傅晓

《光明日报》( 2023年11月06日 05版)

【专家视点】

习近平总书记指出:“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。”全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。真正把人民代表大会制度的优越性和功能发挥出来,让人民群众的权利得到充分保障,需要完善的制度设计以及与时俱进的改革创新。民生实事项目人大代表票决制从与人民群众利益密切相关的事项入手,通过扎实的探索和不断创新让人民当家作主有了新时代特色。

完善制度程序保障实现人民权利。从民意征集、项目选定到过程监督和结果评价,让人民群众全过程参与,这样才不会让民主流于形式、止于过场。项目让群众提出,项目建设过程让群众参与,变事后管理为事前、事中、事后全过程监管。程序合理并不能完全保证实质性民主的实现,人民群众全过程参与才能让民主落地。而要人民群众全过程参与,就需要选择真正关系到人民群众切身利益的事情,并开辟广阔多元的参与渠道。

把实事工程做成民心工程。通过票决制的全流程优化,特别是民意征集和提出环节的改革,把人民代表大会制度优势充分释放出来,让更多代表和群众参与进来表达所想所盼,促使项目线索来源更广泛、民意基础更扎实。经过前期的民意汇集、中期的深入论证、后期的集中商讨,让民意不断碰撞、聚焦,使得选出来的项目都是民之所愿,从而实现“群众提、代表定、政府办、公众评”,最终把“实事”变成了“好事”,“民意”变成了“满意”。

票决制探索了现代化治理新模式。现代化的治理模式有几个显著特点:一是治理主体多元化,充分发挥多主体的作用;二是治理手段智能化,充分发挥大数据和信息技术的作用;三是治理目标人本化,促进人的权利实现和全面发展;四是治理方式文明化,让人民群众以喜闻乐见的方式参与治理。票决制体现了“党委领导、人大决定、政府实施、公众参与”的要求,各治理主体的责任和职能都得到较好发挥;充分利用数字化改革的成果,借助大数据和现代技术对民意、民情进行精准分析,切实做到民有所呼、我有所应。各项民生实事的实施,保障了人民群众的切身利益,维护和实现了人民群众的权利,为人的全面发展打下坚实基础。探索中国式现代化道路,治理模式的现代化起着至关重要的作用,最关键的是调动人民群众的积极性和创造力。

(作者:傅晓,系浙江省宁波市社科院院长)