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2024-07-08 16:21:51

【方志四川•文学】王怀林 ‖ 《寻找康巴》 第一章西部民族在迁徙(九):改土归流与西康建省

作者:王怀林 来源:《寻找康巴》 发布时间:2019-05-02 14:51:28 浏览次数: 【字体:

《寻找康巴—来自香格里拉故乡的报告》,2004年8月四川出版集团四川人民出版社第2版书影

西部民族在迁徙

改土归流与西康建省

自9世纪吐蕃王朝统治崩溃以来,由于康区地处崇山峻岭,离中央王朝和拉萨都较远,加之唐以来及至元、明、清三代对该地区实施羁縻或土司的间接统治,形成了头人林立、教派纷争的局面,无论中央王朝或西藏地方政府,都不能进行有效的管辖。雍正、乾隆两朝时期西北和西南的部落反抗清朝,清廷不胜其扰,同时,当时西方势力已开始侵入中国,清政府逐渐认识到“藏仅为川滇之毛,康则为川滇之皮;藏仅为川滇之唇,康则为川滇之齿,且为川滇之咽喉”。便开始加强对这一地区的统治。 1726年,清廷在平定准噶尔部的叛乱后,令四川提督周瑛划定边界,将康区东部的康定、理塘、巴塘等地划归四川管辖;将康区南部的维西、德钦、中甸等地划归云南管理。这是中央政府对康区直接建政的开始。

经过这次划界,对划出的地区虽加强了管理和经营,但基本仍依靠土司进行管理。其余大部分康区仍是政出多门。以清末康区而言(迪庆、玉树除外),当时归土司治理的大致50%,属呼图克图管理者占10%左右。此外,还有由藏政府直接管辖的约占10%。比如泰宁,原属明正土司辖地,七世达赖降生于此,清雍正中,廓尔喀人入侵西藏,达赖避居里塘,清廷拨库银十万在泰宁建惠远庙,并令明正土司拨地征民以做供养,达赖还藏后,泰宁仍归该寺,作为达赖的“香火地”;还有瞻对(今新龙县),由于土司工布朗结作乱,藏川协商进剿而藏军先得手,索要军费不得,于是就未撤走。还有30%的地方,如波密、察隅等因山高林密,路途遥远,时称“野番”之地。汉藏之官均无法治理的还有俄洛、色达、三岩等地:俄洛附近的德格,分上中下三区,有三个土司各自管理;色达附近的甘孜、邓柯等地,以游牧为主,逐水草而居;三岩聚族而居,当时尚处在父系氏族社会,加之山高路险,常人难以进入。

清政府直接管理的多在交通沿线。吏治方面,前清设官西康,原为转运粮草军械,后开始在康定、理塘、昌都设置粮员,后因康定、泸定一带汉人日多,乃设打剑炉厅,属雅州府管理,泸定则设巡检一员。武备方面,康定设置武官,分驻沿途,以资控制,并保证运输和交通的畅通。其中,今迪庆州藏区在1723年清军从滇藏线征准噶尔部返回后,即在此驻扎,所以较其他康区建政为早。青海玉树地区在明清之交,由蒙古和硕特部驻牧,成为和硕特蒙古人的势力范围。1731年,西宁总理大臣达鼐奏请川陕藏派员勘定界址,于是,玉树40族,归西宁管辖,由当地土司治理。1929年,国民政府成立青海省政府,玉树为其辖区。

1905年,正在巴塘驻守屯垦的驻藏帮办大臣凤全被当地土司杀死,以此事件为导火索,四川提督马维骐率兵驰剿,建昌道(西昌)赵尔丰为后援,巴事初平,马即返川,留赵办理善后,赵移师乡城,经过半年的苦战,占领了为僧人占领的桑披寺。于是奏请废巴、里塘等四土司,建议改土归流,即改土司管辖为朝廷派遣流官,经清廷批准后实施。

1906年,清廷设置川滇边务大臣,赵尔丰走马上任后,和川滇协商,实行全边改流,并统筹全局,练兵屯垦。赵尔丰为人富有谋略,吃苦耐劳,治事严明,赏罚分明,上得清廷赏识,下得僚属拥戴,更有四川人力物力的协助支持,7年之间,锐意经营,对原属西藏地方政府管辖的和几不管的地方,如江卡、贡觉、桑昂、察隅、瞻对等地,收归管辖;内乌齐、硕般多、洛隆、边坝四部分亦用兵力收回,西康疆界渐趋完整。赵尔丰先后奏设康安、边北两道,康定、巴安、邓科三府,甘孜、白玉、德化三州,三坝、理化二厅,盐井、定乡、稻城、河口、石渠、同普六县,乍丫、昌都两理事官,德荣、江卡、贡觉、桑昂、杂隅、三岩、章谷、道坞、瞻对、泸定、硕般多十一设治员,共设县三十三个。兴学百余所,设官以治,建立税制,兴办教育,修筑道路,建立驿站,确定乌拉制度,设置邮电、垦荒、开矿,振兴工商,改良农业,设立药局,皆有陈规,各项要政均初具规模。此时爆发辛亥革命,赵尔丰被任命为四川总督,回成都后被杀。赵离开后,西藏地方政府乘机反攻,推进到金沙江以西。

乾隆年间平定大小金川得胜图

1911年,国民政府成立,西康与热河、察哈尔、绥远等特别行政区,同例改为川边特别区,县、厅州治等悉改为县,共设县33个,后加九龙为34县。在此时期,由于军阀混战,民国政府自顾不暇,西藏地方政府在英国的唆使下,与川滇青几省对康区进行了反复争夺。1914年,边藏交兵,西藏占领太昭(江达)、嘉黎、硕督(硕般多)、科麦(桑昂)、察隅(杂隅)五县。1917年,边藏交战,西康土地丧失大半,仅有康定、泸定、九龙、雅江、理化、巴安、盐井、德荣、定乡、稻城、丹巴、道孚、芦霍、甘孜、瞻化等15县由四川控制。1920年,大白事件引起康藏纠纷,又失去甘孜、瞻化两县。刘文辉军队进攻,收复上两县外,还收回民国7年丧失之德格、白玉、邓科、石渠等地,至停战后计有15县。

1928年,国民政府任命24军军长刘文辉为川康边防总指挥,同年9月,决定西康与绥远、察哈尔、宁夏三个特区均改为省,但考虑到当时西康土地川军能管辖的仅11 县半,刘文辉便分年实施。西康建省之议,始于清末傅嵩林(宣统三年六月,接替赵尔丰的傅作为川滇边务大臣奏请建立西康行省,西康之名自此始);1928年民国政府虽重新研究,但未实施。1935年,在雅安建立建省委员会,1936年,建省委员会移到康定,10月开始办公。1938年,国民党中央政府改组建省委员会,并增加经费。11月,行政院决议,西康准予建省。

在此期间,收复邓、德、白、石等7县半,完成金沙江以东的疆界。并将雅(雅安地区)属之雅安、芦山、天全、萦经、汉源、宝兴六县及金汤设治局;又宁(西昌地区)属之越西、冕宁、西昌、会理、宁南、昭觉、盐源、盐边八县及宁东设治局划入西康省,加上原有的19县,共有33县二局。 1939年元旦,正式建立西康省。刘文辉为省主席。建立民政、财政、教育、建设四厅及保安处等机构,分理全康省务。

西康省所辖,虽然仅包括康区一部分,但却对稳定西部政治局势,开发康区,建设抗战大后方起了重要的作用。

1949年12月,国民党西康省政府主席刘文辉宣布起义。1950年3月24日,解放军开进康定城,随即解放了整个西康。1950年11月,在新的西康省下成立了专区级的西康省藏族自治区。1955年西康省与四川省合并,原西康省藏族自治区改为甘孜藏族自治州。

1950年,中央命令进藏的人民解放军解放昌都,10月6日——24日,歼灭藏军昌都总管卫队及藏军六个代本全部,三个代本一部,连同起义在内共5700余人,取得了昌都战役的胜利,为和平解放西藏奠定了基础。1950年12月,经选举产生了昌都人民解放委员会,由中华人民共和国政务院直接领导。辖28个宗(其中直属15个宗,驻三十九族第一办事处辖10个宗,驻波密第二办事处辖3个宗)。1956年西藏自治区筹备委员会成立,昌都地区划归其管辖。1959年,将比如、索宗、聂荣、巴青等四宗划归黑河(今那曲)专区管理。同年7月,自治区将宗合并为昌都、江达、贡觉、宁静、洛隆、丁青、边坝、波密、察雅、八宿、左贡、桑昂曲(后改察隅)等 13个县,专员公署设在昌都县。1986年林芝地区恢复,波密和察隅两县划归该地区管辖。

1949年8月,解放军进入青海,消灭了马步芳势力,9月玉树解放,1951年12月成立玉树藏族自治州,州府设结古镇。1954年1月成立果洛藏族自治州,州府在大武。   

云南藏区1950年解放,1957年成立迪庆藏族自治州,辖中甸、维西、德钦三县。 属于康区的还有四川凉山州的木里藏族自治县。1953年2月成立。

来源:《寻找康巴》(王怀林著),2000年10月四川人民出版社出版,2004年8月四川出版集团四川人民出版社第2版,2010年4月四川出版集团四川人民出版社第3版


作者:王怀林

来源: 《寻找康巴》
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