危旧房屋基础上建起了腊肉生产基地，购置生产设备，形成了每年1万斤以上的腊肉生产能力。第三步，培训腊肉生产人员，合作公司指派专门技术人员，对村民进行专项培训，从猪肉分割、上料腌制、烘烤、晾晒等各个环节进行全方位培训，为村内生产腊肉铺平道路。2018年，第一批38头猪“转变”成腊肉运送出去，扣除成本和务工费用，村集体收益1万多元，重要的是，实现了村民有意愿销售的生猪“全包”销售的良好局面。

2020年5月，村民喜气洋洋地领取了村内年度集体经济分红，种植业养殖业的发展不但为村民自身带来收益，还增加了集体经济收入，丹波村的产业发展面貌已然为之一新。

三、内力与外力共济，破解发展难题

种植业和养殖业的成功，奠定了全村的产业发展基调，实现了村级产业从无到有、从弱小到壮大的发展过程，也得到了村民的大力支持。但致富奔康之路不能裹足不前，摆在驻村工作队和村两委面前的还有两道难题：一为部分农户内生动力不强，家庭经济发展不起来，全村贫富两极分化有扩大趋势；二为马尔康市推进“全域旅游”发展，丹波村没有准备好，空有资源和位置优势，不能转化成经济效益。这两个问题不解决，丹波村的长远发展必然受限制。

“村民示范带动是增强发展内力的主要途径”，只要有人带头示范成功，促进农户自主发展的措施就能有效推行。2018年以来，省统计局分3批次组织村内党员干部和致富带头人40余人次到崇州、彭山等地学习先进经验，驻村工作队还在村内对学习到的案例进行可行性分析，汲取养分，积累经验。2019年，落实产业扶持资金10万元，购进阿坝中蜂80余箱，分散在有意愿、有能力的农户家中饲养，并在当地聘请技术专家进行入户指导，大力扶持发展农户经济。2020年前期，中蜂养殖初步显现成效，全村三分之一农户开始饲养中蜂，15箱以上的养蜂大户达到6家。4户贫困户申请的中蜂也开始“摇糖”，其中捌尔青家蜂箱突破10箱，2020年养蜂增收超过1万元，王金秀家甚至开启了自主网销，成了养蜂户中的“小能手”。目前，全村阿坝中蜂存量超过200箱。

与此同时，驻村工作队重点扶持有一定技术基础的贫困户仁木初养殖土鸡，规模突破100余只，并且已提前落实好销路，预计年内销售收入达到1.7万元；扶持贫困户阿青种植花椒，规模近40亩，到了生产季节，每亩预计增收4000元以上。丹波村农户经济逐步呈现出“多点开花、全面结果”的良好局面。

在“旅游经济”发展方面，经前期不断对接努力，投资6000万元的“丹波·云舍”民宿项目确定落地丹波村。2020年5月，投资800余万元的旅游主干道已立项开建，随后云舍项目将正式开工建设。驻村工作队与村两委着力打造的“云上·丹波”农产品品牌逐步有了成效，以前村内无法销售的山菌、核桃、土豆等土特产，在旅游经济带动下逐渐成为抢手货，2020年村内老树核桃销售额突破5万元。2018年以来，村内65户村民有近一半开展了房屋装修，村内新增小农家乐3家，拥有接待有游客能力的“示范户”9家，部分外出务工的年轻人“回流”谋划产业发展，未来丹波村的旅游创收之路将越走越宽。

丹波村先后获得阿坝州“民族团结进步先进村”、四川省级“四好村”，丹波村党支部多次获得“五好党支部”、“先进集体”等荣誉。2019年，丹波村第一书记与党支部书记双双被授予阿坝州脱贫攻坚奉献奖、贡献奖。2020年6月14日，四川电视台、四川在线、阿坝日报等媒体宣传报道定点帮扶丹波村的脱贫攻坚成效；2020年8月26日、8月29日，中央电视台新闻联播节目报道脱贫攻坚定点帮扶丹波村的工作成效。

伴随着“乡村振兴”的提升机遇和“全域旅游”的发展春风，丹波村必将迎来更加美好的未来。

思考和启发：丹波村通过产业发展走出致富路，但其过程并不是一帆风顺，充分凝聚了帮扶干部和当地干部群众的辛勤汗水，总结起来有几个方面比较重要：

一是因地制宜。不要盲从和冒进，认真从当地现有条件中挖掘适合自身的产业发展之路。这样既可在初始环节得到群众支持，又能寻求外部资源参与，从某种角度来说，就是做到“当地资源的深度挖掘开发”，有效降低了风险和成本。

二是用“全员贡献、全员参与、全员受益”的理念引领村民思维，统一全村思想，形成团结一致向前发展的良好局面。产业发展过程中不可避免将产生各种矛盾，但大家有了一致向前发展的思想，许多矛盾就能得以解决，不致于阻碍发展。“思想在前、发展随后”的经验尤其宝贵。

三是以市场经济规律为纽带串联好“内力、外力”两个因素。丹波村发展引进的企业也是走市场化经营，企业也能从发展中获得经济效益，任何“只出不进”的发展行为都是饮鸩止渴，要获得稳定长效的发展，必须在市场规律下干事。同时，丹波村内的发展也是因势利导的结果，让老百姓看到成功的案例，充分调动自主发展的积极性，才能实现“以点带面”。

四是领头羊的作用不可忽视。丹波村驻村工作队3名成员全部是省统计局的副处级干部，都拥有基层工作经验。这种基层成长起来的干部“反哺”基层发展的模式在丹波村得以践行，他们从一直存在但无人发掘的现有资源中寻求突破，并且能带领基层干部群众一路向前，其所做工作就是丹波村快速发展的助推剂，就是基层“扶智”的生动实践。

贫困村发展任重道远，唯有上下一心，孜孜以求，才能迎来乡村全面发展、全面振兴的那一天。

（作者单位：四川省统计局综合处）