作者：兰婷《光明日报》（ 2020年05月05日 08版）

“发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。”4月27日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十三次会议上的重要讲话，以恢宏的历史视野和深刻的辩证思维指出了一个重要事实：危与机从来都是并存的，善于在危中准确把握机，才能最终克服危，克服了危即是机。当前，我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固，坚持稳中求进，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，夺取统筹推进疫情防控和经济社会发展“双线战役”伟大胜利，是摆在我们面前的重要任务。

统筹推进疫情防控和经济社会发展，必须坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和指示精神，为夺取胜利奠定坚实的思想基础。疫情发生后，习近平总书记高度重视，亲自指挥，迅速作出全面部署。这一系列重要讲话和科学部署，是根据形势演进对疫情防控与经济社会发展情况的最新判断，对于打一场什么样的战争，怎样打赢这场战争提出了明确要求，作出了深刻解答。各级党员干部要带头学，深入学，在学中用，在实践中学深学透，在全党全社会形成强大的思想共识，增强斗争信心，坚定必胜决心。

统筹推进疫情防控和经济社会发展，必须紧紧依靠广大人民，为夺取胜利打下深厚的群众基础。人民群众是历史的书写者和创造者，打赢疫情防控的人民战争，如期完成经济社会发展的目标任务，其最深厚的力量源泉在于全国动员和全民行动。广大医务人员、人民解放军、党员干部、志愿者们，在抗疫一线英勇奋战、无私奉献，是疫情防控的最美逆行者；社会各界、各个领域的广大群众各司其职、各尽其责，奋力复工复产、复商复市，是经济社会发展的最美奋斗者。基层工作对于经济社会秩序恢复、高质量发展具有根基性作用。因此，要坚持走群众路线，广泛地动员群众、组织群众、凝聚群众，把各项工作严格落实在基层。要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，坚决纠正形式主义、官僚主义。

统筹推进疫情防控和经济社会发展，必须坚持和加强党的领导，为夺取胜利提供坚强的政治保证。4月23日，习近平总书记在陕西考察期间强调，这次抗击疫情斗争是一次大考，充分彰显了各级党组织的强大战斗力，彰显了广大党员、干部的先锋模范作用，同时也暴露出一些党组织组织领导力不强，一些党员干部能力不足、作风不实等问题，“各级党委（党组）要切实落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党的要求落实到党的建设全过程”。坚持和加强党的领导，就要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。要坚持问题导向，分层级理清影响落实的问题。广大党员干部必须增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，善于从全局高度把握政治方向，非常时期用非常之策，关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，确保基层党组织充分发挥战斗堡垒作用。要注重作风建设，对于工作拖沓，不担当、不作为等现象进行坚决整治。要发挥党员的模范带头作用，树立、宣传一批优秀典型，引领社会新风尚。同时，充分发挥人大机关、监察机关、检察机关监督作用，在党的坚强有力领导下广采民意、广纳民智，让疫情防控和经济社会发展在阳光下开展。

统筹推进疫情防控和经济社会发展，必须锚定发展目标不放松，为夺取胜利夯实雄厚的物质基础。疫情要防控，经济社会发展不能减量减质。2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，在当前国内外疫情形势下，各级各地要做好常态化疫情防控，有力有序推动复工复产提速扩面，积极破解复工复产中的难点、堵点，推动全产业链联动复工。同时，要注意充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术加强区域联动，对于浙江省疫情防控中创新实施的“一图一码一指数”等典型经验可结合属地特征加以推广。在政策调节上，原则性与灵活性相结合，对于受疫情影响大的经济单位，适当推出减免税费、转移支付、财政贴息等利好政策，促进实体经济、特别是中小型企业逐步复苏。要在稳定就业、脱贫攻坚、农业生产、基本民生、外贸外资等方面统筹发力，创新工作思路和工作方法，把因疫情影响失去的时间争分夺秒地抢回来，让因疫情冲击而短暂停摆的经济社会动态循环系统迅速运转起来，力争全国经济社会发展早日全面步入正常轨道。

统筹推进疫情防控和经济社会发展，必须强化法治思维，依法防控治理，为夺取胜利奠定有力的制度基础。习近平总书记指出：“在这次应对疫情中，暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板，要总结经验、吸取教训，深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。”完善公共卫生领域法律及制度建设迫在眉睫，城乡基层治理体系的不断完善，同样需要法律保障。要注重法治的“高站位”，既立足于“治”，更着眼于“防”，特别要注重精准研判疫情防控对经济工作产生的影响；要实现法治的“高质量”，以本次疫情对经济工作的作用与反作用为主要内容，进行广泛调研，充分听取各方面专家学者、干部群众意见；要保障法治的“高兼容”，疫情防控形势动态变化，与之对应，促进经济社会恢复常态的相关制度也要有足够的兼容性，避免因形势变化导致法律滞后；要促进法治的“高效率”，以精准高效、契合实际的法律法规为经济社会发展保驾护航。同时，严格执行相关法律法规，坚持依法防控，加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。

习近平总书记指出：“中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”敢于斗争、敢于胜利是中国共产党人鲜明的政治品格，在这个特殊时期，我们要迎难而上，知难而进，在党的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决夺取这场“双线战役”的伟大胜利。

（作者：兰婷，系浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心中国计量大学基地负责人、浙江省新型高校智库中国计量大学马克思主义中国化研究与传播中心执行主任）