本文载《巴蜀史志》2020年第3期

文旅产业的业态拓展与大健康

王怀林

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。“这是党的十九大报告提出的执政理念，是我们党 一切工作的出发点和落脚点。文旅产业作为实现“人民对美好生活的向往”的重要载体，生逢其时。2018年文化和旅游机构整合后，文旅产业的业态领域正在不断加速演化和拓展，文旅+健康，或 曰“大健康”产业正异军突起，成为文旅产业方兴 未艾业态拓展的显著标志。

川投集团总部大厦

2020年初，波及全国、影响深远的新冠肺炎疫情，倒逼国人反思，务必高度重视以公共卫生为重点的大健康建设，提升国民的健康意识，大健康产业必将迎来又一轮新的发展机遇。

大健康时代来临

1 何谓“大健康产业”

大健康产业，指涵盖人的身心健康的产业体系，以健康长寿为终极目标，包含对健康人群的创造和维持健康、对亚健康人群的恢复健康，以及对患病人群的修复健康， 覆盖全人群、全生命周期的产业链。产业范畴包括医疗服务、健康管理、健康养老、科学健身、文化旅游等在内的健康服务业。

大健康将健康的“大”与全域旅游的“全”相结合，通过医疗康养治疗身体、文旅休闲塑造心灵。它是身心健康皆备的产业，是满足人民美好生活向往的产业，也是人民最能够直接体验到幸福感的产业，是我国经济发展到一定阶段后的一种全新生活方式。

2 市场巨大，大有可为

目前，中国大健康服务支出仅占GDP的5%，与发达国家10%以上相比，有倍增潜力可挖，大健康成为发展潜力最大的未来产业，已成为下一个风口。作为中国经济新亮点，预计今年我国大健康产业规模将达到8万亿元人民币，到2030年可达16万亿的巨大蓝海市场。

据国内相关文旅产业研究院发布的统计数据显示，我国旅游业发展迅猛，产业规模持续扩大，产品体系日益完善，市场秩序不断优化。2018年，全国旅游业总收入达5.97万亿元，对我国GDP的综合贡献为9.94万亿元，占我国国内GDP总量的11.04%。旅游业带动相关产业和社会经济活动的全面发展，是我国经济发展的支柱性产业之一，其发展极具活力。

2019年，中国人均GDP超万亿美元，中等收入群体数量已超过4亿人，这是中国发展旅游的最大底气。我国居民收入增长，居民消费增幅逐步加快，消费动力逐步强化，消费结构持续升级。虽然当前受疫情影响经济增长受到冲击，但文旅产业在灾情结束 后会加速反弹，将对刺激消费扩张、促进经济复苏发挥重要作用。

美国经济学家保罗·皮尔泽《财富第五波》一书认为，继机械化时代、电气化时代、计算机时代、信息网络时代等前四波之后，“健康保健时代”已经来临，而健康产业已成为全球第一大产业、继IT 产业之后的全球“财富第五波”。

马云预言，未来超过他的人，一定在大健康产业。

3 顶层设计，政策推动

党的十九大报告不仅将“实施健康中国战略”这一概念提升到新的战略高度，更为未来我国大健康产业的兴起提供了难得的政策利好与发展环境。继 2016年10月国家颁布《“健康中国 2030”规划纲要》之后，2017、2018 连续两年的中央一号文件都不断推出乡村振兴、生态旅游、医疗养老等方面内容。2019 年 8 月，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，提出到2022 年，建设30个国家文化和旅游消费示范城市、100 个国家文化和旅游消费试点城市，培育30个以上旅游演艺精品项目，建设200个以上国家级夜间文旅消费集聚区，建设30个国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。2019年12月，全国人大颁布《基本医疗与健康促进法》；2019年6月，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，国务院办公厅印发《健康中国行动组织实施和考核方案》。

《“健康中国 2030”规划纲要》指出： 积极促进健康与养老、旅游、互联网的融合，催生健康新产业、新业态、新模式。近年来，国家有关部委陆续出台政策，如2016年国务院办公厅印发《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，国家旅游局发布《国家康养旅游示范基地标准》， 国家林业局发布《中国生态文化发展纲要（2016—2020 年）》《关于启动全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点的通知》等，通过美好生活示范、特色小镇、田园综合体、振兴乡村战略等，为文旅、康养医疗的深度融合和综合发展提供诸多发展平台。

4 互联互通，综合发展

作为传统产业的文旅产业，通过业态的深化和拓展，为大健康产业引入了成熟的开发和商业模式。比如分时度假与分时康养结合，实现资源互联互通；积极开展医疗旅游、运动旅游、养生旅游，比如特色小镇、休闲度假、文旅目的地（同时作为医养、养老基地）；通过业态和品牌融合，节约资源、扩大规模、发挥综合效益。

川投集团审时度势、抢抓机遇

无论从政策趋势还是市场反应看，大健康产业面临的前景和机会毋庸置疑。随着人们对“ 健康、愉快、长寿”的欲望越来越强烈，大健康作为医疗产业、养老产业、文体产业和旅游产业的复合型、综合型业态迎来了重大发展机遇。

四川省投资集团有限责任公司（以下简称“ 川投”）是四川省人民政府授权的综合类国有资产投资经营主体，始终坚持以“服从四川大局，服务四川经济”为使命，历经30载苦心经营，从一个不足亿元的政策性投资公司，成为四川盈利能力最强、资产质量最优的省属国有企业。2018年，川投集团再创新高，实现净利润33.97 亿元，资产负债率仅46%。

一系列成绩并没有让川投人止步。机遇蕴含精 彩，创新成就伟业。在我国改革开放40 周年之际，川投积极响应党和政府号召，确立大健康产业为其未来重点投资方向之一，并提出以能源产业为“主体”，战略新兴产业与大健康产业“两翼”齐飞的“一体两翼” 产业布局。以身作则，主动投身于大健康这项阳光事业，为四川加快建设“5+1”产业体系，树立四川本土大健康产业品牌贡献力量。

川投将大健康产业作为发展的战略重点，并非一时冲动，而是结合自身实际，审时度势的选择。

1 良好的发展基础

拓展大健康产业，不仅是川投充分响应国家和四川省发展大健康产业战略的具体举措，同时也有助于集团调整产业结构，加快 实施产业转型升级，再造一个新的引擎。

以工矿企业转型为代表的川投峨旅“嘉阳桫椤湖景区”，顺应政策引领投建的国际网球中心，与国内知名品牌合作的华西牙科四川口腔医院、资阳牙谷、天府口腔职业技术学院等牙科产业，打造一流的“川茶”品牌及蒙顶山茶旅融合项目 等，为川投大健康产业发展积累了宝贵经验。在川投近年发展过程中，逐步形成了较好的项目积淀， 现已获得旅游资源开发、游览景区管理、酒店管理服务、医院管理、健康管理、健康咨询、康养服务、药品和医疗器材经营、文化艺术、教育咨询、教育管理服务、职业技能培训、体育组织等多层次、全方面的经营资质，具备发展大健康产业的良好基础，为后续川投大健康公司 发展积累了丰富经验，同时为资源整合、打造大健康品牌埋下了伏笔。

嘉阳桫椤湖景区马蹄湾

2 优势旅游资源与大健康强强联合

四川具有世界上不可多得的大健康发展资源和条件：自然和人文旅游资源多样，综合度高，被世界旅游组织评为西部省份第一，其目的地市场、客源地市场、投资规模名列全国前三。

独特的自然环境，温和怡人的气候，深厚的文化底蕴及丰富的旅游资源，让四川省具有发展大健康产业的先天优势。

避寒与避暑是我国持续数千年的话题和行 为。早在秦汉时期，我们的先人就开始追求在 更舒适的气温区生活。现代医学研究认为，海拔 1000—2000 米之间的高山或高原气候凉爽、环境幽静、空气清新、阳光充足、湿度恰当， 特别是北纬25度以南到42度以北，年降水量大于500毫米，温度常年保持在9摄氏度到26摄氏度之间的地区，是最适宜人类居住地理环境。

我国西南的三大地貌单元——横断山区、四川盆地和云贵高原交会地带，隐藏着一个长 期被人们所忽视的宜居地带。2018 年，《中国国家地理》刊发《发现西南宜居地带》文章，科学论证了“世界黄金海拔·四季宜居地带”区域概念，从汶川、北川一带的岷江河谷斜下，经过都江堰青城山、赵公山以及宝兴、荥经、石棉的大渡河谷，延伸到西昌、攀枝花、米易一带的安宁河谷和攀西大裂谷地区，是中国乃至全球含金量最高的康养胜地。

攀枝花红格康养小镇

根植于世界文明古国发祥地北纬30 度线地区，连片分布着近 10万平方公里、海拔1000—1500 米的“黄金海拔”地区（仅攀西地区就超过海南省的面积），是世界面积最为集 中的黄金海拔区域。同时该地区将康养资源 标杆指标的阳光、森林、温泉、湖泊集于一身， 加之四川盆地和攀西大裂谷的独特地理环境 和纬度，具有独一无二的“四季康养走廊”特征，具备打造“ 中国健康谷”IP 的天然有利条件。

该区域居于横断山腹地。横断山区又号 称“南北动植物走廊、动植物基因库”，被《中国国家地理》评为排名第一的中国自然景观集中区，其中有中国世界遗产集中地、被誉为“中国后花园”的大香格里拉生态旅游区，内含“藏彝走廊”和“茶马古道”的“多彩民族走廊”，文化旅游资源十分丰富，使其“黄金海拔集中区、四季康养走廊”锦上添花、大放异彩。

川投大健康产业依托优势旅游资源积极投入医疗旅游、养生旅游、运动旅游。如助力攀枝花打造“国际阳光旅游康养目的地”的米易·时光水街养生度假项目、攀枝花红格国际阳光温泉运动康养旅游特色小镇、响应“国企入凉”号召正在推进的西昌国际康养城项目、依托田湾河大坝水库风光策划的草科温泉小 镇等。

3 规划引领，系统推进

川投秉承能源照亮世界、健康造福人类、科技创造未来的使命，于2018 年10 月正式发布《川投集团大健康产业中长期发展规划白皮书》，确立大健康产业为川投未来战略重点。为促进大健康产业内及跨行业资源的整合与共享，川投携国际、国内康养领域享有盛名的合作伙伴，成立中国“健康谷”产业联盟，致力于推动建设西南地区完善的大健康产业生态圈。

在充分梳理资源、巩固优势的前提下，川投提出以 “一个品牌、两个资源带、三个核心区、四大板块”为核心的发展战略，占据我国西南地区海拔 1000—2500 米含金量最高的四季康养走廊，布局黄金海拔康养带、休闲度假旅游带，着力建设成青康养区、乐雅康养区、攀西康养区；以康养、医疗、文旅、体育四大板块为着力点，构建大健康产业生态链，致力于为世界奉献一个“中国健康谷”。

米易时光水街商业区夜景鸟瞰

从川投已布局大健康板块的这10余家公司看，目前资产规模已接近70亿元，预计到2022年将达到100 亿元，实现营业收入50亿元，实现利润近5亿元。

为落实省委、省政府“贯彻实施健康中国战略、推动供给侧结构性改革”重大决策，作为 省属国有企业的排头兵，川投集团相关项目正奋力推进。2017年1月，华西牙科有限责任公司正式成立，着力打造牙科企业“联合舰队”，建设中国牙科民族品牌，成功入选国务院国资委“双百行动”企业。到2025 年，华西牙科将建立牙科医疗连锁机构超过500 家，引领并激活牙科产业总规模超过210 亿元，间接带动牙科产业链下游370 亿元的市场规模。2018 年10 月，四川口腔医院正式对外接诊营业。2019 年，四川资阳口腔职业学院开始招生，中国牙谷项目建设顺利推进。

同时，川投切实履行国有企业社会责任， 积极响应党中央打赢脱贫攻坚战号召，主动融入“国企入凉”和产业扶贫工作，投资25亿元的西昌中心医院等项目，是兼顾经济发展与产业扶贫的典型代表。

2018年10月，四川川投大健康产业投资有限责任公司在四川大健康产业发展高峰论坛上揭牌成立。目前，川投大健康正多点布局，精准发力，一个个项目全线铺开：“米易·时光水街”成功开盘；“攀西国际医疗康养城”紧锣密鼓跟进落地，一个全新的“城市阳光生活 示范区”初具雏形；嘉阳桫椤湖景区的“绝版窄轨蒸汽小火车”欢快地开入全国的视野；川投西昌医院、西昌健康学府的“西昌医学康养城” 正逐步展现；峨眉·荷叶国际旅居度假区、田湾河草科温泉小镇、红格运动温泉康养特色小镇将马不停蹄，一一呈现。

产业发展前瞻

1 把握方向，提高站位

中共四川省委十一届三次全会明确提出， 建设“国际康养旅游目的地”和“攀西国际阳光康养旅游目的地”。通过每年召开文旅发展大会、逐年命名天府旅游名县（名乡镇），深入实施消费升级行动计划，加快养老、医疗、文化、旅游等服务业发展。

川投作为省属龙头国有投资企业，在实施全省发展战略中责无旁贷，将立足现有布局在成青、乐雅、攀西地区的企业，根据《大健康产业规划白皮书》的指引，为全省大健康战略落地提供重要产业支撑。

2 明确目标，打造品牌

中国人口结构正在发生深刻变化，人口老龄化趋势明显，退休人口占比不断增大，带来 巨大医疗、康养需求。2018 年，中国达到法定退休年龄（男性60周岁，女性50周岁）以上人口比例为23.6% ，60岁以上老年人口超2.4 亿，是世界上唯一一个老年人口过2 亿的国家。预计到2025年，60岁以上人口将达到3亿。四川是人口大省，也是老年人口数量最多的省份之一，老龄化程度和老年人口数量均列全国第二，老龄化增速全国第一。数量庞大的老年人口为四川大健康产业发展奠定了市场基础。

川投西昌医院项目

为适应国家老龄化发展趋势和有钱有闲“银发 一族”的健康、医疗、度假需求集聚发展目标，川投 集团积极打造医疗康养旅游产融结合大健康业态。在打造“中国健康谷”目标和川投大健康品牌（“川投之家”和“华西牙科”）的统领下，以康养旅游为抓手，明确医疗、康养为核心发展方向，积极打造川投品牌，涵盖 川投文旅（景区、酒店）、川投康养、川投医疗、川投体育等四大板块，同步培育并推广“川投幸福之家”“川投健康之家”“川投快乐之家”“川投舒适之家”等川投大健康IP。将大健康产业中的规 划设计、建设开发、运营管理、市场营销、产业延伸 整合成生态闭环，达到统一规划、特色区分、共享渠 道、便于复制的目的。

3 突出重点，优化机制

未来，大健康板块需要更加聚焦川投“中国健康谷”品牌，按照集团公司大健康产业“1234”战略规划有序发展。通过品牌整合、平台整合、营销整合等方式聚焦现有项目，优中择优方式筛选优质项目，从投资模式、治理模式、运营模式、管理模式、盈利模式、团队模式等方面系统、全面考量，紧抓市场需求，集中资源和精力打造标杆项目和质量过硬产品。

同时，利用国企的品牌、资源获取能力和资金优势，与有规模实力的其他所有制形式开展混合所有制改革，利用其他所有制形式开发经验、人才和机制优势取长补短、优化机制、加快发展。

4 强化创新，健康发展

对照大健康产业发展目标，以创新为引领，采用“轻重并举”发展模式和“产融结合”方式推进项目落地。通过合作模式创新，与业内品牌号召力强、资金雄厚、团队成熟、商业模式清晰可复制的企业开展合作；通过融资模式创新，根据不同项目特点，除传统银行贷款、融资租赁等融资模式外，通过设立产业基金、资产证券化等方式发挥资金杠杆作用，提升资产融通性，增强资金利用效率，推动资源资产化、 资产资本化、资本证券化；通过业态创新，在大健 康产业版图上，在医疗、康养、文旅、体育生态圈上， 将项目与“医疗+”“康养+”“文旅+”“体育+”等业态融合，按照“两轴两翼”定位，以“医疗、康养”为主线，“文旅、体育”为支撑，探索新的发展模式，树立发展标杆。

蒙顶山牛碾坪

过去终将过去，奋斗开创未来。经过我们的艰辛努力与创造，一个以“中国健康谷”为目标的崭新大健康产业，将独秀于中国西南！

来源：四川省地方志工作办公室

文/图： 王怀林（四川省投资集团有限责任公司）