作者：蔡毅强 肖慧欣《光明日报》（ 2020年05月05日 06版）

公共卫生事关人民健康和公共安全，是民生问题，更是社会政治问题。近年来，我国在应对公共突发事件方面取得了丰硕成果，积累了宝贵经验。但这次新冠肺炎疫情的发生，不断提醒我们，还需要进一步完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系，特别是要加强青少年的公共危机意识教育。

强化公共危机意识教育

将忧患意识的培养置于首位。突如其来的新冠肺炎疫情，不管对于政府部门，还是对于社会公众来说，都应当警醒起来，充分意识到人类生存环境面临的重大挑战。不管是对自然灾害还是重大传染性疾病，都应保持警惕，严密防范，莫让“忽微常积”，引发重大公共卫生事件。

加强生态保护意识培养。人与自然和谐相处是一个永恒的话题。早在工业革命时期，恩格斯就说：不要过分陶醉于我们对大自然的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。今日，我们有必要重新审视人与自然的关系以及人的行为方式，在全社会大力倡导生态意识教育，唤起民众生态意识和生态情感，提高尊重自然、敬畏自然、保护自然的思想觉悟，培养“人与自然和谐共生”的绿色思维观念和行为方式。

补足防控法治意识这一课。在抗疫过程中，大多数民众能服从疫情防控需要，展现出现代社会公民的公共责任。但是，也有一部分人出现了过度反应或非理性行动，给疫情防控带来阻力，也导致社会秩序被破坏和新的社会矛盾产生。因此，要加强疫情防控宣传，深入细致地开展疫情防控普法宣传教育，引导广大民众自觉增强法治意识，明确应遵守的义务。同时，要引导广大网民遵德守法、文明互动、理性表达。

加强公共危机应对能力培养

“预防是最经济最有效的健康策略”。习近平总书记这一重要论断是从历史和现实中得出的科学结论。

提升公众自我防护和自救互救能力。实施预警关口前移，在开展应急处置突发公共卫生事件中，不仅要将基层公共卫生人员列为培训重点，也要将社会大众列为培训对象。可以有计划地组织各医疗专业机构入学校、下社区、到农村，联动开展传染病防治和突发公共卫生事件相关知识宣传；针对日常生活中易发、高发的突发疾病和意外伤害，编发公众应当掌握并且容易掌握的公共卫生应急技能培训书（指南或教程）；经常性地开展突发公共卫生事件应急演练，有效提升基层公共卫生人员对社区、行政村区域的辨别能力，提高公众对各类传染病和突发公共卫生事件的认知和应对技能。

倡导守望互助行为。由于公共危机事件具突发性、紧迫性、持续性、危害性等特征，除了政府组织的防控救治外，邻里守望互助显得至关重要。此次抗疫中，武汉一些无疫情社区的成功实践经验，其共同特点在于社区及时、赶早的互助行动。在公共卫生事件发生时，要向全社会倡导同舟共济、守望相助的优良传统，推动践行社会主义核心价值观。

将公共危机意识教育与危机应对能力培养制度化

经国序民，正其制度。唯有将危机意识教育上升到制度层面，才能有效促进这种教育的落实，才能使公民在遵德守法的过程中逐步将之内化为思维方式，树立牢固的危机意识。

将危机意识教育纳入国家公共卫生应急管理体系。建章立制、完善法规的目的，在于将公众公共危机意识教育与危机应对能力培养制度化。我们不仅要把政府应急管理工作纳入正常化、制度化、法制化轨道，而且要逐步推动学校、企事业单位、社区的危机意识教育日常化、制度化，并将这种教育作为一种制度纳入学校的通识教育中，并进一步明确其法律地位。当然，还要相应地建立公共卫生危机意识教育的评价反馈系统，提高公众对整套危机处理体系知晓度、认同度和适应度；要充分挖掘数字技术在公共卫生教育领域的应用场景，以助力社会公众掌握科学防护知识、健康信息数据比对以及其他民生保障项目，提升危机意识教育的数字化和智能化水平。

完善“四早”防控制度。在这次疫情中，我们在防控上提出了“四早”，即早发现、早报告、早隔离、早治疗，将防控关口前移。对于社会公众而言，做到“四早”不仅是社会公德，更是法律责任。因此，应及时将这些行之有效的实践经验形成制度。

加快建立全周期健康管理制度。有关研究表明，影响人群健康的众多因素中，行为与生活方式因素占到了60％。每个人都是自己健康的第一责任人，要建立健全健康教育体系，普及健康科学知识，教育引导群众树立正确的健康观。

（作者：蔡毅强，系闽南师范大学马克思主义学院副教授，肖慧欣，系福建医科大学马克思主义学院副教授）